農業銀行應繼續加大對“三農”支持力度

2006年底，中央相繼召開的經濟和農村工作兩大會議，均將2007年的“三農”工作放到了重中之重的戰略高度，列在2007年經濟工作八大任務之中，提出了“三個不能”方針；堅持解決好“三農”問題是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的各項任務絲毫不能放松，扎實推進新農村建設工作力度絲毫不能減弱。農業銀行作為一家源自農村、連接城鄉、長期服務于農業、農村和農民的大型商業銀行，要抓住這次巨大的政策機遇、市場機遇，充分發揮熟悉農民、熟悉農村、熟悉農業、熟悉現代金融的優勢，在社會主義新農村建設事業中大顯身手。

農行要充分抓住政策機遇、市場機遇，發揮自身獨具特色的競爭優勢投身于社會主義新農村建設的主戰場——縣域經濟。

農業銀行作為長期服務農業、農村和農民的大型國有商業銀行，為充分發揮縣域金融主渠道作用，盡快投入社會主義新農村建設中去，設立了專門的中小企業信貸部，掛靠農業信貸部，實行一套人馬，兩塊牌子。但從服務支持擁有九億農民的中國農村來看，農行僅靠一個兼職的職能部門，很難發揮金融主渠道作用，很難加大支持“三農”的力度，很難在社會主義新農村建設中發揮作用。為進一步完善農行內部結構治理，實現模式創新、模式再造，加大“三農”支持力度，進一步增加農民收入，縮小城鄉差距，構建和諧社會主義新農村，農業銀行成立支持“三農”的專門信貸組織勢在必行。

首先，要設立農民信貸部，主要負責并根據各地農民的生活、生產經營狀況分為“扶貧型”、“普通小康型”、“創業型”、“發展型”等四種類型。同時，為各級政府、農業、扶貧、民政部、金融等部門加大農民的增收決策提供第一手資料。從1997年到2003年的7年間，中國農民收入平均每年增長3.8%，但同一時期城鎮居民人均可支配收入增長了38%，城鄉居民收入差距擴大，與城鄉全面協調的科學發展觀相違背。目前，農民貸款覆蓋面僅為全部金融機構貸款余額25%，多達3/4的農戶沒有享受到農民貸款，所以，農業銀行要設農民信貸部加大農民貸款的支持力度。一是要對經營符合國家產業政策，有發展前景項目的“發展型”農民企業家加大信貸支持力度，以帶動部分農民收入的增加。二是要加大對中西部地區有一定技術、資金、信用的“創業型”農民的支持力度。目前，中西部地區有相當一部分農民通過到東南沿海優秀企業打工，積累了一定的資金、技術，回到家鄉后，辦起了農民企業，想干出一番事。農行要加強對其的密切關注，除了在信息、政策、市場、金融新產品等方面給予支持外，還要對他們進行評級授信，發行金穗貸記卡，靈活運用信貸政策加大對他們的支持，通過他們的發展壯大來帶動中西部農民的收入增加。三是要對有穩定收入的“普通小康型”農民提供消費信貸。按照“普通小康型”農民的家庭收入情況進行綜合評級授信，發放信用卡，發放教育助學貸款。通過農村消費貸款的發放來有效激活擁有10億人口的農村消費市場，拉動農村經濟的繁榮和發展。四是按照國家扶貧政策的要求加大對貧困戶信貸扶貧力度。

其次，要設立農村中小企業信貸部，主要負責對農業產業化龍頭企業、信譽好、有發展前景的農村中小企業的支持力度。同時，還要負責全球各國、全國各省涉農產行業政策信息和各級行涉農信貸客戶的搜集、統計分析及研究，為各級政府領導、各級行行領導、信貸部門、客戶部門及農民朋友提供農業、產業、行業政策信息的咨詢服務。同時，還要充分利用農行的人員、網點、網絡及與農民的特殊感情優勢，將有利于“三農”的各種產行業信息迅速傳遞到全國農民朋友手中，還可以將各地涉農的先進經驗通過各級行“涉農”信息服務中心進行交流實現優勢互補。

其三，要設立農村信貸部主要負責農田水利基本建設、農村中心城鎮帶建設、農村公路和農村通訊網、電力網、計算機互聯網建設、農村建設、衛生等基礎設施建設。農行要與各級政府及農業相關部門結合好，重點支持糧食主產區的農田水利基本建設、農業綜合開發、規模農業，大力發展科技農業、生態農業、創匯農業和高效農業，依靠科技，加速糧食主產區從傳統農業向現代化農業轉變，要在保護和提高糧食綜合生產能力的前提下，按照優質、高效、生態、安全的原則，走精細化、集約化、產業化的道路。把我國精耕細作的傳統與現代技術結合起來，發展新型勞動密集產業，變勞動“包袱”為財富，讓有限的土地等農業資源得到充分利用，發揮更好的效益，提高農業勞動生產率、土地產出率和投資回報率，促進農業降低成本，提高效益，以此來促進農業增收，農民增收。

（作者單位：151100 黑龍江省肇東市躍進鄉政府、昌五鎮政府）