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外匯儲備全球第一中國突然捏住了美國的命門?!

2007-01-01 00:00:00
看世界 2007年2期

在美國與歐洲的經濟競爭中,中國扮演了一個非常特殊的角色,一點不亞于當初美國蘇聯爭霸時中國的分量。可以說,中國握住了美國的命根子。

拳擊手之間的擁抱

中美之間在尼克松訪華開始了一輪戰略聯盟,直至蘇聯解體這種聯盟關系結束。此后的中美關系曾經有過一段毫無共同基礎的過渡,而美國非常功利地拋棄了這種非正式聯盟的關系,在布什內閣期間一度準備把中國構建成潛在的戰略敵人。

然而,到了布什第二任期間,中美之間的經濟相互依存性已經使得美國重新考慮自己的中國政策。繼佐立克發表了著名的“利益攸關方”的講話后,現任財政部長保爾森又提出了一個所謂“美中關系世代說”,進一步加深了美國對華政策的戰略轉向。

2006年末,由保爾森領銜的美國財經高官“興師動眾”地與中國展開“戰略經濟對話”,保爾森來了,帶來了指責,也帶來了理性,中國送給他們一個5,5億美元的禮包(在中美戰略對話正式開始前,中美雙方簽下四筆大單),但美國的胃口絕不是只有幾架波音飛機。

世界兩大經濟強國能坐在一起進行討論,這本身就帶有非常重要的意義。韓國駐華大使館財經官員則認為:“美國似乎是以此次對話為契機,接受了中國是新的世界強國。”評價稱,此次對話是兩國關系進入“新的蜜月關系”的“信號彈”。

被定位成“戰略經濟對話”的中美兩國高級磋商機制,不但標志著兩國之間形成了“合作重于對抗,利益多于分歧”的未來戰略合作共識,同時也標志著中美兩國具備共同攜手引領全球經濟發展的意愿。

中美的高峰戰略對話,談什么并不重要,因為談什么都是有趣的事情。這好像是拳擊手有時候會抱在一起,為的是喘息一下,以便揮出更有力的拳頭。如果拳擊是有規則的,而規則又是由雙方共同制定的,那么無論是擊拳,還是擁抱,都是可喜可賀的事情。這樣的對話將不會出現“針鋒相對的不愉快”和“討價還價的不高興”,更多的是力圖共同尋找“雙方長期存在的問題根源”和“制定解決問題的原則安排”。這是因為,這樣的對話,實際上乃是合作的表現,它的價值是促進雙方的強大。

中國突然捏住了美國的命門

眾所周知,美國是世界上唯一不儲藏一分錢外國貨幣的國家,對于外國的任何拋售美元行動,美國比亞洲金融危機中的泰國要脆弱得多,因為它連一分錢的外國貨幣都沒有。

但是,以前美國一直沒有這個擔心,因為總量很大的外匯儲備分散到各國以后,單一國家的拋售對美元的影響仍然微乎其微。直到2006年,中國的外匯儲備一舉超過日本,成為世界上最大的美元儲備國。全球外匯儲備一共才4萬億美元。中國1萬億美元的儲備,在事實上已具備決定美元命運的能力。整個美國都慌了,官員一波又一波地往中國走,經濟學家與智庫不停地研究中國。

中國手里握有幾千億美元的美國債券,等于借錢給美國填補財政與貿易赤字。美國前財長薩默斯將中美之間這種相互需要又相互牽制的財經關系,稱為誰也離不了誰的“金融恐怖平衡”。

當然,猝不及防的狹路相逢的局勢,不但慌了美國,也慌了中國。正是預料到了這種風險,美國開始無休止地向中國施壓,讓中國的人民幣升值,讓中國的外匯儲備不要太多。

在外交上打經濟牌,是美國玩了多年的游戲。20世紀80年代,日本經濟如日中天,買下了洛克菲勒大廈,還叫嚷著“把紐約買下來”,讓美國人大為惶恐。于是,里根政府于1985年壓迫日本搞了個廣場協議,逼迫日元升值,一招制敵。但中國顯然不會像日本那樣被迫就范,中國也在等待時機。

隨著最近美元進一步下滑,歐元已經成功地成為世界最主要的貨幣。歐洲在美國利率趨向下滑的當口,反向提升利率,使得兩種貨幣的利率差進一步縮小。美元的儲備功能將進一步縮小,而歐元將成為幾乎平等的儲備貨幣。

2006年7月,阿聯酋央行負責人宣布了一項戰略性決策——把290億美元外匯中的10%換成歐元。瑞典也宣布,把外匯儲備中的美元儲備從37%降低到20%把歐元儲備從37%增加到50‰

在這種架勢下,美國更加不安了。據海外媒體估計,目前中國的外匯儲備至少有70%左右是美元,其次是20%左右的歐元(這一數字并不見得準確)。美國擔心的是,如果中國也跟進拋售美元資產的行動,那無疑會引發市場對美元資產的拋售狂潮,從而沖擊美國經濟,動搖美國的國本。

而中國外匯資產的投放方向,可以說是決定著美元與歐元強弱易勢的變化。這個國際經濟關系的演化趨勢,越往后就會看得越清楚,在發達國家進入到重化工產業轉移階段后,這個變化趨勢會更加清晰,在中美戰略性接近中,正是由于這個趨勢,才可以肯定地說,中國將逐步取得未來中美關系演變中的主導地位。

在美國與歐洲的經濟競爭中,中國扮演了一個非常特殊的角色,一點不亞于當初美國蘇聯爭霸時中國的分量。目前中國的儲備已經超過1萬億美元,而且正在快速地向2萬億美元邁進,中國下一個1萬億美元怎么處理,將嚴重影響美國與歐洲的金融版圖。

從中國目前的情況看,中國的金融政策非常小心謹慎。大的調整幾乎不可能。因此,貿易順差和資本項目的盈余基本上將持續下去,儲備增長不會有逆轉,甚至可能增速。而中國一再發出自相矛盾的信息,一會兒表示要儲備多元化,一會兒表示既定政策不會大變。

正是因為中國今后的政策可塑性依然存在,美國就有可能盡快確定對華政策,是否需要建立一個更明確的聯盟關系。

而中國與歐盟的互相需要明擺在那里:歐盟需要提升自己的鑄幣權份額,而中國需要分散手里的美元資產。這樣的默契將使得美國與歐盟的競爭落于不利的地位。

也就是說,中國在實行儲備多元化的時候,恰恰是對美元最不利的時間點。這個臨界點或許就在今年年初。一旦中國政府確定了儲備多元化的機制,一個大國的政策慣性也是很大的,很難再作大的調整。到了那個時候,美國再要建立一種經濟聯盟就更吃力,代價更大。

美國對華政策面臨臨界點

所以,美國前所未有的高規格商務談判團形成了。就此一點,已可看到美國在此事件中的被動。上次亞洲金融危機的時候,美國派過什么代表團到亞洲哪個國家來“問”過一下嗎?

可以說,是中國巨大的外匯儲備改變了美國人對中國的看法。可惜的是,美國手里面卻缺乏真正可以在對話時被稱為“籌碼”的東西,那些人權、報復關稅,甚至制裁,都只能是空喊幾句罷了。

正因為缺少重量級的“籌碼”,美國的手法又回歸到粗暴上去,它想壓迫中國政府以更快的速度調高人民幣匯率,以減少美國對華的貿易赤字。但中國不再理會,中國給了美國5億美元的訂單,完全說明了中國底牌,也說明了美國所面臨的實際境況。

更何況過去的經驗已經證實,通過匯率機制,調高貿易伙伴幣值,間接讓美元貶值,并不是解決美國貿易赤字的有效途徑。中國政府自去年7月中進行匯改以來,人民幣兌美元匯率已經累計上升超過3,5‰美國至今仍在人民幣問題上打轉,并非智舉。

由于選舉方面的原因,布什政府曾長期受到推動“反華風潮”的主張的誘惑,但現在他們已經對這樣一個事實無比清醒了:無論在對世界經濟增長的貢獻方面,還是在亞洲的政治穩定方面,中國已成為在各方面都不可回避的國家,而且對華盛頓來說,重要的是中國已成為使“美國生活方式”得以持久的不可缺少的國家。

保爾森只能是來做一次試探和啟蒙。這在外交上意味著一種平等對話。面對經常令美國狂熱的貿易保護主義欲念,保爾森努力以教育方式使美國國會意識到中美關系的真正重要性。

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