政治的良心

從暴力政治到良心政治，可以理解為權(quán)力的愛(ài)國(guó)理性戰(zhàn)勝權(quán)力自利之心的過(guò)程。人們常用愛(ài)國(guó)主義一詞表現(xiàn)在同其他民族的嚴(yán)重沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)中所顯示出來(lái)的英勇行為，但這僅僅只是一個(gè)方面；在最需要愛(ài)國(guó)主義精神的人類事務(wù)中，最引人注目的方面無(wú)疑是公共事務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的活動(dòng)，也就是服務(wù)國(guó)家和人民的活動(dòng)。在公共事務(wù)中，當(dāng)愛(ài)國(guó)理性對(duì)相關(guān)人們的行為起支配作用的時(shí)候，良心政治就出現(xiàn)了。

一定面積的國(guó)土和一定數(shù)量的人民構(gòu)成了國(guó)家。愛(ài)國(guó)者忠于國(guó)家利益，除了指捍衛(wèi)國(guó)土外，歸結(jié)到底是指對(duì)人民利益的忠誠(chéng)。人民的根本利益表現(xiàn)為享有范圍廣泛的基本人權(quán)，從自由的權(quán)利到工作的權(quán)利。

愛(ài)國(guó)自覺(jué)的產(chǎn)生

公權(quán)要求它有一套經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的制度，使它始終保持公共性質(zhì)，不偏離服務(wù)人民的目的，就像私權(quán)也有一套經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的內(nèi)在制度，能保證權(quán)力擁有者獲取優(yōu)厚的特殊利益。

公共權(quán)力能夠以其基本的愛(ài)國(guó)理性對(duì)公眾負(fù)責(zé)，必須阻斷權(quán)力擁有者利用權(quán)力發(fā)財(cái)致富的機(jī)會(huì)。權(quán)力致富的唯一途徑是掠奪公民的財(cái)富。因此，在這樣的社會(huì)，公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)是沒(méi)有保障的，即使在法律條文上給予某些保障，在事實(shí)上也不會(huì)有保障。權(quán)力追逐金錢(qián)和財(cái)富，是政治中一大不可饒恕的罪惡。行使公共權(quán)力的人，收入必須是公開(kāi)透明的，他們從國(guó)庫(kù)中所開(kāi)銷的每一分錢(qián)都必須用于公務(wù)。

權(quán)力如果與增加個(gè)人財(cái)富的欲望緊密聯(lián)系起來(lái)，并具有強(qiáng)大的增加個(gè)人財(cái)富的能力，行使權(quán)力的主要目的就是全面獲得個(gè)人享樂(lè)。權(quán)力能夠成為發(fā)財(cái)?shù)墓ぞ撸⒂盟鼈儞Q取種種欲望的滿足，必要條件是它須壟斷社會(huì)最有價(jià)值的資源。它的高額回報(bào)必然要吸引形形色色的人們，夢(mèng)想發(fā)財(cái)?shù)娜耍释庾谝娴娜耍胝驹趧e人頭上作威作福的人，甚至黑惡勢(shì)力，地痞流氓，都加入追權(quán)逐利的龐大隊(duì)伍各顯神通。

權(quán)力斂財(cái)對(duì)國(guó)家的政治生活造成的破壞和腐蝕無(wú)法估量，它不但導(dǎo)致不擇手段地獲取權(quán)力，而且導(dǎo)致不擇手段地使用權(quán)力。謀取私利的權(quán)力，直接處于人民的對(duì)立面，其利益在于使公民永久地處于無(wú)權(quán)地位，使他們面對(duì)剝奪無(wú)力反抗。

人們?cè)趯?duì)良好的政治組織形式的觀察中，都充分注意到它的分權(quán)方面，但對(duì)管錢(qián)與用錢(qián)的分離則注意得不夠。管錢(qián)的不能用錢(qián)，用錢(qián)的不能管錢(qián)，這一原則雖然包含在分權(quán)體制中，但它值得我們單獨(dú)加以關(guān)注和考察。權(quán)力與金錢(qián)劃清界限，有利于讓掌權(quán)者的心靈獲得更多的寧?kù)o，有助于他思考自己對(duì)公民的責(zé)任和義務(wù)。

杜絕借權(quán)斂財(cái)?shù)穆窂剑瑢?duì)凈化政治生活至關(guān)重要，只有當(dāng)行使權(quán)力與行使權(quán)力的個(gè)人在經(jīng)濟(jì)利益上完全脫離聯(lián)系的時(shí)候，政壇才會(huì)由那些真正熱愛(ài)公共事業(yè)和國(guó)家利益的人所占據(jù)。政治權(quán)力在經(jīng)濟(jì)上的吸引力減弱，對(duì)政治穩(wěn)定也是有益的和必要的，它在一定程度上能消除覬覦國(guó)家權(quán)柄的陰謀，和由于嫉妒權(quán)勢(shì)而產(chǎn)生的顛覆活動(dòng)，同時(shí)，權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度也將受到抑制。

促進(jìn)良心政治

崛起似乎是十分迫切的。崛起也是我們這個(gè)國(guó)家100多年來(lái)的企盼，一屆接一屆政府規(guī)劃的宏圖。

然而它總是可望而不可及。沒(méi)有公民權(quán)利的社會(huì)，由誰(shuí)去創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富呢？如果沒(méi)有全體公民創(chuàng)造財(cái)富，民族崛起的希望又在寄托于何人何處呢？

在著名的洋務(wù)派官僚張之洞的眼中，當(dāng)時(shí)社會(huì)上正在熱鬧談?wù)摰拿駲?quán)純屬是要搞亂中國(guó)的禍水，因?yàn)槲鞣侥翘酌裰髡瓮耆环现袊?guó)國(guó)情。要立議院?jiǎn)幔恐袊?guó)老百姓孤陋寡聞，素?zé)o大志，更不識(shí)天下大勢(shì)，讓這些人聚在一起商議國(guó)家大事，議與不議毫無(wú)區(qū)別。那么要建公司、開(kāi)工廠嗎？只要有錢(qián)，有技術(shù)，誰(shuí)都可以開(kāi)辦，自由得很，政府什么時(shí)候禁止過(guò)？要民權(quán)干什么？要練兵保衛(wèi)國(guó)家嗎？沒(méi)有政府出面，武器和戰(zhàn)艦都沒(méi)法買(mǎi)回來(lái)。總之，要是沒(méi)有官權(quán)，亂民必作，紀(jì)綱不行。

保衛(wèi)官權(quán)才是張之洞的最終落腳點(diǎn)。富國(guó)強(qiáng)兵這樣的大事，必須置于政府領(lǐng)導(dǎo)之下，才能防范“西方那一套”對(duì)權(quán)力的侵蝕。追求權(quán)力者不能不把公民置于自己的對(duì)立面，置于被監(jiān)視、被控制的一面。他們顯示自己忠于國(guó)家利益，實(shí)際忠于的是包涵著他們個(gè)人利益的朝廷利益。張之洞、李鴻章兩名大臣的權(quán)勢(shì)在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中得到極大增強(qiáng)。

強(qiáng)國(guó)目標(biāo)與權(quán)力的利益目標(biāo)原來(lái)是無(wú)法兼容和協(xié)調(diào)一致的，官員的利益需要保持國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的控制，大權(quán)統(tǒng)攬于官府，而建設(shè)強(qiáng)大國(guó)家需要公民擁有充分的自主權(quán)。個(gè)人自由不但是一切創(chuàng)造的源泉，也是效率的源泉。強(qiáng)大的行政干預(yù)，從來(lái)都造成低效和資源的驚人浪費(fèi)，這在清政府領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)的過(guò)程中就表現(xiàn)得極為深刻了，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的失敗，就是效率低下和腐敗浪費(fèi)的結(jié)果。

一個(gè)國(guó)家不像一座大壩或一個(gè)城市，通過(guò)政府集中使用資源就可使之崛起，國(guó)家的興盛是全體國(guó)民創(chuàng)造的結(jié)果，只要公民的權(quán)利未獲得必要保障，國(guó)家崛起就是一句空話。當(dāng)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中還不得不仰仗與權(quán)力合作去獲取優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，當(dāng)他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到保障的時(shí)候，當(dāng)最吸引他們的因素不是創(chuàng)造財(cái)富而是以權(quán)謀私的時(shí)候，這個(gè)社會(huì)是不會(huì)有活力的。國(guó)家和社會(huì)的創(chuàng)造活力，取決于公民和個(gè)體的創(chuàng)造活力。

在限制、取消公民的自主權(quán)和自由權(quán)后，政府就只好把自己變成千手觀音了，處理一切紛繁復(fù)雜的各類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)，這雖然可能有利于保持既有秩序，但它把自己置于一種十分無(wú)奈的困境：主要官員要擔(dān)負(fù)大量的他們擔(dān)負(fù)不起的責(zé)任。在這種體制下，解決每一個(gè)棘手的社會(huì)問(wèn)題，都乞憐于“一把手”親手抓，上級(jí)官員無(wú)限制地加大下級(jí)官員的責(zé)任。當(dāng)然，問(wèn)題遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單，不僅問(wèn)題本身有其錯(cuò)綜復(fù)雜的和更加廣泛的社會(huì)、政治原因，主要負(fù)責(zé)人缺乏一抓就靈的手段和能力，而且許多問(wèn)題可能就是“一把手”制造的。既然誰(shuí)也承擔(dān)不起責(zé)任，最后只能誰(shuí)都不用承擔(dān)責(zé)任。

愛(ài)國(guó)者會(huì)以真誠(chéng)的態(tài)度面對(duì)人民和他們的基本權(quán)利，對(duì)民意作出積極的回應(yīng)，按照民意進(jìn)行決策和改革。這是良心政治的必要基礎(chǔ)，愛(ài)國(guó)者的良心也即對(duì)人民的良心，幫助他們判斷什么是善，什么是惡。

雖然愛(ài)國(guó)和守法的權(quán)力離不開(kāi)法治制度，但法治制度的成長(zhǎng)和維護(hù)同樣離不開(kāi)具有愛(ài)國(guó)理性的公民，這些公民中，議員、行政官員和法官當(dāng)然是十分重要的群體，他們共同尊重那些與人民利益相一致的價(jià)值觀念和制度形式。

用良心與腐敗較量

一國(guó)政治最嚴(yán)峻的形勢(shì)，是社會(huì)的管理者為自身利益所蔽，喪失了基本的愛(ài)國(guó)理性和政治良心，而這時(shí)，社會(huì)又缺乏起碼的手段予以糾正，腐敗勢(shì)必成規(guī)模地在社會(huì)中擴(kuò)展。人們可能會(huì)認(rèn)為，腐敗能促進(jìn)改革，他們假設(shè)，大量腐敗會(huì)激發(fā)人們與腐敗作斗爭(zhēng)、消除腐敗的正義感和責(zé)任心。實(shí)際情況常常相反，腐敗成為阻礙改革的重要因素。腐敗的加深表明權(quán)力自私的程度在加深，掌握改革主動(dòng)權(quán)的人其公共精神在進(jìn)一步減少，而需要捍衛(wèi)的既得利益卻越來(lái)越大。

反腐敗是人民與腐敗的較量。雖然從目前的反腐敗的方式上看，人民并沒(méi)有參與反腐敗斗爭(zhēng)，基本上是作為看客觀看反腐敗的成果，但從實(shí)質(zhì)上和趨勢(shì)上看，反腐敗是人民與腐敗的一場(chǎng)深刻對(duì)立，兩者勢(shì)必要進(jìn)行短兵相接的決戰(zhàn)，腐敗在根本上是對(duì)人民的搶奪，只有人民自己才能徹底制止搶奪人民的行為。

把人民排除在反腐之外的力量依然極其強(qiáng)大，公民依法舉報(bào)腐敗在毫無(wú)法制保障的情況下經(jīng)常遭受殘酷的、有組織的、恣意使用暴力的打擊報(bào)復(fù)，被追捕，判刑，送入監(jiān)獄。公民在同腐敗分子的直接斗爭(zhēng)中，仍處于力量對(duì)比非常不利的位置上。

雖然同腐敗分子的斗爭(zhēng)要依靠法制，但同制造腐敗的機(jī)制作斗爭(zhēng)卻不能不依靠人民。當(dāng)人民能夠運(yùn)用法律手段直接與腐敗較量的時(shí)候，反腐敗才會(huì)出現(xiàn)勝利的希望。

這意味著每一個(gè)公民都要被置于人民和法律的監(jiān)督之下。要求一種在人民和法律之上的力量置于人民和法律之下，毫無(wú)疑問(wèn)關(guān)乎利益的重新安排，這有多大可能性呢？它的可行性在哪里？回答是，如果僅僅運(yùn)用利益的計(jì)算，這種可能性完全為零，像與虎謀皮一樣絕無(wú)可能，但如果我們對(duì)人類良心抱有適當(dāng)?shù)目捶ǎ梢灾?jǐn)慎地相信，在腐敗和盜賊行徑已經(jīng)到了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人類良知、正義所能容忍的限度后，良心會(huì)促使某些人以人民利益為重，擺脫一己之利，這時(shí)，哪怕他的個(gè)人利益再大，與人民普遍利益相比也顯得是多么微不足道。

盡管人們常說(shuō)良心是靠不住的，但無(wú)論如何，良心終究是這個(gè)政治世界的最后依靠。一個(gè)良心泯滅的世界，必定墜入萬(wàn)劫不復(fù)的黑暗深淵。

（摘自《南風(fēng)窗》）