中俄戰略協作伙伴關系的新拓展

2007年3月底，中國國家主席胡錦濤對俄羅斯進行了正式友好訪問，訪俄期間，胡錦濤主席和普京總統舉行會談并簽署了《中俄聯合聲明》，共同出席“中國年”開幕式和“中國國家展”開幕式并發表致辭。此次訪問取得了一系列重要成果，推動了中俄關系進一步向前發展。從中俄關系發展趨勢上加以分析，我們可以得出這樣一個結論，中國和俄羅斯所結成的戰略協作伙伴關系正在不斷向前拓展。

2006年兩國共同慶祝了戰略協作伙伴關系建立10周年，2007年中俄戰略協作伙伴關系已開始第二個10年，進入新的發展階段。在新的歷史條件下，胡錦濤主席在這次訪俄過程中明確提出了“五個伙伴關系”的建議：中國與俄羅斯做真誠互信的政治合作伙伴、互利共贏的經貿合作伙伴、共同創新的科技合作伙伴、和諧友好的人文合作伙伴、團結互助的安全合作伙伴，這種戰略意識為中俄兩國關系的進一步發展提供了新的思路，進一步拓展了中俄戰略協作伙伴關系。中俄兩國元首在共同聲明中明確表示，中俄兩國增進互信，加強政治領域合作；堅持互利互惠，加強經濟領域合作，深化科技和人文合作；密切協調與配合，加強安全領域合作。這表明中俄戰略協作伙伴關系的內涵不斷得到充實，這必將提高兩國關系水平，推動中俄戰略協作伙伴關系繼續健康穩定發展。

《中俄睦鄰友好合作條約》

——兩國關系發展的主線

深入貫徹《中俄睦鄰友好合作條約》是今后中俄兩國關系發展的主線，堅持將發展中俄關系作為兩國外交的優先方向，加強雙方在涉及對方核心利益的問題上的相互支持。確切地說，《中俄睦鄰友好合作條約》是中俄兩國發展關系的基本準則和指導原則。只有圍繞這個主線中俄關系才能得到進一步順利的發展；只有將這個條約所規定的原則和思想落實到兩國關系的實踐中，中俄關系才能得到進一步的深化。雙方將加強在涉及獨立、主權和領土完整等重大問題上的相互支持，充分發揮議會合作機制的作用，2007年底前全部完成剩余兩地段的實地勘界工作。2006年和2007年中俄互辦“國家年”，是兩國關系史上的創舉，是落實《中俄睦鄰友好合作條約》的重大舉措。無論兩國元首互訪還是民間交往，中俄兩國關系呈現出全面貫徹《中俄睦鄰友好合作條約》的新氣象。

增進政治領域合作

長期以來，政治互信是中俄兩國關系發展的重要促進因素。目前，兩國對國際政治的重大原則問題立場一致，在主要地區和國際問題上的立場相同或相近。兩國致力于在國際事務中廣泛、牢固地確立協商一致的原則和協作機制；促進多邊主義和國際關系民主化，尊重國際法的優先地位；保持當今世界文化和文明的多樣性；在聯合國一系列重大問題上持相同或相近立場；將應對新的挑戰和威脅方面的國際合作視為國際安全體系的基石，強調必須進一步完善國際反恐合作的條約法律基礎；加強國際防擴散機制；堅持防止外空軍備競賽的主張；加強本國和國際信息安全，特別是打擊刑事犯罪和恐怖活動；應在嚴格遵守國際法準則，并照顧相關各方合法利益的基礎上，通過政治外交手段解決國際和地區沖突與危機。

在這次兩國元首發表的共同聲明中對伊朗核問題、朝鮮半島無核地位、伊拉克局勢、阿以沖突、推動阿富汗和平重建進程等問題發表了共同看法，并強調在上海合作組織、東盟地區安全論壇、亞太經合組織和亞洲合作對話會議等亞太地區多邊組織框架內相互支持。中俄兩國還表示，擴大中俄印三方合作；加強巴西、俄羅斯、印度和中國在討論全球經濟問題的四方接觸。

加強經濟領域合作

重點建設兩國合作的物質基礎是兩國關系發展的要求。做互利共贏的經貿合作伙伴，這是中俄兩國經濟合作的重要指導思想。中俄貿易近幾年發展迅速，2006年雙邊貿易額達到334億美元。目前俄羅斯是中國第八大貿易伙伴，中國是俄羅斯第四大貿易伙伴。上述數字表明，中俄兩國經濟合作的水平和規模雖然有很大的提高和發展，但與兩國政治合作水平和實際需求相比還需要進一步提高，合作的空間依然很大。中俄兩國經濟合作所面臨的問題主要有以下幾個方面：1、貿易結構不合理。兩國貿易中，俄羅斯出口的大部分是石油等原料性商品，而機電產品從過去占出口額的20％-30％下降到不足2％，俄羅斯強烈要求中國增加機電產品進口。俄外交部第一亞洲司司長弗努科夫曾經表示，俄中兩國應積極努力實現兩國貿易結構的轉變，優化貿易結構。2、相互投資規模不大，對雙邊貿易的帶動作用尚不明顯。截至2006年底，中國對俄投資項目超過730個，累計投資額達到9.35億美元；俄對華累計投資額只有６億多美元。3、貿易秩序還有待進一步規范；雙方大企業參與度不高，雙邊經貿合作缺乏大項目的支撐。去年兩國邊境貿易額達到70億美元，占雙邊貿易總額的20%以上。

這次胡主席訪俄，中俄在經濟合作領域下了一番功夫。雙方還簽署了總額近43億美元的一系列合作協議，項目涉及出口汽車、家電、農產品及進口機床、硅鋼片等。中國政府高度重視擴大進口俄機電產品，正在采取一系列鼓勵性措施引導中方企業進口俄機電產品。這次中國國家展期間，中國企業與俄羅斯企業簽署４項合同，購買俄總值約5.09億美元的機電產品。在這些采購合同中，最大的項目是特變電工沈陽變壓器集團有限公司購買俄羅斯新利佩茨克冶金聯合體的冷軋硅鋼片（變壓器零部件）合同，協議進口金額4.6億美元。此外，中國公司還將購買俄羅斯拉斗鏟成套設備、電子元器件、數控機床等。

著眼長遠，中俄兩國在互利互惠的基礎上開展合作，落實《2006－2010年中俄經貿合作發展規劃》、《中俄政府間鼓勵和相互保護投資協定》，推動基礎設施建設、能源、科技、核能、原料深加工等領域合作取得實質性進展，改善貿易結構，整頓貿易秩序，優化投資環境。為此，兩國需繼續采取協調一致和有針對性的措施，提高經貿合作的質量和水平：1、中俄兩國要加強投資合作，全面落實2006年11月9日簽署的關于鼓勵和相互保護投資的政府間協定。2、為兩國企業落實投資合作項目創造有利條件，并繼續發揮中俄投資促進會議機制作用，提高兩國企業相互投資的水平和質量。3、中俄地方和邊境地區合作是雙邊經貿合作的重要組成部分，在中國實施振興東北老工業基地戰略和俄羅斯實施遠東、東西伯利亞地區發展戰略過程中加強協調，并著手制定合作計劃。4、逐步落實能源領域的大型雙邊合作項目，支持兩國公司繼續推進雙方有關油氣、電力合作項目。5、發展行業生產合作，包括能源、農業、醫療、機械制造、航空和汽車制造，聯合推廣科技成果，首先是能源和資源節約技術成果，吸引中國公司承包俄建筑和農業。6、為兩國自然人、法人和其他經濟實體在本國境內從事正常的貿易、投資和經營活動提供便利，采取有效措施保護對方公民在本國境內的人身、財產安全及合法權益。

拓展科技和人文合作

增強兩國共同創新的科技能力是中俄兩國國家發展戰略利益的要求。中俄兩國在科學技術方面都有各自潛力和優勢，應該開展多層次、多渠道、全方位的科技合作，只有這樣才能滿足兩國科技合作發展的需求。同時，還要確定未來兩國科技合作的優先方向和重點項目，制訂中俄科技合作中長期規劃。在兩國科技合作中要將航天、生物工程、信息技術等領域作為合作的重點。在推進科技合作中，中俄兩國注重推進科技成果產業化是十分必要的，兩國在擴大共同研發、合作生產的規模，加大技術轉讓等方面有和巨大的合作潛力。

擴大兩國文化、教育、衛生、體育、旅游等領域的合作，這是兩國人文領域合作的重要關注點。今年是俄羅斯的“中國年”，此次胡錦濤主席出訪俄羅斯的重要行程之一就是參加“中國年”的開幕式活動，國家年活動期間，將在俄羅斯舉辦多場文化活動，這將有利于加強兩國的民間了解，增進民間友誼，有效推動兩國人文領域的交流合作。除此之外，兩國還將加強青年交流，為中俄友好培養接班人，讓中俄戰略協作伙伴關系能夠長期發展。

中亞地區和上海合作組織

——中俄的共同戰略關注點

中亞地區是中俄兩國共同關注的戰略重點地區，對于維護該地區的和平穩定發展，中俄兩國的戰略共識是：1、中亞獨特的歷史和文化傳統應得到充分尊重，中亞國家有權自主選擇符合本國國情的發展道路。2、共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義，維護和促進中亞地區和平穩定符合中亞國家的長遠和根本利益，有利于中亞地區局勢健康穩定發展。3、中俄兩國與中亞國家在雙邊和上海合作組織框架內加強政治、經貿、安全等領域的合作，并大力推動上海合作組織與歐亞經濟共同體、集安條約組織擴大交往。

在上海合作組織的建設問題上，中俄兩國均認為：1、發展上海合作組織框架內的多邊合作是中俄外交政策的優先方向。2、集中力量開展經濟、社會、人文領域務實合作，發展和深化上海合作組織成員國的經貿合作，聯合實施經濟合作項目，鼓勵教育和文化等領域的人員交往。

（本文作者系中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、博士生導師）

（本文責任編輯：王棟）