城市貧困：一道最容易被誤讀的暗傷

世界觀察研究所和全球環(huán)境研究所近日在北京共同發(fā)布《世界報(bào)告2007：我們城市的未來》中文版，稱目前30億的城市人口中有10億居住在“貧民窟”。

就在這份世界城市報(bào)告里，一位專家提醒我們說：有兩種城市世界正在出現(xiàn)：一是富人的城市世界，這些富人被“囚禁”在有大門的社區(qū)里，無論在亞洲、非洲還是拉丁美洲，他們都很長壽；二是經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)上都無權(quán)勢(shì)者的城市世界，他們拼命工作以逃脫貧困，隨時(shí)冒著生命危險(xiǎn)。歷史上大面積的、明晃晃的農(nóng)村貧困觸目驚心，催人反省，但遮蔽在燈紅酒綠高樓華廈背后的城市貧困，卻往往容易被我們所忽略或者誤讀。

10億城市貧民中國占多少？這個(gè)問題可能不好回答，但幾個(gè)側(cè)面數(shù)據(jù)值得我們對(duì)此保持足夠的警醒：一是2005年10月民政部公布的我國城市最低生活保障人口數(shù)目已達(dá)2195.5萬人；二是國際上通常所說的“問題城市”，如老工業(yè)基地和資源枯竭城市，我國就有180多個(gè)，占全國縣級(jí)以上城市總數(shù)的26%，占地級(jí)城市總數(shù)的32.4%；三是在2004年，全國農(nóng)村貧困發(fā)生率下降到2.6%，而城市貧困發(fā)生率卻擴(kuò)大到6.8%……

在這些數(shù)字化的城市貧困背后，還有一種比貧困本身更值得警惕的暗流：城市貧困家庭的子女可能因?yàn)樯姘l(fā)展成本的制約而同樣喪失創(chuàng)造收入的能力和機(jī)會(huì)，結(jié)果導(dǎo)致我國城市貧困人口部分地發(fā)生“代際轉(zhuǎn)移”。

城市貧困是一道最容易被遮蔽與被誤讀的暗傷，彌合這道傷口的“藥品”有很多，而見效最快、副作用最小的卻只有“就業(yè)”。就業(yè)則民生，失業(yè)必致貧。客觀地說，我國城市經(jīng)濟(jì)體制的華麗轉(zhuǎn)身是在基本社會(huì)保障還沒來得及拉幕的前提下就全力推進(jìn)的，這就使失業(yè)與貧困快速“聯(lián)姻”；而養(yǎng)老保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)天生是“喜新厭舊”的，即希望更多的新人為保險(xiǎn)的積累做貢獻(xiàn)，希望更少的中年人和老人享受保險(xiǎn)，加上醫(yī)療、教育體制改革中市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的硬傷帶來公平性和公益性的大幅下降，“城市貧困人口”成了很多城市高速GDP的“沉沒成本”。

有一些代價(jià)是我們必須支付的，但任何涉及人本的代價(jià)都是需要及時(shí)清償?shù)摹Ｊ澜缟系某鞘姓嫉搅诵枰獮楦F人投資、向弱勢(shì)群體傾斜、擴(kuò)大生產(chǎn)性就業(yè)、拋棄“效率至上”單維發(fā)展觀的時(shí)候了。揭開繁華都市背后的城市窮人生存謎底，就能觸摸到一個(gè)城市、一個(gè)社會(huì)的底線或者良心。