自費留學(xué)人員學(xué)會維權(quán)很重要

為了保護廣大自費留學(xué)者的合法權(quán)益，教育部近年來通過發(fā)布留學(xué)預(yù)警等一系列舉措，引導(dǎo)人們正確選擇留學(xué)方式和留學(xué)學(xué)校，避免上當(dāng)受騙，受到社會各界的廣泛關(guān)注。

圍繞自費出國留學(xué)的相關(guān)注意事項，特別是如何有效地預(yù)防和解決選擇留學(xué)過程中出現(xiàn)的一些具體問題，使自費出國留學(xué)人員順利走上留學(xué)之路，取得更好的留學(xué)效益教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進行了詳細(xì)的解答。

問：如何看待我國自費出國留學(xué)工作目前發(fā)展的總體趨勢?

答：我國自費出國留學(xué)近些年來一直是在健康發(fā)展，總體形勢比較好。大力支持和發(fā)展出國留學(xué)工作是我國改革開放政策的重要組成部分。國家制定的“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的出國留學(xué)工作12字方針，更從制度上促進和保證了自費出國留學(xué)工作的健康發(fā)展。

總的來看，近年來我國公民出國留學(xué)人數(shù)保持了較快的增長速度。2006年度我國各類出國留學(xué)人員總數(shù)為13.4萬人，其中自費留學(xué)人數(shù)為12.1萬人。而自2002年以來，中國公民出國留學(xué)人數(shù)每年都超過了10萬人。

從自費出國留學(xué)的總?cè)藬?shù)、年均出國人數(shù)、出國留學(xué)人數(shù)的年增長率以及不斷增高的留學(xué)回國人員的人數(shù)等多項指標(biāo)來看，我國的自費出國留學(xué)工作這些年來一直呈現(xiàn)健康發(fā)展的趨勢。現(xiàn)今自費出國留學(xué)已很難再用當(dāng)年的“留學(xué)熱”來形容，因為出國留學(xué)已成為不少家庭和學(xué)子們的尋常選擇，成為學(xué)子們成為社會棟梁之才的一個重要途徑。

問：從教育部不斷發(fā)布的留學(xué)預(yù)警來看，人們在選擇留學(xué)的過程中是否也面臨著一些需要注意的問題?

答：是的。人們在選擇留學(xué)的過程中也確實會遇到一些值得重視和應(yīng)或因質(zhì)量問題直接損害留學(xué)人員切身逐步解決過程中，有的問題已基本解決。人們在選擇自費出國留學(xué)過程中遇到的問題有多種原因，總的來說有三個方面。

一是國外學(xué)校質(zhì)量存在問題。比如一些國家近年來所新辦的私立學(xué)校質(zhì)量較低，甚至頻繁了現(xiàn)倒閉，有的國家一味強調(diào)教育所帶來的經(jīng)濟利益，完全教育當(dāng)成貿(mào)易來做，在招收留學(xué)生時非常積極，但對于給留學(xué)生提供可靠和優(yōu)質(zhì)的教育資源方面卻重視缺乏正確的把握，過高地估計了個人旦出了國很難適應(yīng)，許多媒體所報道的留學(xué)不成功的案例大都屬于這種情正常學(xué)業(yè)，直接選擇了出國留學(xué)，出

三是非法留學(xué)中介活動和部分留學(xué)中介開展業(yè)務(wù)不規(guī)范使留學(xué)者的利益受到損害。總的來看，留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)在自費出國留學(xué)工作中發(fā)揮了很大作用，對留學(xué)中介所取得的成績應(yīng)予以充分肯定。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，至少有一半以上的自費出國留學(xué)人員出國留學(xué)是通過留學(xué)中介辦理的，在有的地區(qū)這個比例達到了70％以上。但是，也存在極少數(shù)留學(xué)中介受利益驅(qū)動，通過發(fā)布虛假留學(xué)信息或簽訂不負(fù)責(zé)任的中介服務(wù)合同等欺騙留學(xué)者的現(xiàn)象。另外，還有不具備留學(xué)中介資格的機構(gòu)或個人，包括以種種名義從事招生活動的國外機構(gòu)或個人通過非法途徑從事留學(xué)中介活動。其中，有的互聯(lián)網(wǎng)站，包括個別有影響的大型互聯(lián)網(wǎng)站也發(fā)布了不少虛假的留學(xué)信息，以上活動對留學(xué)人員和家長進行了嚴(yán)重的誤導(dǎo)，甚至直接使少數(shù)留學(xué)人員上當(dāng)受騙。

問：針對上述問題，教育部采取了哪些措施來保護留學(xué)人員的合法權(quán)益?

答：近兩三年來，為了保護廣大自費留學(xué)人員的合法權(quán)益，政府部門對于自費出國留學(xué)重點開展了社會服務(wù)、引導(dǎo)和管理等工作。

其中，政府主管部門在做好留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)設(shè)立審批即“開明渠、堵暗道”的基礎(chǔ)上，采取了五大措施加強自費出國留學(xué)的引導(dǎo)、服務(wù)和管理。

一是從2003年起，分三批向社會推薦了美國等33個國家約1.5萬多所學(xué)校名單，為留學(xué)人員能到國外質(zhì)量比較可靠的正規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)提供了基本保證。目前這個名單已成為留學(xué)人員選擇國外學(xué)校的主要和可靠的依據(jù)。同時，在中外合作辦學(xué)過程中，這個名單在對國外教育資源的把關(guān)方面也起到了一定的引導(dǎo)作用。

二是建立留學(xué)預(yù)警發(fā)布制度，隨時就出國留學(xué)活動中的突出問題發(fā)布“留學(xué)預(yù)警”。截至目前，已發(fā)布“留學(xué)預(yù)警”33期。留學(xué)預(yù)警涉及15個國家、56所國外學(xué)校、13家留學(xué)中介等。留學(xué)預(yù)警的發(fā)布對于預(yù)防和解決留學(xué)突發(fā)問題起到了重要作用，被人們形象地稱為“自費出國留學(xué)的風(fēng)向標(biāo)”。

三是自2003年6月開通了教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)。通過網(wǎng)站發(fā)布與留學(xué)相關(guān)的重要信息。目前，網(wǎng)站不僅在國內(nèi)而且在國外都有非常大的影響。該網(wǎng)站每天都有超過一萬人次訪問，作為一個政府進行管理和服務(wù)工作的網(wǎng)站，較好地滿足了廣大人民群眾的需要。一些留學(xué)人員家長表示，涉外監(jiān)管信息網(wǎng)如同24小時開放的電子圖書館，留學(xué)信息隨時可查，非常方便。而一所國外學(xué)校如果上了網(wǎng)上教育部所公布的國外學(xué)校名單，他們到中國開展合作交流，就不必費許多口舌去說明自己，但如果是上了教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上的“留學(xué)預(yù)警”，其在中國的合作與交流肯定會碰釘子。

四是聯(lián)合國家工商行政管理總局頒布了《自費出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同(示范文本)》，以規(guī)范留學(xué)中介的業(yè)務(wù)活動。示范合同對于維護留學(xué)人員的利益和提高中介服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范中介業(yè)務(wù)行為產(chǎn)生了直接的影響和作用。

五是與外國政府建立了教育合作與磋商制度，就自費出國留學(xué)相關(guān)問題直接與外國政府或其他主管部門進行磋商。同時，我國政府駐外機構(gòu)在第一線積極開展了工作，督促外國機構(gòu)加強學(xué)校的監(jiān)管，督促學(xué)校重視學(xué)生利益。

另外，教育主管部門還與公安、工商部門聯(lián)合開展了對非法留學(xué)中介的專項查處和打擊活動。從各方的反映來看，這些措施取得了比較明顯的效果，具體表現(xiàn)為留學(xué)人員利益受損害事件逐步減少，人們選擇出國留學(xué)逐步趨于理性，自費出國留學(xué)人員的合法權(quán)益維護意識進一步增強。

問：選擇自費出國留學(xué)主要還應(yīng)注意哪些問題?

答：關(guān)鍵是要做到知己知彼，要選好學(xué)校。在對自身的情況進行全面評估的基礎(chǔ)上，要做好出國留學(xué)效益的全面分析，重視合法權(quán)益的維護。具體地說，一定注意以下五個方面的問題：

第一，要盡量選擇質(zhì)量有保證，辦學(xué)聲譽比較好的學(xué)校。如果選擇提供學(xué)歷、學(xué)位教育的學(xué)校，尤其是選擇某些國家最近幾年新辦的學(xué)校，務(wù)必弄清學(xué)校所頒發(fā)的學(xué)歷、學(xué)位是否經(jīng)所在國政府教育主管部門或其授權(quán)的權(quán)威機構(gòu)承認(rèn)或注冊，應(yīng)選擇辦學(xué)實力和水平被社會公認(rèn)的學(xué)校，不要選擇那些雖經(jīng)所在國有關(guān)部門批準(zhǔn)合法辦學(xué)并能授予學(xué)位，但是其頒發(fā)的學(xué)歷、學(xué)位卻不被所在國政府教育主管部門或其授權(quán)的權(quán)威機構(gòu)承認(rèn)或注冊的學(xué)校。而對于那些雖被政府主管部門或其他有關(guān)部門認(rèn)可，但其辦學(xué)質(zhì)量和水平較低，其聲譽不被社會各界所廣泛認(rèn)可的學(xué)校，也要格外慎重。

第二，要遵守留學(xué)國家的法律法規(guī)，包括按入學(xué)通知手續(xù)確定的時間入學(xué)，按法規(guī)要求提供真實的學(xué)業(yè)證書、經(jīng)濟證明等材料。在國外留學(xué)期間遇到問題，應(yīng)依法通過正常渠道予以反映和解決，要及時向我國駐外機構(gòu)和國內(nèi)相關(guān)部門報告相關(guān)情況。

第三，通過自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)辦理出國留學(xué)，除應(yīng)選擇經(jīng)過資格認(rèn)定的合法自費留學(xué)中介機構(gòu)外，還要核實和確認(rèn)中介機構(gòu)所辦理的國外合作學(xué)校的實際辦學(xué)資質(zhì)、水平。要注意簽署能保護核心利益的留學(xué)中介服務(wù)合同。建議使用或參考使用教育部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同(示范文本)》。另外，要注意挑選業(yè)務(wù)能力比較強，聲譽比較好的留學(xué)中介。一般來說，服務(wù)質(zhì)量好的留學(xué)中介會更多地關(guān)心如何根據(jù)留學(xué)人員的情況規(guī)劃和設(shè)計一個合適的留學(xué)方案，而不只是幫助留學(xué)人員辦理出國留學(xué)手續(xù)。

第四，警惕兩種欺騙性的非法留學(xué)中介活動。第一種是通過手機或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布留學(xué)信息從事非法留學(xué)中介活動。這種非法中介活動，起初大多只提出很低的報價，甚至號稱免收中介費，以獲取消費者的好感，但在操作過程中卻步步加價，直到留學(xué)者無法抽身。教育部曾就這個問題發(fā)布過留學(xué)預(yù)警，但目前仍有類似活動。第二種是借助外國機構(gòu)，如大學(xué)、學(xué)院、教育集團、中心、基金會“駐某地辦事處”或代理人，或者私自舉辦所謂的國際教育展等直接從事留學(xué)招生活動。有的則以一份國外某機構(gòu)精美的授權(quán)書來贏得人們信任，以從事留學(xué)招生活動。這些機構(gòu)或個人并沒有取得留學(xué)中介服務(wù)資格，不能直接從事留學(xué)招生活動。當(dāng)?shù)毓病⒐ど獭⒔逃日鞴懿块T會根據(jù)國家法規(guī)對其進行查處和取締。留學(xué)人員和家長當(dāng)然不應(yīng)直接選擇他們辦理出國留學(xué)手續(xù)，以防遭受不必要的損失。

第五，要通過正規(guī)渠道全面了解國外情況，特別是國外學(xué)校情況。要對留學(xué)主管部門發(fā)布的相關(guān)信息，如留學(xué)預(yù)警，國外學(xué)校名單等給予足夠的重視。建議通過教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)(www.jsj.edu.cn)或咨詢外國駐華使館和教育部留學(xué)服務(wù)中心等正規(guī)渠道，查詢和了解國外學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)情況及其他相關(guān)留學(xué)信息。為便于廣大留學(xué)人員和有關(guān)機構(gòu)了解國外學(xué)校的詳細(xì)情況，教育部留學(xué)服務(wù)中心還通過設(shè)立專線(010—82300056)，接受留學(xué)人員和社會各界對國外學(xué)校資質(zhì)情況的查詢。