自費留學人員學會維權很重要

為了保護廣大自費留學者的合法權益，教育部近年來通過發布留學預警等一系列舉措，引導人們正確選擇留學方式和留學學校，避免上當受騙，受到社會各界的廣泛關注。

圍繞自費出國留學的相關注意事項，特別是如何有效地預防和解決選擇留學過程中出現的一些具體問題，使自費出國留學人員順利走上留學之路，取得更好的留學效益教育部有關部門負責人進行了詳細的解答。

問：如何看待我國自費出國留學工作目前發展的總體趨勢?

答：我國自費出國留學近些年來一直是在健康發展，總體形勢比較好。大力支持和發展出國留學工作是我國改革開放政策的重要組成部分。國家制定的“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的出國留學工作12字方針，更從制度上促進和保證了自費出國留學工作的健康發展。

總的來看，近年來我國公民出國留學人數保持了較快的增長速度。2006年度我國各類出國留學人員總數為13.4萬人，其中自費留學人數為12.1萬人。而自2002年以來，中國公民出國留學人數每年都超過了10萬人。

從自費出國留學的總人數、年均出國人數、出國留學人數的年增長率以及不斷增高的留學回國人員的人數等多項指標來看，我國的自費出國留學工作這些年來一直呈現健康發展的趨勢。現今自費出國留學已很難再用當年的“留學熱”來形容，因為出國留學已成為不少家庭和學子們的尋常選擇，成為學子們成為社會棟梁之才的一個重要途徑。

問：從教育部不斷發布的留學預警來看，人們在選擇留學的過程中是否也面臨著一些需要注意的問題?

答：是的。人們在選擇留學的過程中也確實會遇到一些值得重視和應或因質量問題直接損害留學人員切身逐步解決過程中，有的問題已基本解決。人們在選擇自費出國留學過程中遇到的問題有多種原因，總的來說有三個方面。

一是國外學校質量存在問題。比如一些國家近年來所新辦的私立學校質量較低，甚至頻繁了現倒閉，有的國家一味強調教育所帶來的經濟利益，完全教育當成貿易來做，在招收留學生時非常積極，但對于給留學生提供可靠和優質的教育資源方面卻重視缺乏正確的把握，過高地估計了個人旦出了國很難適應，許多媒體所報道的留學不成功的案例大都屬于這種情正常學業，直接選擇了出國留學，出

三是非法留學中介活動和部分留學中介開展業務不規范使留學者的利益受到損害。總的來看，留學中介服務機構在自費出國留學工作中發揮了很大作用，對留學中介所取得的成績應予以充分肯定。根據有關部門的統計數據，至少有一半以上的自費出國留學人員出國留學是通過留學中介辦理的，在有的地區這個比例達到了70％以上。但是，也存在極少數留學中介受利益驅動，通過發布虛假留學信息或簽訂不負責任的中介服務合同等欺騙留學者的現象。另外，還有不具備留學中介資格的機構或個人，包括以種種名義從事招生活動的國外機構或個人通過非法途徑從事留學中介活動。其中，有的互聯網站，包括個別有影響的大型互聯網站也發布了不少虛假的留學信息，以上活動對留學人員和家長進行了嚴重的誤導，甚至直接使少數留學人員上當受騙。

問：針對上述問題，教育部采取了哪些措施來保護留學人員的合法權益?

答：近兩三年來，為了保護廣大自費留學人員的合法權益，政府部門對于自費出國留學重點開展了社會服務、引導和管理等工作。

其中，政府主管部門在做好留學中介服務機構設立審批即“開明渠、堵暗道”的基礎上，采取了五大措施加強自費出國留學的引導、服務和管理。

一是從2003年起，分三批向社會推薦了美國等33個國家約1.5萬多所學校名單，為留學人員能到國外質量比較可靠的正規學校學習提供了基本保證。目前這個名單已成為留學人員選擇國外學校的主要和可靠的依據。同時，在中外合作辦學過程中，這個名單在對國外教育資源的把關方面也起到了一定的引導作用。

二是建立留學預警發布制度，隨時就出國留學活動中的突出問題發布“留學預警”。截至目前，已發布“留學預警”33期。留學預警涉及15個國家、56所國外學校、13家留學中介等。留學預警的發布對于預防和解決留學突發問題起到了重要作用，被人們形象地稱為“自費出國留學的風向標”。

三是自2003年6月開通了教育部教育涉外監管信息網。通過網站發布與留學相關的重要信息。目前，網站不僅在國內而且在國外都有非常大的影響。該網站每天都有超過一萬人次訪問，作為一個政府進行管理和服務工作的網站，較好地滿足了廣大人民群眾的需要。一些留學人員家長表示，涉外監管信息網如同24小時開放的電子圖書館，留學信息隨時可查，非常方便。而一所國外學校如果上了網上教育部所公布的國外學校名單，他們到中國開展合作交流，就不必費許多口舌去說明自己，但如果是上了教育部教育涉外監管信息網上的“留學預警”，其在中國的合作與交流肯定會碰釘子。

四是聯合國家工商行政管理總局頒布了《自費出國留學中介服務委托合同(示范文本)》，以規范留學中介的業務活動。示范合同對于維護留學人員的利益和提高中介服務質量，規范中介業務行為產生了直接的影響和作用。

五是與外國政府建立了教育合作與磋商制度，就自費出國留學相關問題直接與外國政府或其他主管部門進行磋商。同時，我國政府駐外機構在第一線積極開展了工作，督促外國機構加強學校的監管，督促學校重視學生利益。

另外，教育主管部門還與公安、工商部門聯合開展了對非法留學中介的專項查處和打擊活動。從各方的反映來看，這些措施取得了比較明顯的效果，具體表現為留學人員利益受損害事件逐步減少，人們選擇出國留學逐步趨于理性，自費出國留學人員的合法權益維護意識進一步增強。

問：選擇自費出國留學主要還應注意哪些問題?

答：關鍵是要做到知己知彼，要選好學校。在對自身的情況進行全面評估的基礎上，要做好出國留學效益的全面分析，重視合法權益的維護。具體地說，一定注意以下五個方面的問題：

第一，要盡量選擇質量有保證，辦學聲譽比較好的學校。如果選擇提供學歷、學位教育的學校，尤其是選擇某些國家最近幾年新辦的學校，務必弄清學校所頒發的學歷、學位是否經所在國政府教育主管部門或其授權的權威機構承認或注冊，應選擇辦學實力和水平被社會公認的學校，不要選擇那些雖經所在國有關部門批準合法辦學并能授予學位，但是其頒發的學歷、學位卻不被所在國政府教育主管部門或其授權的權威機構承認或注冊的學校。而對于那些雖被政府主管部門或其他有關部門認可，但其辦學質量和水平較低，其聲譽不被社會各界所廣泛認可的學校，也要格外慎重。

第二，要遵守留學國家的法律法規，包括按入學通知手續確定的時間入學，按法規要求提供真實的學業證書、經濟證明等材料。在國外留學期間遇到問題，應依法通過正常渠道予以反映和解決，要及時向我國駐外機構和國內相關部門報告相關情況。

第三，通過自費出國留學中介服務機構辦理出國留學，除應選擇經過資格認定的合法自費留學中介機構外，還要核實和確認中介機構所辦理的國外合作學校的實際辦學資質、水平。要注意簽署能保護核心利益的留學中介服務合同。建議使用或參考使用教育部、國家工商行政管理總局聯合發布的《自費出國留學中介服務委托合同(示范文本)》。另外，要注意挑選業務能力比較強，聲譽比較好的留學中介。一般來說，服務質量好的留學中介會更多地關心如何根據留學人員的情況規劃和設計一個合適的留學方案，而不只是幫助留學人員辦理出國留學手續。

第四，警惕兩種欺騙性的非法留學中介活動。第一種是通過手機或互聯網發布留學信息從事非法留學中介活動。這種非法中介活動，起初大多只提出很低的報價，甚至號稱免收中介費，以獲取消費者的好感，但在操作過程中卻步步加價，直到留學者無法抽身。教育部曾就這個問題發布過留學預警，但目前仍有類似活動。第二種是借助外國機構，如大學、學院、教育集團、中心、基金會“駐某地辦事處”或代理人，或者私自舉辦所謂的國際教育展等直接從事留學招生活動。有的則以一份國外某機構精美的授權書來贏得人們信任，以從事留學招生活動。這些機構或個人并沒有取得留學中介服務資格，不能直接從事留學招生活動。當地公安、工商、教育等政府主管部門會根據國家法規對其進行查處和取締。留學人員和家長當然不應直接選擇他們辦理出國留學手續，以防遭受不必要的損失。

第五，要通過正規渠道全面了解國外情況，特別是國外學校情況。要對留學主管部門發布的相關信息，如留學預警，國外學校名單等給予足夠的重視。建議通過教育部教育涉外監管信息網(www.jsj.edu.cn)或咨詢外國駐華使館和教育部留學服務中心等正規渠道，查詢和了解國外學校辦學資質情況及其他相關留學信息。為便于廣大留學人員和有關機構了解國外學校的詳細情況，教育部留學服務中心還通過設立專線(010—82300056)，接受留學人員和社會各界對國外學校資質情況的查詢。