日本產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟效應(yīng)分析

內(nèi)容摘要：產(chǎn)業(yè)集群作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的一種常態(tài)現(xiàn)象，廣泛存在于多個國家多種類型的產(chǎn)業(yè)之中。日本產(chǎn)業(yè)集群的形成發(fā)展以及它對經(jīng)濟的輻射能力是比較有代表性的，本文從日本產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特征、日本產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域效用和競爭優(yōu)勢三個方面分析探討日本企業(yè)是如何利用產(chǎn)業(yè)集群的種種優(yōu)勢，在創(chuàng)新和變革方面不斷加速，并推動產(chǎn)業(yè)集群向更高階段發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域效用；競爭優(yōu)勢

當(dāng)前經(jīng)濟全球化的形勢下，提高產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢、區(qū)域競爭優(yōu)勢和國家競爭優(yōu)勢，成為了各國政府產(chǎn)業(yè)政策的中心目標(biāo)。自1990年邁克爾·波特的經(jīng)驗研究，揭示出集群對于提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力的效果，并進(jìn)行理論分析以來，西方發(fā)達(dá)國家的政府相繼制定了自己的集群戰(zhàn)略，試圖通過集群戰(zhàn)略，提高本國、本地區(qū)在全球競爭中的競爭力。本文以日本的產(chǎn)業(yè)集群為研究對象，在初步解構(gòu)其成長特征的基礎(chǔ)上，探析日本產(chǎn)業(yè)集群釋放出的經(jīng)濟效能。

一、日本產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特征

日本是一個產(chǎn)業(yè)集群普遍存在的國家，據(jù)日本中小企業(yè)廳1996年的調(diào)查，日本全國共有537個產(chǎn)業(yè)集群，由主要面向國際市場的，也有內(nèi)銷型的，它們在日本國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。從整體發(fā)展情況來看，日本產(chǎn)業(yè)集群的特征主要體現(xiàn)在兩方面。

(一)戰(zhàn)略部署方面

根據(jù)歐洲國家的經(jīng)驗和日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實，2001年日本政府推行了新的產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展政策，即產(chǎn)業(yè)集群政策。政府集群政策主要體現(xiàn)于兩個政府行動計劃；一個是由METI制定和推動的“產(chǎn)業(yè)集群計劃”；另一個是由日本文部科學(xué)省(MEXT)制定和推動的“知識集群計劃”。日本產(chǎn)業(yè)集群政策的意圖是使日本的工業(yè)能夠在日益激烈的國際競爭中生存，使地方經(jīng)濟自主發(fā)展，提高創(chuàng)新能力，推動全國各區(qū)域利用本區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)建新企業(yè)。為此，日本集群政策著力于營建企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。不僅要增強企業(yè)間的橫向和縱向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，還要形成跨產(chǎn)業(yè)合作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，從而促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群，以及新產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)的創(chuàng)建。日本集群政策的目標(biāo)是：促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、政府、企業(yè)環(huán)境的“新融合”，促進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)新企業(yè)的創(chuàng)建與發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)合作，促進(jìn)管理創(chuàng)新支持體系的完善。中央政府的集群政策與地方產(chǎn)業(yè)政策合力，以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

(二)政策體系方面

與西方國家的集群政策相比，日本的產(chǎn)業(yè)集群政策的一個明顯特征就是政府的主導(dǎo)地位，其表現(xiàn)為：

1．由日本政府提供財政支持和大規(guī)模組織人事支持，形成產(chǎn)業(yè)——學(xué)術(shù)——政府的“看得見的網(wǎng)絡(luò)”，并以這樣的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的核心。與此同時，區(qū)域基層組織和核心產(chǎn)業(yè)支持組織通過各種活動，支持和促進(jìn)這一網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。一方面，對企業(yè)活動給予支持，向參與產(chǎn)業(yè)集群形成活動的特定企業(yè)提供支持，尤其是向中小企業(yè)、具有戰(zhàn)略意義的科技促進(jìn)、跨產(chǎn)業(yè)合作、管理創(chuàng)新、R＆D、市場培育、企業(yè)及孵化器建立提供財政支持；另一方面，促進(jìn)與相關(guān)組織的合作，促進(jìn)集群參與者在融資、市場培育、人力資源開發(fā)及其它集群活動中，與地方金融機構(gòu)、商品流通機構(gòu)及教育機構(gòu)的合作關(guān)系。對具有區(qū)域特點的技術(shù)開發(fā)給予資助。

2、日本政府通過資助利用各大學(xué)的技術(shù)種子和知識，產(chǎn)業(yè)——學(xué)術(shù)——政府聯(lián)合從事RD；對區(qū)域新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建所需的創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展給予資助；對風(fēng)險公司創(chuàng)建新企業(yè)和中小企業(yè)進(jìn)入新領(lǐng)域從事高風(fēng)險技術(shù)開發(fā)給予資助。

3、根據(jù)形勢變化調(diào)整其目標(biāo)和內(nèi)容的靈活性，日本政府與金融機構(gòu)合作融資，通過促進(jìn)在各區(qū)域建立“產(chǎn)業(yè)集群支持金融協(xié)商會”，來促進(jìn)各方的合作。建立對于技術(shù)開發(fā)補助的、由私有金融機構(gòu)提供的應(yīng)急貸款體系等，并通過某些項目創(chuàng)建用地方風(fēng)險資本建立的基金。

二、日本產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域效用分析

基于產(chǎn)業(yè)集群而形成的集群經(jīng)濟早已成為區(qū)域經(jīng)濟的重要板塊和亮點。日本產(chǎn)業(yè)集群主要可以分為三種類型：(1)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)。這種類型比較接近馬歇爾的產(chǎn)業(yè)區(qū)，即生產(chǎn)特定產(chǎn)品的小公司聚集在特定的區(qū)域，其產(chǎn)品主要為消費品，如紡織、服裝、木制家具、金屬餐具、陶器和眼鏡等，企業(yè)之間按照從原料到制成品的生產(chǎn)過程進(jìn)行勞動分工。以東大阪為例，體現(xiàn)為在1個小時之內(nèi)的移動范圍內(nèi)圍繞金屬制品、一般機械器具、塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群；東大阪的金屬加工、機械制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)沿襲了相當(dāng)長的時間；東大阪市以制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中地域產(chǎn)業(yè)特色鮮明，因為金屬加工、塑料、木制品、紙張印刷、縫紉等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)具有很強的通用性，可以適用更廣闊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一直被作為東大阪市的地域產(chǎn)業(yè)來加以培育。(2)城鎮(zhèn)型產(chǎn)業(yè)區(qū)。這種類型的產(chǎn)業(yè)集群是大量的中小企業(yè)圍繞核心大企業(yè)，按照生產(chǎn)上的垂直聯(lián)系組成多層次的承包、再承包網(wǎng)絡(luò)，即垂直系列網(wǎng)絡(luò)。在日本該類型的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量最多。(3)城市產(chǎn)業(yè)區(qū)。這種類型產(chǎn)業(yè)集群主要位于城市地域，主要涉及金屬加工和機械工業(yè)領(lǐng)域，其主體為有自己商標(biāo)的中小型企業(yè)，但它將轉(zhuǎn)包和內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)合起來。日本的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵企業(yè)的大型化，在大企業(yè)的帶動下，形成了眾多的城鎮(zhèn)型產(chǎn)業(yè)區(qū)，由于大企業(yè)的發(fā)展要接近原料和市場，因此使得日本城鎮(zhèn)型產(chǎn)業(yè)區(qū)主要分布在太平洋沿岸工業(yè)地帶，導(dǎo)致日本人均收入水平和人口密度、經(jīng)濟密度區(qū)際差異的形成。

隨著西歐和北美貿(mào)易壁壘的提高以及日元的升值，日本對外貿(mào)易發(fā)展受到阻礙，不得不選擇對外直接投資策略。日本大企業(yè)的對外直接投資迅速增加，與此相適應(yīng)，日本大的跨國公司也開始在全球范圍內(nèi)建立其新的垂直系列網(wǎng)絡(luò)。這樣日本國內(nèi)城鎮(zhèn)型產(chǎn)業(yè)集群中的中小企業(yè)的發(fā)展便面臨困境，曾經(jīng)繁榮的制造業(yè)區(qū)域經(jīng)歷了長期的社會經(jīng)濟衰退，而近年增長狀況較好的兵庫、大分、島根、高知、長野、群馬、石川、佐賀則主要是以中小企業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市型產(chǎn)業(yè)區(qū)的所在地，這些產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展支撐著所在縣的經(jīng)濟發(fā)展，這類產(chǎn)業(yè)群沒有出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的現(xiàn)象，發(fā)展?fàn)顩r較好，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)較大。

國際競爭力的形成與發(fā)展往往需要通過產(chǎn)業(yè)集群的形式來實現(xiàn)，但是如果沒有大學(xué)等研究機構(gòu)與企業(yè)之間形成緊密聯(lián)合，絕不會形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。所以，日本雖然擁有先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)秀的大學(xué)，但是缺乏聯(lián)合機構(gòu)，存在合作的障礙，在日本并沒有出現(xiàn)類似美國硅谷的區(qū)域。為了解決九州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群為代表的日本產(chǎn)業(yè)集群形成過程中存在的問題，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省自2001年開始推行了產(chǎn)業(yè)集群計劃。計劃根據(jù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)集中的特征，在北海道、東北、關(guān)東、中部、近畿、四國、九州、沖繩等9個地區(qū)，建成19個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，內(nèi)有約3000家以世界市場為目標(biāo)的中堅、中小企業(yè)和大約150所大學(xué)組成。文部科學(xué)省則實施了知識集群計劃，以在區(qū)域內(nèi)形成大學(xué)與公共研究機構(gòu)集群關(guān)系作為目標(biāo)，選出了札幌、仙臺、長野·上田、浜松、關(guān)西、京都、關(guān)西廣域(大阪府、神戶市)、廣島、高松、九州廣域(福岡、北九州)12個區(qū)域的10個集群，實施計劃。2003年春季又追加了3個區(qū)域，現(xiàn)在共有15個區(qū)域、13個產(chǎn)業(yè)集群。日本的產(chǎn)業(yè)集群計劃充分發(fā)揮區(qū)域自主性和潛能，選擇重點對象。在政策對象選擇上，過去基本采取全國平均的形式，預(yù)算和補助金都存在均攤的特征。并且事先指定區(qū)域，政策具有很強的區(qū)域針對性。而產(chǎn)業(yè)集群計劃的對象則不是由省廳指定的，而是自治體自己找出的擁有很大潛能的地區(qū)，并且采取自主參加的形式，充分地尊重了區(qū)域的自主性。也就是說，產(chǎn)業(yè)集群不是在沒有特色的地點從零開始，而是瞄準(zhǔn)最強區(qū)域，激活、強化其優(yōu)勢。

三、日本產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢分析

首先，產(chǎn)業(yè)集群有利于形成專業(yè)化分工與協(xié)作。產(chǎn)業(yè)集群形成的專業(yè)化可體現(xiàn)為兩個層次：第一個層次是整個集群致力于同一產(chǎn)業(yè)，第二個層次是集群企業(yè)基于生產(chǎn)鏈的不同環(huán)節(jié)而分工生產(chǎn)。這種專業(yè)化分工生產(chǎn)不但可以鑄就某一區(qū)域、某一產(chǎn)品的品牌價值，而且有利于不同區(qū)域、不同企業(yè)充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，大量的企業(yè)橫向集聚帶來的外部經(jīng)濟性和規(guī)模經(jīng)濟性，可以大大降低企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的壁壘，增加原材料、資本、技能、勞動力的利用程度，從而使集群內(nèi)的企業(yè)與孤立的企業(yè)相比擴展了生存與發(fā)展的空間。日本產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化不是通常意義上每個企業(yè)主體的專業(yè)化，而是說從一個地域主體的角度，一直專注于構(gòu)造以制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極實施一系列培育扶持制造企業(yè)發(fā)展的措施，從資金、技術(shù)、勞動力培養(yǎng)、市場開拓，對現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)不可或缺的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，如金融、證券、保險、信息服務(wù)、律師、會計師服務(wù)等多個方面，為企業(yè)提供社會化、全方位的支持。例如，大田灣機械產(chǎn)業(yè)群內(nèi)以中小型企業(yè)居多，由于企業(yè)規(guī)模偏小，每個企業(yè)僅能從事產(chǎn)品生產(chǎn)過程的某一道工序，而無力獨自完成產(chǎn)品的生產(chǎn)，這使區(qū)內(nèi)企業(yè)都認(rèn)識到了合作的重要性，并在長期的交流合作中，形成了以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)的穩(wěn)定的合作網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，雖然每個企業(yè)只有某一種特別的生產(chǎn)能力，而網(wǎng)絡(luò)整體則擁有了有關(guān)機械金屬加工的幾乎所有能力，所以，無論哪家新產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)需要實驗、研究、檢驗用的特殊裝置或加工，總能在這個企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中找到勝任的企業(yè)專門從事不同生產(chǎn)工序的小企業(yè)的集群，使大田灣機械產(chǎn)業(yè)群不僅為東京地區(qū)提供機械產(chǎn)業(yè)的零配件，而且成為全國機械制造業(yè)零件的供貨商。

其次，產(chǎn)業(yè)集群有利于降低交易成本。產(chǎn)業(yè)集群使得生產(chǎn)線上的各個環(huán)節(jié)都變?yōu)槭袌龈偁幍闹黧w，各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與經(jīng)營都根據(jù)效率與經(jīng)濟原則進(jìn)行廣泛的分工與協(xié)作。由于以市場交易關(guān)系取代了內(nèi)部管理關(guān)系，產(chǎn)品的交易成本大大降低。集群的“扎堆”效應(yīng)，使得專業(yè)化信息的獲得大大便捷，產(chǎn)品的信息成本大大降低。日本許多成功產(chǎn)業(yè)集群是從相關(guān)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展出來的，當(dāng)區(qū)域出現(xiàn)多元化經(jīng)營時，幾乎無一例外地往相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸。日本的多元化經(jīng)營大部分是由公司內(nèi)部創(chuàng)業(yè)而來，企業(yè)內(nèi)的人員和設(shè)備隨著企業(yè)的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)而重新配置，造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移，促成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集群中，日本的大企業(yè)通常與多家中小型的承包商與供應(yīng)商形成一個關(guān)系網(wǎng)，彼此間的信息流通順暢、服務(wù)完善，應(yīng)變能力相對較高。另外，日本產(chǎn)業(yè)集群擅長發(fā)揮本身特點，它們強調(diào)與客戶及供應(yīng)商之間的長期合作關(guān)系，促成相關(guān)企業(yè)之間的信息交流，互相探尋新產(chǎn)品、新流程、新的商機趨向與所需元件的信息。日本的各種行業(yè)公會，也以收集信息和資助研究方式，促進(jìn)客戶與供應(yīng)商之間的聯(lián)系。這些行業(yè)公會通常包含多種領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)客戶、供應(yīng)廠商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)合。

此外，產(chǎn)業(yè)集群有利于技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群的主體是中小企業(yè)，受規(guī)模、資金等因素影響，單個企業(yè)自主創(chuàng)新的能力較弱，但當(dāng)它們進(jìn)行有機的集聚時，會產(chǎn)生鄰近效應(yīng)和社會化效應(yīng)，這極其有利于技術(shù)的創(chuàng)新，相似的先驗知識和長期形成的信譽與承諾提高了核心能力的開放性，相似的文化背景有利于提高企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)的接受和吸收能力，專業(yè)化分工與合作也加強了核心能力的傳播與共享。(1)天然生產(chǎn)要素的不利條件刺激日本產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與開發(fā)。從大環(huán)境來看，日本的生存只能依靠國際貿(mào)易或依賴進(jìn)口原料從事加工出口。但自然資源匱乏的事實反而是日本許多產(chǎn)業(yè)發(fā)明創(chuàng)新的原動力。由于缺乏金屬和其他原材料，日本企業(yè)在節(jié)省材料上一直保持高度的興趣，并且鼓勵使用先進(jìn)材料。很自然地，日本企業(yè)是全球陶瓷、復(fù)合材料及碳纖維的領(lǐng)導(dǎo)者。對國外進(jìn)口能源的高度依賴也使日本產(chǎn)業(yè)界更加重視節(jié)約能源，進(jìn)而促成許多創(chuàng)新和發(fā)明。(2)日本產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)從工藝創(chuàng)新向價值創(chuàng)新轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)集中促進(jìn)政策是為了獲取規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)以改善效率為目標(biāo)的工藝創(chuàng)新。而產(chǎn)業(yè)集群則是以效率為前提，把如何創(chuàng)造新的附加價值，生產(chǎn)出價值更高的產(chǎn)品或服務(wù)為目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)集群的效果在于創(chuàng)造新的附加價值。如成立于1999年的羅丹21股份有限公司，就是由東大阪市政府協(xié)調(diào)成立的促進(jìn)不同業(yè)態(tài)的中小企業(yè)與政府、大學(xué)和研究機構(gòu)合作進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)的機構(gòu)。該機構(gòu)的主要職能是：接受個人和企業(yè)的制造委托，尋找掌握適用技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品試制。每年大約接受超過1000件的開發(fā)委托，其中30％是預(yù)測性開發(fā)，而40％是進(jìn)行商品化生產(chǎn)以滿足需求的產(chǎn)品開發(fā)為目標(biāo)，協(xié)調(diào)從設(shè)計研發(fā)到生產(chǎn)制造和銷售的全過程；與委托方建立超過OEM商和轉(zhuǎn)承包商身份的協(xié)調(diào)聯(lián)動關(guān)系；定期組織會員企業(yè)、專家學(xué)者和政府機構(gòu)相關(guān)人員就某些專門的研發(fā)內(nèi)容或科研議題展開討論；建立公司服務(wù)品質(zhì)保障制度，培育公司自有品牌等。

綜上所述，日本產(chǎn)業(yè)集群形成過程，揭示出了經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)、經(jīng)濟和社會背景的變遷步伐，而日本的產(chǎn)業(yè)集群計劃則標(biāo)志著日本已經(jīng)從以重化學(xué)工業(yè)技術(shù)為中心的社會進(jìn)入到’了以知識為核心的經(jīng)濟時代。

責(zé)任編輯：楊 茜