以創新精神為引領，發展青海特色經濟

省第十一次黨代會報告明確提出，建設富裕文明和諧的新青海，必須堅定不移地發展特色經濟，這是我們揚長避短，發揮比較優勢，實現又好又快發展的必然選擇。報告的這一精辟論述，不僅是對改革開放以來青海經濟發展道路的科學總結，而且也為青海今后一段時間內實現跨越式發展奠定了理論基礎。

一、特色經濟是實現跨越式發展的必然要求

發展特色經濟，發揮優勢，是地區經濟發展中帶有全局性指導意義的戰略問題，是青海經濟發展水平能否邁上一個新臺階的關鍵?？缭郊词且獢[脫過去常規下的鏈條式發展，以尋求新的突破和大的突破?？缭绞桨l展，即“原來相對落后的國家或地區，或者是跨越式地趕上甚至超過原來先進的國家或地區成為相對先進的國家或地區；或者是跨越式地把原來同一經濟發展程度的國家或地區遠遠地甩在后而，成為相對先進的國家或地區?！边@就是跨越式發展。青海的跨越式發展，主要是指后者。在國內來說，青海是落后地區，就是要通過跨越，用不太長的時間趕上中西部各省市，擠入前列。按照傳統的發展模式是難以實現這一目標的，與全國其它省市區相比，青海還有很大的差距，全省人均國內生產總值和農牧民人均純收入均與全國平均水平相差很大，基礎設施建設嚴重滯后，人才嚴重不足，市場發育嚴重滯后。因此，只有保持較快的發展速度，實施跨越式趕超戰略，才能實現富裕文明和諧的目標。要實現跨越式發展，正確的選擇只能是立足優勢、發揮優勢，著力發展特色經濟，選擇符合國家產業政策、資源優勢明顯、有較好經濟和社會效益、對整個經濟發展具有較強輻射帶動作用的特色產業，加大培育力度，促進其發展壯大，形成經濟優勢。只有這樣，才能不斷增強地方經濟實力，為實現跨越式發展奠定產業基礎。

區域經濟發展中，重復建設和產業結構趨同問題由來已久且非常突出，已成為影響區域經濟競爭力和制約經濟實現跨越式發展的重要因素。發展特色經濟是解決這些問題的有效途徑，誰不發展特色經濟，誰就沒有出路。只有發展各具特色的區域經濟，建立能夠發揮自身優勢的產業結構，形成具有鮮明地方特色的產業體系，才能在提高地區經濟競爭力的同時，形成國內優勢互補的分工格局，才能有效地克服重復建設和產業結構趨同的弊端，推動經濟結構的戰略性調整和優化升級。

二、發展青海特色經濟，要在創新上下功夫

發展特色經濟，實現青海經濟又好又快發展，從根本上說就是創新的體現。它要求必須立足省情、更新觀念、拓寬思路，打破傳統的思維方式，采取切實行動，建立地域特色突出、市場前景廣闊、競爭力強的特色產業體系。

1．立足比較優勢，在調整產業結構上不斷創新

發展青海特色經濟，必須構建起新的高度化產業結構，這樣的產業結構應當是:一方面能充分發揮資源優勢，一方面具有廣闊的市場前景。

青海農牧業資源豐富、生態環境獨特，家畜發育好、作物營養高，適合發展特色農牧業。發展青海特色農牧業，要注重科技創新，加快科技成果轉化，提高加工工藝水平，在產品優質化上出手筆；要加快設施農牧業建設，提高農牧業生產水平，努力打造全國重要的幾種優勢特色農產品制種基地，在產品規?；侠L藍圖；要加大對農牧業產業化企業的扶持，提高農牧民市場意識，在產品品牌化上出成果。

青海能源和礦產資源優勢明顯，民族工業地方特色和文化內涵濃厚，適合走有特色的新型工業化道路。發展青海特色工業，要進一步做大做強四大支柱產業和四大優勢產業，積極培育新的支柱產業；要大力發展循環經濟，加速延長產業鏈，推進資源開發由單一開發向綜合開發轉型，由粗放開發向集約開發轉型，實現產業的融合發展，提高資源的精深加工度和綜合利用水平；要引導民族紡織業、手工業及藥材業產業化生產、規?；洜I，并凸顯其地方特色，宣傳其民族文化內涵，以擁有更大市場；要依靠科技創新和體制創新，改造和優化傳統工業，使之從比較優勢向競爭優勢邁進。

青海自然風光、歷史文化和民族風情獨特，適合發展特色旅游業，從而帶動服務業的全面發展。發展青海特色旅游業，要整體規劃，突出高原旅游、生態旅游、健康旅游，形成品牌，真正使之市場化；要加強旅游基礎設施、重點景區建設和相關服務設施建設，提升服務水平，更多吸納社會就業，真正使之產業化；要發揮旅游業的引領作用，促進現代流通、金融保險、市場中介以及更多服務業的發展，繁榮城鄉，真正使之社會化。

2．瞄準持續發展，在增強后勁支撐上不斷創新

發展青海特色經濟，必須堅持基礎設施先行，必須堅持可持續發展，為保證青海特色經濟的良性持久發展提供保障。

基礎設施先行，要堅持把水資源開發、利用、節約和保護作為長期戰略任務，按照“統籌資源調配、發展節水產業、鞏固現有設施、抓好骨干工程、提高使用能力”的要求，加強現有水利設施的配套建設；要把交通建設放在突出地位，提高運輸里程，增加運輸工具，促進交通業技術水平的提高，從而帶動物流業的快速發展；要著力構筑安全、經濟、清潔的能源供應體系，堅持多元發展，多能互補，注重節約，提高效率，優先發展水電，加快發展油氣，積極發展煤炭，因地制宜地發展太陽能、風能等新能源；要全面推進信息技術在國民經濟和社會發展各個領域的應用，促進信息共享，降低經濟發展中的風險和成本。

堅持可持續發展，要加強對國土資源的規劃、管理、利用和保護，實行有序開發、有償開發、科學開發，建立資源保護與利用的長效機制；要以資源的減量化、高效利用和循環利用為核心，大力回收和循環利用廢舊資源，構建循環產業鏈；要堅持在保護中發展，在發展中保護，摒棄先污染后治理、先破壞后恢復的做法，促進人與自然的和諧相處。

3．堅持統籌謀劃，在構筑區域協調上創新

在第十一次黨代會上，省委明確提出了“四區、兩帶、一線”的區域協調發展新格局。即以西寧為中心的東部地區，要全力加快發展，建設成為綜合經濟區；柴達木地區，要依托優勢資源和現有基礎，以循環經濟試驗區為載體，建立新型工業化基地；環湖地區，要大力推進生態保護和綜合治理，在確保濕地安全的前提下，建設生態旅游和現代畜牧業示范區；“三江源”地區，要把生態保護和建設作為首要任務，作為全國的重要生態功能區；黃河沿岸和湟水沿岸作為推動區域發展的特色經濟帶；發揮青藏鐵路沿線帶動東西、輻射南北的重要作用。

這個分工合理的新格局，若要形成一個優勢互補、良性互動的生動局面，必須根據不同區域的功能定位，建立科學的綜合考評指標體系，合理評價政府績效，促進不同地區協調發展；必須以發展現有城鎮為重點，以完善城鎮產業支撐為手段，以促進農村人口進入城鎮穩定就業定居為中心，進一步優化城鎮布局，加快城鎮化步伐；必須因地制宜地大力發展縣域經濟，進一步夯實城市發展的產業基礎，強化經濟承載能力和人口集聚功能和自我發展能力。

4．抓住有利時機，在擴大改革開放上不斷創新

發展青海特色經濟，必須堅持深化改革，擴大開放，為青海特色經濟的健康快速發展不斷注入動力和活力。

深化改革，必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，更新政府管理觀念，轉變政府職能，形成有利于轉變經濟增長方式，促進全面協調可持續發展的體制機制；必須確立企業的市場主體地位，加快建立現代企業制度，為國企發展鋪平道路，努力創造寬松環境，促使非公有制經濟加快發展；必須堅持全面推進，不斷完善市場體系，使新農村新牧區建設及各項社會事業順利進展。

擴大開放，對外要擴大招商引資規模，更加注重利用外資的質量和效益，擴大加工貿易和服務貿易，支持有條件的企業“走出去”；對內要樹立青海意識，主動融入區域經濟協作，積極開展對外宣傳，提高青海的影響力。

總之，青海發展特色經濟，是以不斷深化省情認識得出的結論，是實現青海經濟又好又快發展的必然選擇，是以調整產業結構為基礎，以增強后勁支撐為保障，以區域協調為貫穿，以改革開放為動力的經濟發展模式。我們相信，在特色經濟的引領下，建設富裕文明和諧新青海的步伐一定會越來越快！

參考文獻

[1]強衛，青海省第十一次黨代會報告。

[2]馬洪波，孫凌宇，特色經濟：實現青海又好又快發展的必然選擇，青海日報，2007年7月9日第七版.。

[3]謝紅，西藏特色經濟發展研究，天津大學碩士學位論文，2004年。

(作者單位：中共青海省委黨校)