教育是建設和諧社會強有力的工具

編者按

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把建設社會主義主義和諧社會作為我國現階段乃至今后相當長的歷史時期中的一項戰略任務。和諧社會的建設要求我們必須思考若干重大的教育命題，其中最為核心的就是教育公平與教育均衡發展問題。

2006年9月1日，全社會期待已久的新《義務教育法》正式實施。新《義務教育法》指明了義務教育均衡發展這一根本方向，并將此納入了法制軌道。它標志著我國的義務教育已經實現新的跨越，真正步入一個嶄新的歷史時期。

誠然，我們還有很長的路要走，仍有諸多的問題需要面對，但畢竟均衡與和諧，這久久蘊藏于我們內心的一種理想、一種期待，正日漸清晰地變為現實。

十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》集中了中國共產黨及社會各界的智慧，是我國今后一個時期進行社會主義和諧社會建設的指導性文件。和諧社會理論的形成，是對科學發展觀的深化與發展，在某種意義上，標志著我國社會從重視經濟發展的數量轉向追求社會發展的質量。這一轉向反映在教育上，則意味著教育必須從原來的追求數量(比如普九)走向追求質量，從兩極分化走向尋求平衡，從片面追求升學率走向提高國民素質。這一轉向的意義十分深遠，必將對現行的教育產生積極的影響。

一、教育公平是和諧社會理論在教育上的直接體現

和諧社會的基本特征之一或者說和諧社會的核心，其實就是公平公正，是機會均等。其反映在教育上，就是要努力促進教育公平，為每一個人提供平等的受教育機會，讓每一個人享受均衡的教育資源。教育公平，可以說是社會公平的基礎，而且是影響每個人終身發展和整個社會進步的前提。因為沒有教育公平，很難達到社會公平；沒有了社會公平，自然也就談不上社會的和諧發展。因此，教育的公平公正還直接影響到未來社會的和諧。

最近幾年，各級政府用了相當的財力來解決教育公平的問題，并取得了顯著成效，但是教育公平問題仍然相當突出。

1．東西部以及城鄉教育差距進一步拉大。城鄉教育差距進一步拉大是目前存在的最嚴重的教育公平問題之一，表現在許多方面。比如由于國家教育投入的不足和地方貧富程度對教育投資的影響，許多貧困地區的學校缺乏起碼的教學設備，更不用說電腦等多媒體工具了，貴州與上海一個學生的生均經費竟相差近十倍。學校經費極度緊張，往往無法添置基本的教學設備，更不用說投入師資培訓了。在農村免費義務教育政策實施以后，許多地方教師的基本福利無法保障。諸多原因導致西部地區尤其是農村地區的優秀教師外流嚴重，許多地方依然要靠代課教師來支撐，幾乎吸納不到優秀畢業生。

2．校際、班際差距進一步拉大。現在中小學的擇校熱、擇班熱愈演愈烈。應該說，擇校熱的根源在于政府在教育資源分配上的失衡，這種失衡導致少數名校利用優質教育資源尋租。不但如此，長期以來的重點中學、重點小學制度一直為擇校熱推波助瀾，有的學校動輒支出一兩個億，有的學校卻還在為粉筆紙張發愁。與擇校熱相對應的是重點班制度。許多學校將同一年級學生按成績進行仔細劃分，分成重點班、普通班以及各種特長班。在一所學校之內，優質教育資源往往大幅度地向“好班’’傾斜，使得最需要幫助的學生享受的是最差的教育資源，這既加劇了學生之間的差距，也對學生的學習和心理造成了非常消極的影響，許多學生因此自暴自棄。而且，擇校熱和擇班熱還加劇了應試教育的酷烈程度，對推行素質教育非常不利。

二、促進學生的和諧發展是和諧社會理論在教育上的核心目標

教育的和諧是社會和諧的基礎，沒人的和諧發展，就沒有社會的和諧發展。

在目前的教育背景下，要實現培養和諧發展的人的目標還任重道遠。其主要原因在于：

1．應試教育盛行不衰，素質教育寸步難行。從20世紀80年代開始黨中央就提出，要堅決糾正片面追求升學率的錯誤做法，但是20多年以來，由于方方面面的原因，應試教育之風愈刮愈烈，學生的壓力越來越大，學生生活的豐富性被壓縮了，出現了越來越多的單向度的人。在這種情況下，學生的發展片面化、畸形化，心理問題突出，人與人之間的關系緊張。因此，應試教育從本質上就是將競爭畸形化，使學生從小就生活在爭斗中，比分數。許多學生因此變得自私、孤獨、自閉，缺乏同情心。這樣的學生即使考上名牌大學，也往往會天然地帶著某些缺陷，不利于和諧社會的建設。

2．學科發展不均衡，人文學科普遍受到輕視。過早的文理分科造成了單向度的人。理科奧賽優勝者可以免試升清華、北大，文科優秀人才卻無此待遇。人文和科學是一個人和諧發展的兩個輪子，只有人文與科學同時受到重視，社會才能和諧，教育才會健康，生命才有價值。一個人的精神發育史就是他的閱讀史。但是在目前，由于教育本身的畸形和急功近利，學生不讀課外書、不親近人類最優秀的文明成果的現象非常突出。因為學科發展的不均衡，許多孩子的精神發育不健全，缺乏人文情懷，缺少精神力量，追求世俗功利，很不利于他們的和諧發展。

三、建立和諧校園是和諧社會理論在學校管理上的基本要求

近年來，校園暴力事件愈來愈多，愈來愈嚴重。不但學生之間，學生傷害教師致死事件也時有發生，這些都必須引起充分的重視。

不但如此，校園安全還表現在衛生安全和心理安全上。衛生安全主要是要加強對校園周邊環境的治理，關注學生的食品安全。比較容易被忽視的是心理安全。由于許多學校是以應試為導向的，師生關系、生生關系、教師與校長的關系緊張，教師與學生的心理壓力很大，長期得不到緩解，師生因此形成了許多心理問題。由于心理問題而導致的學生自殺事件越來越多，在高中和大學表現得尤其明顯。這些問題，如果不能夠得到及時解決，也會影響到和諧社會的建設。

要在教育領域內實踐和諧社會理論，我覺得至少要解決好兩個問題：

1．堅定不移地推進教育公平。這是教育的一個核心問題，是一個關系著國計民生的大問題。要逐步地采取措施加大對薄弱校的扶助工作，少一些錦上添花，多一些雪中送炭。應該建立中小學校教育基準，對于學校的基本設施、生均經費、教師水平等各項辦學條件要有明確的要求和規范。應該實施農村教師的國家行動計劃，通過一定的機制減緩教師的非正常流動。要努力縮小西部教師與東部教師、農村教師與城鎮教師之間的收入差距。要堅決取締按照分數錄取的實驗班、重點班制度，取消示范校、重點校的評選制度，建立區域教育均衡發展指數。要總結推廣蘇州等地農村小學現代化建設與安徽銅陵的無擇校經驗。

2．堅定不移地落實教育方針，全面推進素質教育。針對目前對素質教育的研究不夠，特別是實踐探索不夠的問題，應該進一步加大考試評價特別是高考制度的改革力度，允許部分城市進行高職免試入學的試點工作，充分鼓勵各種素質教育的實踐探索，總結推廣好經驗。只有這樣，才能夠體現以人為本，并最終把人的全面和諧發展落到實處。

(責編 子 君)