學校體育侵權行為調查

摘要：參加體育活動是學生的基本權利，在現代體育發展成為全民參與的專門社會活動的情況下，體育權利逐漸成為一項獨立的權利，它是公民基本權利的一項具體內容。調查發現部分學校沒有按照體育教學大綱進行授課，損害學生應該掌握體育知識的權利，體育課成績由教師隨意填寫，體育課中體罰或變相體罰學生，不按規定開設體育與健康課程和開展課外體育活動等現象比比皆是，建議建立完善的法律體系和保障系統，從而防止學校體育侵權行為。

關鍵詞：學校體育；侵權行為；體育權利

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：1006-7116(2007)03-0080-04

學校體育是教育的一個重要組成部分，是促進學生身心健康發展的基本途徑，參加體育活動是學生的基本權利。在現代體育發展成為全民參與的專門社會活動的情況下，體育權利逐漸成為一項獨立的權利，它是公民基本權利的一項具體內容。而我國在對學生體育權利的管理方面，主要是通過體育、教育等有關的法律法規反映出來，主要表現在《體育教育教學規章制度》、《學生體質健康標準》、《學校體育工作條例》等。目前，關于我國學者對學校體育侵權行為的實證研究較少。

本研究以全國5所高校部分入校新生和部分高、初中教師、學生為調查對象。共發放問卷1000份，回收968份，其中有效問卷956份，有效回收率95.6％。旨在了解學校體育侵權行為的現狀，并提出一些建議，以促進學校體育健康有序的發展。

1 學校體育侵權行為的表現形式

普通的民事侵權行為是指行為人由于過錯侵害他人的財產權和人身權，依法應當承擔民事責任的不法行為，以及依據法律的特別規定應當承擔民事責任的其他侵害行為。侵權行為的特征是：侵害他人的合法權益，其合法權益包括人身權、財產權；侵權行為造成物質上的損害與精神上的損害；侵權行為人基于過錯而非法實施(過錯包括故意與過失)。在特定情況下，行為人沒有過錯的行為也可以構成侵權行為，應當承擔民事責任。我國民法廣泛規定了民事主體的各種權利，如果某行為人在沒有法律依據的情況下侵犯了他人的合法權益，該行為就是侵權行為。

學校體育侵權是發生在學校體育領域中的侵權行為，是指行為人非法侵害學生體育權利的行為。《中華人民共和國體育法》和《學校體育工作條例》對學生應享受的體育權利有明確的規定。如果沒有按照相關的法律法規辦事，致使學生正當的體育權利遭受損害，就對學生的體育權利發生了侵害。

根據《民法通則》第117條至120條對我國侵權行為的概念外延，學校體育侵權行為主要包括體育課中的侵權行為、課外體育活動中的侵權行為、課余體育訓練中的侵權行為、體育運動競賽中的侵權行為等。按照侵權主體來劃分，主要包括教師對學生的侵權行為、學生對學生的侵權行為以及學校對學生的侵權行為。

1．1 教師對學生的侵權行為

調查結果顯示：體育課中體罰或變相體罰學生的現象占調查總數的23.9％。根據我國《教育法》、《教師法》和《未成年人保護法》等有關法律規定，教師無論出于何種愿望，都不得毆打、體罰學生。這是嚴重侵犯學生身體健康權的行為，對其后果將依其程度輕重受到不同程度的制裁。

依我國《學生傷害事故處理辦法》第九條的第5款和第6款規定：對于體育教學中的傷害事故，只要教師有體罰或者變相體罰學生或者違反工作要求、操作規程、職業道德或者其他有關規定的；在教學中發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的，學校即應承擔相應責任。

在教育的發展中，教師的師道尊嚴長期以來被認為是神圣不可侵犯的，而學生的權利卻很少為人們所注意。人們對教師向學生提出各種各樣的義務要求習以為常，然而這所蘊含的師生間的權利與義務關系卻受到現代法律的挑戰。在法律上，權利和義務是一對共存概念，學生在盡法律義務的同時，其所享受的合法權利也是不可侵犯的。

體育教學中發生的因學校或教師過錯使學生身體受到損害，學校應予以賠償。那么對于體育教學中發生的學生精神受到損害的現象，如體育教師使用足以傷害到學生自尊心的侮辱性語言責備學生或無正當理由披露學生隱私等，是否能構成侵權責任呢?筆者認為同樣可以構成侵權責任，不同之處在于，它是因人格權受到損害而產生的侵權責任。

侮辱學生人格的行為，是一種侵權行為。公民的人格尊嚴不受非法侵犯，這是我國憲法賦予公民的一項基本權利。所謂侮辱，是指故意以暴力、語言、文字等方式貶低他人人格、毀損他人名譽。其行為通常有口頭語言侮辱、文字侮辱及暴力動作侮辱等。

據2006年2月9日《周口日報》“教師語言暴力傷害中小學生”報道：有關方面建議，應立法明確禁止語言暴力。該文轉引《新京報》的一則新消息，2月7日，北京青少年法律援助與研究中心公布《教師語言暴力調查報告》顯示，72％被調查的初中生表示，老師使用的不文明語言對其造成了心理傷害。

北京青少年法援中心副主任張雪梅表示：2005年7月到12月，北京青少年法援與研究中心對近30所中小學的315名小學、初中、高中學生進行了問卷調研。發現51％的小學生、72％的初中生、39％的高中生認為，老師的語言暴力給其造成了心理傷害。

小學生們認為老師的語言暴力使他們“傷自尊”、“害怕老師”等。初中生則認為“受到同學侮辱”、“傷自尊”甚至“自殘、自殺”。

目前，《未成年人保護法》、《教師法》中對語言暴力并沒有明確的規定。為此，筆者建議，應立法明確語言暴力的概念以及禁止語言暴力的規定，并規定有效的懲戒方式。

教師對學生的侵權行為還表現在搜查學生身體的行為。身體權是公民人格的一項重要內容，我國憲法第三十七條第二款規定：“禁止非法搜查公民身體。”我國刑法更有嚴厲的規定，第二百四十五條規定：“非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”然而，在現實的中小學教育中，教師或者出于對違紀搗亂學生的管教約束，或者是出于對學生丟失物品的追查，往往隨心所欲地對學生進行非法管制、搜身或搜包。這種現象在小學中較為常見。

體育教師對學生的侵權行為主要表現在教師在上課期間或課外活動中，沒有按照《體育法》、《學校體育工作條例》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》的相關規定執行，學生應該享受到的體育權利沒有得到保障，對學生發生了侵權行為。表1表明：部分學校還依然存在著擠占學生體育健康課的現象，部分中、小學教師對學生進行評價時，不按《學生體質健康標準》進行評價，沒有教學進度和計劃等。特別是在農村中、小學，這種現象比較明顯。筆者在訪談過程中了解到，由于教育部門和學校領導把安全教育提到重要位置，中學生上體育課采取誰出問題誰負責的責任制，致使部分中學的體育教師在上體育課時只是簡單的做一下準備活動，然后就讓學生站在操場上等待下課，這種行為從安全方面考慮是為了學生著想，但從學校體育侵權方面來看，就對學生產生了侵權行為，沒有按照體育教學大綱進行授課，導致學生應該掌握體育知識的權利被剝奪。作為學校領導和體育教師應正確對待安全問題和學校體育之間的關系，妥善處理二者之間的矛盾。

1．2 學生對學生的侵權行為

對于中學生來說，在體育活動中，他們對同伴進行恐嚇，或者宣揚學生的隱私時有發生。他們認為是好玩的事，只是圖一時的高興，法律意識淡薄。對此教師應進行積極的引導，對他們進行宣傳教育，并在課堂上講解其行為對其他學生造成的損害及嚴重后果。

1．3 學校對學生的侵權行為

學校在履行教育教學職責時如果由于過錯傷害了學生的身體，所構成的法律關系應當界定為“侵權法律關系”。最高人民法院《關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則若干問題的意見(試行)》第160條規定：“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位確有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償。”可以認為這是依據侵權行為法對學校事故所作的界定。

學校對學生的侵權行為主要發生在體育場地不合要求而損害學生身體方面。

依我國《學生傷害事故處理辦法》第9條之規定“對于體育教學中的傷害事故”只要有下列情況之一者，學校即應承擔相應責任：(1)學校的教學場地、教學設施不符合“國家規定的標準”或者有明顯不安全因素的；(2)學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教學工作的疾病，但未采取必要措施的；(3)學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某項運動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意；(4)教學中學生突發疾病，或者受到傷害，學校未能采取相應措施，導致不良后果或加重的。這些條款都是針對學校而制定的。在現實的生活中，如果沒有按照上述條款辦事，就是對學生發生了侵權行為。

根據有關法律規定，學校對未成年學生負有的保護責任要求學校排除合理危險發生的可能，這一方面要求學校必須依照法律規定履行法定的職責，另一方面也要求學校盡到相應的注意義務，應當根據通常的預見水平和能力預見潛在的危險并采取適當的避免危害結果發生的措施。

但是，也不是任何傷害學校都有責任的，根據最高人民法院《關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第160條的規定，學校在案件中承擔的是過錯責任，即學校有過錯才承擔責任，無過錯則無責任。如1998年北京某高校一名新生在入學初的體育課上踢足球時，因先天性心臟病突發，不幸猝死，事后調查發現該生入學前沒有如實參加體檢，入學后學生和家長也沒有按規定向學校報告該學生患有先天性心臟病的情況，由于學校在不知情的情況下按教學計劃正常組織體育課，屬于正當的教學活動，故學校屬于無責任方。

2 對抑制學校體育侵權行為的建議

(1)建立完善的法律體系和保障系統。

我國應盡快出臺一些相關的法規，對學校體育侵權方面的內容進行細分，同時，對學校、教師和學生進行大力的宣傳，人人樹立法律意識。學校和保險公司聯合，學生參與保險，這樣在意外事故發生后，受害方可以得到賠償。

在西方國家，類似賠償問題多與“保險”和“社會保障法”研究內容相關。法國“大眾與競技體育活動的組織和促進法”第三十八條規定：“體育團體必須告知其成員簽訂人員保險合同的利益所在，該項保險在人身受到損害時可提供多種一次性補償”。為此，體育團體應向其成員建議多種保險方式以供選擇，用以補償體育實踐者身體受到的損害。我國在解決類似問題的過程中求助于“保險”或“社會保障”時，還存在著許多不盡人意的地方，這也是當前體育法律法規研究中較為關注的問題。

教育部、上海、北京、杭州、深圳等有關“學生傷害事故處理條例”都提倡學生的父母或其他監護人為學生的人身意外傷害投保，這樣出了傷害事故后，學生和其監護人在經濟上將得到“雙保險”的利益保障。

(2)對學校領導、教師和學生進行大力的宣傳。

在出臺相關政策的同時，學校還應對侵權法進行大力的宣傳，人們只有了解了法律，才能自覺地遵守法律，學校體育才能向著和諧、健康的方向發展。

[編輯 李壽榮]