中國社會(huì)心態(tài)調(diào)查報(bào)告

社會(huì)心態(tài)是一定社會(huì)發(fā)展時(shí)期內(nèi)，彌散在整個(gè)社會(huì)或社會(huì)群體中的社會(huì)心境狀態(tài)，是整個(gè)社會(huì)的感受、社會(huì)情緒基調(diào)、社會(huì)共識(shí)和社會(huì)價(jià)值觀的總和。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，社會(huì)心態(tài)隨著社會(huì)的變化而變化，了解社會(huì)心態(tài)不僅對(duì)于了解社情民意、社會(huì)熱點(diǎn)以及公眾情緒非常重要，而且是進(jìn)一步采取有效措施實(shí)現(xiàn)黨的十六屆六中全會(huì)提出的“塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的前提。

本調(diào)查的數(shù)據(jù)來自中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所主持的全國社會(huì)狀況綜合調(diào)查社會(huì)心態(tài)部分，調(diào)查采取隨機(jī)抽樣的方法，在全國28個(gè)省市130個(gè)區(qū)（市、縣），260個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），520個(gè)村（居委會(huì)）抽取7063個(gè)家庭戶，然后在每個(gè)被抽中的居民戶中按規(guī)則隨機(jī)選取1人作為被訪者，由調(diào)查員手持問卷對(duì)該被訪者進(jìn)行訪問。調(diào)查時(shí)間為2006年4～6月。本文主要涉及公眾對(duì)社會(huì)狀況的感受、主要的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)矛盾和沖突。

社會(huì)感受

（一） 生活壓力感——遇到最多、感覺最大的生活壓力來自經(jīng)濟(jì)方面

近年來，教育、醫(yī)療、住房負(fù)擔(dān)過高是民眾反映比較突出的問題。調(diào)查顯示城鄉(xiāng)居民遇到最多的生活問題是“家庭收入低，日常生活困難”，其次是“醫(yī)療支出大，難以承受”，再次是“住房條件差，建／買不起房”，比例分別為51．3％、45．5％和45％；排在第四到第六位的生活問題分別是“人情支出大，難以承受”、“子女教育費(fèi)用高，難以承受” 和“家人下崗失業(yè)或無穩(wěn)定收入”，比例分別為34．8％、34％和30．1％； 排在第七到第九位的生活問題是“社會(huì)治安不好，常常擔(dān)驚受怕”、“社會(huì)風(fēng)氣不好，擔(dān)心被欺騙和家人學(xué)壞”和“贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)過重”，選擇的比例分別為24．5％、23．3％和22．3％；選擇比較少的問題是“家庭成員有矛盾，煩心得很”和“家人與鄰居有矛盾，擔(dān)心發(fā)生糾紛”，比例分別為9．8％和5％。

城鄉(xiāng)居民對(duì)所遇到的壓力評(píng)價(jià)由大到小的順序是住房、醫(yī)療、下崗失業(yè)、教育、家庭收入低、贍養(yǎng)老人、人情支出、社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣、家庭矛盾和鄰里矛盾，民眾感到生活壓力大的依然是經(jīng)濟(jì)壓力，其次是社會(huì)壓力，人際壓力較小。

（二） 社會(huì)安全感——食品安全感最低

安全感是人們對(duì)于目前處境的一種主觀判斷，是一種面臨風(fēng)險(xiǎn)大小的判斷。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民安全感最高的是個(gè)人信息、隱私安全，最低的是食品安全，其他各項(xiàng)由高到低分別是人身安全、勞動(dòng)安全、財(cái)產(chǎn)安全、交通安全、醫(yī)療安全。

居民認(rèn)為食品“很安全”的比例只有12．6％，認(rèn)為“比較安全”的比例為46．4％，而回答“很不安全”和“不大安全”兩項(xiàng)合計(jì)的比例為36．7％。認(rèn)為醫(yī)療很安全的比例只有9．5％，認(rèn)為“比較安全”的比例為52．9％，而回答“很不安全”和“不大安全”兩項(xiàng)合計(jì)的比例為26．7％。認(rèn)為交通“很安全”的比例僅為11．7％，“比較安全”的比例為52．8％，“不大安全”和“很不安全”合計(jì)為32．3％。認(rèn)為財(cái)產(chǎn)“很安全”的比例只有18．4％，認(rèn)為“比較安全”的比例為58．8％，而回答“很不安全”和“不大安全”兩項(xiàng)合計(jì)的比例為20．2％。認(rèn)為勞動(dòng)“很安全”的比例只有17．2％，認(rèn)為“比較安全”的比例為60％，而回答“很不安全”和“不大安全”兩項(xiàng)合計(jì)的比例為16．9％。認(rèn)為人身“很安全”的比例只有20．3％，認(rèn)為“比較安全”的比例為60．1％，而回答“很不安全”和“不大安全”兩項(xiàng)合計(jì)的比例為17．2％。認(rèn)為個(gè)人信息、隱私“很安全”的比例只有21％，認(rèn)為“比較安全”的比例為56．9％，而回答“很不安全”和“不大安全”兩項(xiàng)合計(jì)的比例為11．3％。

（三） 社會(huì)支持感——家庭、親友是最主要的社會(huì)支持來源

社會(huì)支持系統(tǒng)是指人們遇到困難和自己無力解決的問題時(shí)可以得到獲得建議、指導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助的社會(huì)性資源。社會(huì)支持系統(tǒng)可以幫助人們減輕社會(huì)壓力、改善情緒和行為反應(yīng)。

調(diào)查問卷中民眾感受的社會(huì)支持來源主要來自三個(gè)方面，分別是“家庭”、“家族、宗族”和“私人關(guān)系網(wǎng)（朋友、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友、生意伙伴等）”， “家庭”介于“幫助較大”和“幫助很大”之間的水平，“家族、宗族”和“私人關(guān)系網(wǎng)”介于“幫助較少”和“幫助較多”之間，屬于有幫助水平。而其他機(jī)構(gòu)和組織中“社區(qū)組織”、“工作單位”、“地方組織”和“黨組織”得分稍高，但得分水平介于“沒有幫助”和“幫助較少”之間。

這一調(diào)查結(jié)果說明，城鄉(xiāng)居民的社會(huì)支持系統(tǒng)較弱，城市單位較強(qiáng)的社會(huì)支持功能和農(nóng)村集體所有制下的社會(huì)支持功能弱化，而民間團(tuán)體和組織還沒有發(fā)育，使得家庭、親友這些傳統(tǒng)的社會(huì)資源仍為社會(huì)支持的主要力量。

（四） 社會(huì)信任感——對(duì)中央政府信任程度高

信任是人們對(duì)他人或者組織未來表現(xiàn)的推測，與個(gè)人的信心和預(yù)期有關(guān)，這里的社會(huì)信任感是指人們對(duì)于所調(diào)查的社會(huì)組織、社會(huì)角色、信息來源是否可以信任的主觀感受。

調(diào)查結(jié)果顯示，民眾對(duì)中央政府的信任程度最高，接近很信任，而對(duì)法官和警察、地方政府、信訪機(jī)構(gòu)的信任程度接近比較信任水平，消費(fèi)者協(xié)會(huì)等維權(quán)組織、社區(qū)組織、環(huán)保等公益組織的信任程度與之接近；信任程度更低的是行業(yè)協(xié)會(huì)、宗教組織。在信息獲取上政府新聞媒體、政府公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字的信任程度高于互聯(lián)網(wǎng)信息和小道消息。

（五） 社會(huì)公平感——制度公平高于機(jī)會(huì)公平

社會(huì)公平感在一定程度上反映出社會(huì)的公正性。

調(diào)查結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)居民對(duì)總體上的社會(huì)公平狀況的評(píng)價(jià)接近比較公平。公平程度最高的是高考制度，其次是義務(wù)教育和實(shí)際享有的政治權(quán)利，最不公平的是城鄉(xiāng)之間的待遇，其次的不公平是提拔干部、不同地區(qū)、行業(yè)之間的待遇、社會(huì)保障和財(cái)富分配。綜合起來看，民眾對(duì)制度公平感評(píng)價(jià)較高，而對(duì)機(jī)會(huì)公平感評(píng)價(jià)較低。

（六） 政府工作滿意度——對(duì)社會(huì)保障最不滿意

調(diào)查中為了了解民眾對(duì)地方政府工作的滿意程度，問卷設(shè)計(jì)了包括如下方面的問題：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障和救助、義務(wù)教育、環(huán)境保護(hù)、科技發(fā)展與推廣、樹立良好社會(huì)風(fēng)氣、維護(hù)社會(huì)治安、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正十個(gè)方面。調(diào)查結(jié)果顯示，居民對(duì)政府“義務(wù)教育工作最滿意”，對(duì)“社會(huì)保障和救助”最不滿意。

群際關(guān)系

（一） 干部與群眾——干群關(guān)系被認(rèn)為最容易出現(xiàn)矛盾和沖突

調(diào)查問卷把社會(huì)分為不同的群體類型，“窮人與富人”、“干部與群眾”、“城里人與鄉(xiāng)下人”、“雇主與雇員”、“管理者與被管理者”、“高學(xué)歷者與低學(xué)歷者”和“體力勞動(dòng)者與腦力勞動(dòng)者”，了解城鄉(xiāng)居民對(duì)不同群體之間發(fā)生矛盾和沖突可能性的判斷，推斷不同群體矛盾和沖突的存在程度。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，民眾認(rèn)為最容易產(chǎn)生矛盾、沖突的是干部和群眾之間，其次是窮人與富人之間，排在第三和第四位的是管理者和被管理者、雇主和雇員，其余的群體被選擇的比例都很小。

調(diào)查還顯示，公眾認(rèn)為窮人和富人之間、干部和群眾之間的差距是最大的，50．7％的人認(rèn)為窮人和富人之間差距最大，17．5％的人認(rèn)為干部和群眾差距最大，9．5％的人認(rèn)為城里人與鄉(xiāng)下人差距最大。

雖然被調(diào)查者認(rèn)為窮人與富人差距最大的人最多，但認(rèn)為干部和群眾之間最容易出現(xiàn)矛盾和沖突的人卻最多。調(diào)查顯示，有71．4％的人認(rèn)為近10年來國家干部是獲利最多的群體，另外還有49％的人選擇了國有、集體企業(yè)經(jīng)營管理者。按照民眾一般的理解習(xí)慣，國有企業(yè)和集體企業(yè)的經(jīng)營者也被視為“干部”，這一結(jié)果可以在一定程度上解釋為什么公眾認(rèn)為干群之間最容易產(chǎn)生矛盾和沖突，公眾認(rèn)為干部更多享受到了改革的成果，拉大了與群眾之間的距離，再考慮到公眾對(duì)于部分干部腐敗行為的痛恨，公眾認(rèn)為干群之間最容易出現(xiàn)矛盾和沖突就不難理解了。

被調(diào)查者對(duì)不同層級(jí)的干部和群眾之間的關(guān)系評(píng)價(jià)不同，最基層的村（居委會(huì)）干部和群眾之間的關(guān)系總的表現(xiàn)比較融洽，“很融洽”與“比較融洽”兩項(xiàng)合計(jì)的比例為72．5％，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部和群眾關(guān)系兩項(xiàng)合計(jì)為53．8％，縣（市、旗、區(qū)）干部與群眾兩項(xiàng)合計(jì)為40．4％。由于縣（市、旗、區(qū)）干部與群眾直接接觸的機(jī)會(huì)比較少，有更多的被調(diào)查者選擇了不好說，而相應(yīng)地選擇融洽和不融洽的比例都低于村（居委會(huì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部和群眾的關(guān)系。

（二） 窮人與富人——致富歸因影響貧富階層關(guān)系

在一個(gè)三選題中有10．87％的公眾把“收入差距過大貧富分化問題”列為最重要的社會(huì)問題，在重要社會(huì)問題中的排序中列第三，綜合三個(gè)選項(xiàng)，有33．05％的人認(rèn)為這是一個(gè)重要的社會(huì)問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)雖然更多的被調(diào)查者認(rèn)為窮人和富人之間的差距最大，但窮人和富人之間出現(xiàn)矛盾和沖突可能的被選比例卻排在干群關(guān)系之后。進(jìn)一步的分析會(huì)發(fā)現(xiàn)這與人們?nèi)绾慰创蝗酥赂坏脑蛴嘘P(guān)，與如何理解富人致富的合理性與合法性有關(guān)。

總的說來，人們對(duì)于富人致富的歸因中包含了積極的因素，如承認(rèn)富人致富的努力和能力，以及教育程度，但也有相當(dāng)多的人把富人致富的原因作負(fù)向歸因，作外在歸因，這就使得人們?cè)谂c他們進(jìn)行社會(huì)比較時(shí)更容易產(chǎn)生不公平感、不公正感，懷疑富人致富的合法性和合理性，成為貧富階層沖突和矛盾的隱患。

社會(huì)問題、社會(huì)矛盾和沖突

（一） 公眾視野中的社會(huì)問題

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就必須更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地消除不和諧的社會(huì)因素。那么，在公眾視野中，各種社會(huì)問題的嚴(yán)重性究竟如何呢？

有57．32％的人認(rèn)為看病難、看病貴是重大社會(huì)問題，33．13％的人認(rèn)為就業(yè)、失業(yè)問題是重大社會(huì)問題，33．05％的人認(rèn)為收入差距過大、貧富分化是重大社會(huì)問題，28．04％的人認(rèn)為貪污腐敗是重大社會(huì)問題，26．39％的人認(rèn)為養(yǎng)老保障問題是重大社會(huì)問題，19．71％的人認(rèn)為教育收費(fèi)問題是重大社會(huì)問題。有五個(gè)問題屬于比較重大的社會(huì)問題，如13．34％的人認(rèn)為住房價(jià)格過高是重大社會(huì)問題，13．16％的人認(rèn)為社會(huì)治安問題是重大社會(huì)問題，10．44％的人認(rèn)為城鄉(xiāng)、地區(qū)差距問題是重大社會(huì)問題，10．08％的人認(rèn)為社會(huì)風(fēng)氣問題是重大社會(huì)問題。而對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工受到不公平待遇問題、干群關(guān)系問題、司法不公問題、征地拆遷補(bǔ)償不公問題、賣淫嫖娼問題和勞資矛盾等問題，只有10％以下的人認(rèn)為這些問題是重大社會(huì)問題。

（二） 矛盾、沖突化解策略

1． 社會(huì)矛盾和沖突

調(diào)查中調(diào)查了公眾對(duì)于不同社會(huì)矛盾和問題的應(yīng)對(duì)方式，問卷中把社會(huì)矛盾和沖突分為四種類型：

（1） 與政府公共權(quán)力相關(guān)的矛盾和沖突

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者對(duì)政府公共權(quán)力行使中的矛盾和沖突了解比較多的是“貪污腐敗、侵占國家集體資產(chǎn)”，不了解的比例僅為27．1％，但主要是間接了解，有親身經(jīng)歷的只有3．2％；另一個(gè)了解比較多的是“政府有關(guān)部門亂收費(fèi)”，但直接了解的比例較高；被調(diào)查者對(duì)“社會(huì)保障糾紛”的了解最少，親身經(jīng)歷也最少，而有5．3％的人回答親身經(jīng)歷過“司法不公、執(zhí)法粗暴”，但是，考慮到我國現(xiàn)階段親自參與司法過程人數(shù)的比例并不高，所以，5．3％的比例還是偏高的。對(duì)“貪污腐敗、侵占國家集體資產(chǎn)”和“司法不公、執(zhí)法粗暴”這些問題的了解渠道主要是新聞媒體。

（2） 與政府或經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的矛盾和沖突

由于“征地、拆遷、移民及補(bǔ)償不合理”，“下崗失業(yè)沒得到妥善安置”和“環(huán)境污染影響居民生活”這三項(xiàng)矛盾沖突既可能是政府行為也可能是經(jīng)濟(jì)組織甚至個(gè)人引發(fā)的，在分析時(shí)與經(jīng)濟(jì)組織中的典型矛盾和沖突放在一起討論。在這些問題中，“環(huán)境污染影響居民生活”的影響最大，只有32．3％的人回答不了解，而回答有親身經(jīng)歷的人數(shù)最多，占18．4％。

另一個(gè)了解比較多的是“拖欠／克扣工資／超時(shí)工作”；其次，對(duì)“下崗失業(yè)沒得到妥善安置”了解的人數(shù)比較多，考慮到樣本中大量的農(nóng)村樣本的存在，因此，這一問題在城市社會(huì)中應(yīng)該是一個(gè)非常突出的問題；而“征地、拆遷、移民及補(bǔ)償不合理”一項(xiàng)，雖然親身經(jīng)歷的比例為7．8％，親身經(jīng)歷的比例低于前述幾項(xiàng)，但考慮到這一問題本身涉及的社會(huì)面較為狹窄，但所產(chǎn)生的影響卻大于其他問題，因此，這樣的比例也應(yīng)該得到充分重視。

（3） 教育、醫(yī)療行業(yè)中的矛盾和沖突

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，教育和醫(yī)療行業(yè)中的問題存在不同的特點(diǎn)。被調(diào)查者對(duì)于“學(xué)校亂收費(fèi)”的了解程度較高，只有31．4％的人回答不了解，但有19％的人有過親身經(jīng)歷，是所調(diào)查各項(xiàng)社會(huì)矛盾和沖突中親身經(jīng)歷人數(shù)最多的；而有“醫(yī)患糾紛”經(jīng)歷的比例較低，為3．4％，這一比例較低的原因可能是由于醫(yī)療問題并非是以一種糾紛的形式表現(xiàn)的，而教育的問題在教育費(fèi)用上表現(xiàn)得較為突出。

（4） 消費(fèi)矛盾和沖突

消費(fèi)的問題與前幾類問題相比，無論是直接還是間接的了解程度都很低，這可能有幾個(gè)原因，一是在包含大量農(nóng)村樣本的條件下，購房等城市生活中容易引起糾紛的大型消費(fèi)并不普遍；二是消費(fèi)矛盾在商品市場化已經(jīng)比較完善的情況下已經(jīng)不突出，或者已經(jīng)有了市場化的解決方法。

2．化解策略

（1） 無行動(dòng)是最普遍的行動(dòng)策略。各種類型的行動(dòng)方式中采取最多的是“無可奈何，只好忍了”，其次是“沒有采用任何辦法”。在各種類型的矛盾和沖突中，采取這種消極忍耐方式最多的是遇到“學(xué)校亂收費(fèi)”，其次是“政府有關(guān)部門亂收費(fèi)”，再次是“工作環(huán)境惡劣，老板／經(jīng)理管理粗暴”，然后是“貪污腐敗、侵占國家集體資產(chǎn)”，“征地、拆遷、移民及補(bǔ)償不合理”，采用最少的是“購房等大額消費(fèi)中的糾紛”。

（2） 訴求策略是面對(duì)與政府公共權(quán)力有關(guān)的矛盾和沖突的主要策略，其次是溝通策略。對(duì)“司法不公、執(zhí)法粗暴”，有11．58％的人選擇了“上訪／向政府有關(guān)部門反映”，對(duì)“政府有關(guān)部門亂收費(fèi)”有8．14％，對(duì)“社會(huì)保障糾紛”有21．69％，對(duì)“貪污腐敗、侵占國家集體資產(chǎn)”有15．74％作了同樣的選擇。對(duì)“社會(huì)保障糾紛”有16．67％的人選擇“與對(duì)方當(dāng)事人／單位協(xié)商”，其他幾項(xiàng)都有5％以上的人選擇了這種溝通策略。

此外，對(duì)“司法不公、執(zhí)法粗暴”的另外的主要的行動(dòng)還有“打官司”，有15．71％的人作了選擇，另外的行動(dòng)方式還包括“找關(guān)系疏通”。

（3） 溝通策略和訴求策略是解決政府或經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的矛盾和沖突的主要策略。“征地、拆遷、移民及補(bǔ)償不合理”、“下崗失業(yè)沒得到妥善安置”、“拖欠／克扣工資／超時(shí)工作”、“工作環(huán)境惡劣，老板／經(jīng)理管理粗暴”和“環(huán)境污染影響居民生活”各項(xiàng)分別有11．09％、10．45％、18．47％、12．62％和10．03％的人選擇了“與對(duì)方當(dāng)事人／單位協(xié)商”；而選擇“上訪／向政府有關(guān)部門反映”的比例分別是18．99％、12．13％、8．38％、4．55％和16．93％。

此外，在面對(duì)“征地、拆遷、移民及補(bǔ)償不合理”時(shí)有6．08％的人選擇了打官司，并有2．59％的人選擇了暴力反抗。

（4） 溝通是處理醫(yī)患糾紛的主要策略，面對(duì)教育亂收費(fèi)無奈采取無行動(dòng)策略。在遇到“醫(yī)患糾紛”時(shí)，22．13％的人采取了“與對(duì)方當(dāng)事人／單位協(xié)商”的行動(dòng)方式，其次有5．45％的人選擇了“上訪／向政府有關(guān)部門反映”；而遇到“學(xué)校亂收費(fèi)”，無論是溝通策略還是訴求策略，雖然依然是選擇最多的策略，都明顯低于遇到其他問題時(shí)的選擇比例，顯然，這樣的策略對(duì)于問題的解決可能有作用，但采取這種行動(dòng)方式后的不利影響或者對(duì)不利影響的顧忌使得人們?cè)诿鎸?duì)這一問題時(shí)顯得束手無策。

溝通策略是消費(fèi)糾紛的主要解決策略。有22．13％的人選擇“與對(duì)方當(dāng)事人／單位協(xié)商”的辦法來解決大額消費(fèi)糾紛。其次，“打官司”和“上訪／向政府有關(guān)部門反映”的選擇比例分別為7．51％和5．45％。

（5）法律策略沒有成為解決矛盾和沖突的主要策略。除了在面對(duì)較為嚴(yán)重的“司法不公、執(zhí)法粗暴”時(shí)有15．71％的人選擇了“打官司”外，另兩個(gè)選擇較多的問題分別是“醫(yī)患糾紛”和“征地、拆遷、移民及補(bǔ)償不合理”，所占比例分別為7．51％和6．08％，其他問題中選擇“打官司”的比例均在5％之下。一個(gè)原因可能是由于大眾的法律觀念不是很強(qiáng)，另一個(gè)原因可能是法律策略的成本較高。

（6） 疏通策略很少采用。被研究者認(rèn)為中國人的行為具有關(guān)系取向，但在遇到矛盾和沖突時(shí)，找關(guān)系疏通極少被采用，除了在遇到“司法不公、執(zhí)法粗暴”時(shí)有5．59％的人選擇了疏通策略外，其他情況下極少被采用。

（7） 對(duì)抗策略雖然很少使用，但在個(gè)人利益受到侵害且侵害主題明確的情況下也有使用。