河南計重收費模式將改

2007年3月15日，記者獲悉，河南省新的“高速公路貨車計重收費”模式將破冰而出。實施三年有余的［2003］1216號文件《關于對載貨汽車超載運輸實施計重收費的通知》停止執行，“收費車型＋最大軸超限”計重收費模式將退出河南舞臺，取而代之的是“不分車型”、按照“車貨總質量”計重收費的全新模式。那么，這場改革的背景是什么？受益者是高速公路經營管理單位還是廣大貨運企業和車主？這種模式有哪些優越性和特點？近日，河南省交通廳征稽處就廣大貨車車主、運輸企業關心的問題作了解答。

真正的計“重”收費

為進一步完善車輛通行費計重收費模式，降低合法運輸車輛的成本，2005年10月，河南省交通廳根據國家交通部和河南省政府的要求，在河南省啟動了一場針對“貨車計重收費”模式的改革調研。如今，這場改革調研成果已初見端倪，新計重收費模式已報該省政府批準并將于今年3月15日在全省推行。

現行計重收費標準于2003年12月16日實施，按照“車型”和“最大軸超限”計重收費，通俗地講是把貨車人為地分成不同車型而后按照“車型”征收；而新的計重收費模式將一改舊模式，按照“車貨總質量”計重收費。

河南省交通廳征稽處介紹，由于現行收費模式按照“以車輛核定裝載質量劃分的車型”征收通行費，造成了空車、重車收費相同，體現不出“多用路者多交費”的政策，另外由于按照“最大軸超限”進行加收的模式過于專業化，而且在超限臨界點存在跳躍升檔，造成了社會上一部分車主的不理解，由此引發的爭議日趨增多。

而新模式按照“重量”征收，可以使車輛的通行費支出與其對公路的磨損程度成正比關系，“輕車少收、重車多收、超限車加收”，能夠真正體現出國家提出的“多用路者多交費、少用路者少交費”的原則；另外由于不再按車型收費，相應減少了收費人員辨別車型的時間和誤差，將大大提高收費站的工作和車輛通行效率。與此同時，新模式由于換算方式簡單明了更易于廣大貨車車主理解。

輕車少收重車多收

很多司機都經歷過走時拉貨，回來空車的現象。按舊模式征收，只要貨車不超載，即使空車也和同一車型的重車一樣征收相同的通行費，而新模式對于空車來說，只需交納“本車自重”的通行費。

對于正常裝載的車，新模式的標準是：車貨總質量小于或等于15噸的車輛按照基本費率0.09元／噸公里計收。省交通廳征稽處有關人士給司機算了一筆賬：一輛二軸自重7噸的三型貨車，去時拉了8噸貨，回來空車，每趟在高速公路上行駛100公里。按照新模式去時重車需要交納：（7＋8）×0.09×100＝135元，回來空車需要交納：7×0.09×100＝65元（四舍五入），來回應該是200元。而過去需要交納：1.3×100＋1.3×100＝260元。

對于15噸至49噸的重車，新模式規定：1～15噸按照基本費率0.09元/噸公里計收，15噸以上則按0.04元/噸公里計收。一改過去的超和不超交納費用都一樣的怪圈。

例如：一輛自重15噸的四軸貨車（前軸為單軸每側單輪胎，中間軸為單軸每側雙輪胎，后軸為雙連軸每側雙輪胎，其限值為7＋10＋18＝35噸），為五型車。去時拉了25噸貨，回來空車，每趟在高速公路上行駛100公里。按照新辦法去時重車需要交納：（15×0.09＋25×0.04）×100＝235元，回來空車需要交納：15×0.09×100＝135元，來回應該是370元。而過去需交納：2×100＋2×100＝400元。

新模式消除了過去的一些弊端，空車、輕車的總體收費水平明顯下降，車輛運輸成本有較大幅度的降低。

超限車加收

同時，新模式對超限車來說無疑加重了收費的額度，這將對河南省的治超治限工作起到重要的促進作用。

新模式規定一：車貨總質量超過對應的公路承載能力認定標準30％以內（含30％）的車輛，車貨總質量中符合公路承載能力認定標準的重量部分暫按正常裝載收費標準計收，超過公路承載能力認定標準以上的重量部分暫按基本費率計重收取。

新模式規定二：車貨總質量超過對應的公路承載能力認定標準30％～100％（含100％）的車輛，車貨總質量中符合公路承載能力認定標準的重量部分暫按正常裝載收費標準計收；超出公路承載能力認定標準30％的重量部分暫按基本費率收取車輛通行費；超過公路承載能力認定標準30％以上的重量部分，暫按基本費率的3倍線性遞增至5倍計重收取車輛通行費。

新模式規定三：車貨總質量超過對應的公路承載能力認定標準100％以上的車輛，車貨總質量中符合公路承載能力認定標準的重量部分暫按正常裝載收費標準計收；超出公路承載能力認定標準30％的重量部分暫按基本費率收取車輛通行費；超過公路承載能力認定標準30％以上的重量部分，暫按基本費率的3倍線性遞增至5倍計重收取車輛通行費；超過公路承載能力認定標準100％以上的重量部分暫按基本費率的5倍計重收取車輛通行費。

例如：一輛二軸的總質量35噸的貨車（國標：二軸最多不超過17噸），該車超過公路承載能力認定標準106％；其中的15噸按照0.09元／噸公里計收，15噸外的2噸按照0.04元／噸公里計收，超過限值17噸30％部分的5.1噸則按照基本費率0.09元／噸公里計收，30％～100％的11.9噸按照基本費率0.09元／噸公里的［3＋2／0.7×（1.0－0.3）］＝5倍計收；超過100％以上的1噸部分按基本費率0.09元／噸公里的5倍計收。如果這個車行駛100公里，應交納的總通行費為：（15×0.09＋2×0.04＋5.1×0.09＋11.9×0.09×5＋1×0.09×5）×100＝770元。

新模式過渡期

目前山東、安徽、江西、湖北、四川、青海、寧夏、天津等地，都已推行了“車貨總質量”計重收費模式，相比之下河南省新的計重收費模式基本費率處于中等水平。

河南省交通廳征稽處說，在新模式轉換和實施過程中，如發現違規違法收取通行費的現象，都可投訴舉報。投訴電話是：0371－67935518（河南省高管局通行費管理處）、0371－68736447（河南省高發公司）。

河南省高速公路實行按“車貨總質量”計費以后，干線公路原按“收費車型＋最大軸超載”模式計重收費辦法同時停止執行，同時從3月15日8時起，不具備新的計重收費辦法實施條件的干線收費公路，將暫停收費。據省交通廳征稽處介紹，河南省干線收費公路停止原有收費辦法后，將對收費設備、機器進行調試，預計最遲到2008年1月1日按照“車貨總質量”計重的辦法進行收費。

統一公路承載能力認定標準

此次，新的收費模式還根據《公路法》和國家有關規定，對貨車軸重和車貨總質量標準進行了統一，超過此標準均視為超限。

車輛的“軸重”認定標準為：單軸（每側單輪胎）7噸；單軸（每側雙輪胎）10噸；并裝雙軸（每側雙輪胎）18噸（每少2個輪胎減4噸）；并裝三軸（每側雙輪胎）24噸（每少2個輪胎減4噸）。

車貨總質量認定標準為：三輪貨車2噸；低速貨車（四輪且最高設計車速小于70公里）4.5噸；二軸貨車17噸；三軸貨車25噸（由二軸汽車和一軸掛車組成的汽車列車為27噸）；四軸貨車35噸（空氣懸架、軸距大于或等于1800毫米為37噸）；五軸貨車43噸；六軸及六軸以上貨車49噸。

當車輛各軸對應的軸重認定標準之和與該車對應的車貨總質量認定標準不一致時，以二者之間的較小值作為該車對應的公路承載能力認定標準。