出租車作為城市公交的重要補充,具有公交的特性,按國際通行標準,衡量道路通行能力的是單位時間通過人數,而不是車輛數。出租車顯然具備這種特性。大力發展公共交通,實行公交優先,是經實踐檢驗值得廣泛推廣的方法,具體來講,出租車可以行駛公交專用道,可以在城市禁行區即停即走,可以享受公交的稅費優惠政策等。
然而,大部分出租車沒有享受公交優先政策。究其原因,關鍵是體制問題。眾所都知,目前我國出租車由建設、交通部門共同管理,全國無統一法規,自然也對出租車沒有一個確切的定義。建設部門認為出租車是城市公交的組成部門,交通部門認為出租車是道路運輸的有機組成部門,是城鄉一體化的重要內容。兩種說法都有道理。
武漢市出租車普遍實行低起步價政策(3元1公里起步),既方便了市民,也緩解了公交壓力,同時也抑制了簡易機動車、摩的的發展,給出租車駕駛員也帶來了良好的經濟效益。這種做法是否可行,有待進一步檢驗。
現在出租車的關鍵問題是在國家層面上,要理順出租車管理體制,出臺出租車管理法規,再來爭論出租車是否能適用公先優惠政策也不遲。