讓商業保險分擔政府責任

針對“看病難、看病貴”、“公共營業場所火災事故頻發，公共場所火災責任保險覆蓋率逐年下滑”的事實，馬明哲建議有關部門加大政策扶持力度，發展商業健康保險，并建議建立公眾營業場所火災責任強制保險制度，希望借助于商業保險手段分擔政府責任，并從機制上切實解決重大民生問題。加大政策扶持力度，加快商業健康保險發展

設計科學合理的多層次醫療保障體系框架、明確企業大額補充醫療保險商業化經營、加大對商業健康保險稅收政策支持力度，加強醫保合作，有效控制醫療費用風險等，最終使得商業健康保險在多層次醫療保障體系中發揮出日益明顯的作用。

搭建多層次醫療保障體系框架方面，要堅持政府主導與發揮市場機制作用相結合，建立長效穩定的平衡與制約機制，有效促進保險與醫療、社保與商保、管理與服務等多個領域的有機結合，形成“政府保一塊、市場辦一塊”的格局；同時還要站在大衛生的角度上加以考慮，保險產品定價來源于各種發病率及藥品價格變化和趨勢，如果與醫療衛生部門信息互溝，數據共享，有助于降低商業醫療保險費用，讓更多人享受保險保障。建立公眾營業場所火災責任強制保險制度

將公共場所火災公眾責任保險明確為法定保險，推動建立保險與消防的互動協調機制，形成積極主動的風險管理體系。具體而言，建議由相關部委聯合研討制定公共營業場所火災責任保險制度。如啟動立法程序，對現行《中華人民共和國消防法》予以修改，明確規定公共營業場所火災責任強制保險制度。與此同時建立保險行業與消防監管部門的交流機制和信息共享平臺，共同制定公共營業場所火災強制責任保險的統一條款，并厘定合理費率。

在西方國家，公眾營業場所火災責任險已成為企業、個人乃至政府部門都不可或缺的風險防范手段和保險公司的主要業務。近年來，我國部分省市雖然陸續開展了火災公眾責任險試點，但大部分災損失無法通過市場機制予以補償，最終只能由政府善后負責，給公共財政帶來沉重負擔，對國家和受害人都不公平，公共場所火災責任保險的覆蓋率呈現逐年下滑的趨勢。

如果將公共場所火災公眾責任保險明確為法定保險，并推動建立保險與消防之間的互動協調機制，形成積極主動的風險管理體系，就能有效分擔政府負擔，更好地幫助受災群眾恢復正常生活，發揮出保險業參與社會管理的重要職能。