提高中小企業自主創新能力

所謂自主創新，它屬于創新主體自己的創新實踐活動，其成果一般體現為新的科學發現以及擁有自主知識產權的技術、產品、品牌等。根據對外依存度的不同，可以把自主創新分為三類：一是原始創新，以獲取科學發現和技術發明為目的；二是集成創新，將多種相關技術有機融合形成的新產品、新產業；三是引進消化吸收再創新。下面結合我市中小企業現狀，就如何提高我市中小企業自主創新能力，談一些看法。

一、提高企業自主創新能力建設的重要性

重要性主要體現在三個方面：一是提高自主創新能力是建設創新型國家的需要。目前，世界公認的創新型國家有20個左右。包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征，是科技進步對本國經濟發展做出了巨大貢獻，貢獻率一般都有在70%以上，對外技術依存度一般在30%以下，改革開放20多年來，我國通過大量引進國外先進技術和管理經驗，大規模的資金投入和工業化建設，取得了經濟高速發展，同時也付出巨大的代價。首先是我國對國外技術依存度達到50%以上，而美國和日本分別為25%和20%。其次是資源、能源制約和環保問題已成為經濟高速發展的“瓶頸”。還有隨著經濟全球化進程加快，國際產業分工的變革，我國長期依靠勞動力資源和低成本出口參與國際競爭的比較優勢面臨巨大挑戰，我國已經到了必須依靠增強自主創新能力和提高勞動者素質推動經濟社會發展的重要歷史階段。

二是增強企業自主創新能力是提高國際競爭力的需要。改革開放我國僅用10年時間通過技術引進就基本滿足了國內外市場需求，并迅速縮小了與發達國家的差距，改變了我國的產業結構、產品結構，提高了技術產業水平。溫家寶總理在全國科技大會上指出，“真正的核心技術是市場換不來的，是花錢買不到的，引進技術設備并不等于引進創新能力”。因此，只有構建我國自主場新體系，掌握具有自主知識產權的核心技術，培育一批具有國際競爭力的名牌產品和知名企業，才能在國際市場取得主動權。

三是提高自主創新能力是實現我國經濟可持續發展的需要。經過長期努力，我國的經濟結構發生了積極變化，但由于經濟的快速增長，規模的迅速擴大，我國經濟發展越來越面臨來自三個方面的制約：一是生態環境的制約。日益脆弱的生態環境難以承受盲目擴大規模、粗放的經濟增長領域。二是能源、原材料的制約。資源成本迅速提高，有限的能源、原材料難以支撐低水平、高耗能、高耗材產業的盲目發展。三是外部環境的制約。發達國家以技術標準、生態環境標準為市場壁壘，阻止我國工業品進入其市場，我國只有比較優勢的工業品出口受到日益嚴峻的挑戰。因此提高自主創新能力，推進結構調整，轉變經濟增長方式，是實現我國經濟可持續發展的必然選擇。

二、我市中小企業自主創新存在的問題及制約因素

小企業在技術創新方面具有數量多、效率高、周期短、成本低等獨特優勢。據統計在20世紀，全球大約有60%的重大創新都來源于中小企業。但是，也要同時看到，中小企業是在創新方面存在著專業人才缺乏，資金投入不足，技術裝備相對落后，自主創新的能力弱，獲取信息、資金、人才等資源的能力差，企業家的知識水平管理水平和員工素質相對較低等困難和問題。

當前制約我市中小企業自主創新因素主要有四個方面。一是政府主管部門對企業的自主創新認識不足，重視不夠，企業自主技術創新的壓力、動力不足，技術開發與產業化脫節比較明顯。二是企業科技投入的主體地位薄弱，全社會投資融資格局未形成，科技投入和科技基礎條件差。三是高層次創新人才短缺結構不盡合理。四是充分利用、吸引和借助京、津科技資源為本地經濟建設做得不夠，駐石科研院所和高效的作用發揮不夠，自主創新服務體系建設比較落后。

三、提高中小企業自主創新能力的對策和建議

1.加強組織領導，明確創新目標。各級政府要轉變過去只關心大型企業的工作方式，把中小企業發展工作擺在重要議程，特別是中小企業技術創新工作要明確專人抓此項工作。推動中小企業技術創新要建立以企業為主體，以市場為導向，以提高中小企業自主創新能力為目標，建立健全產學研相結合的中小企業創新體系，引導中小企業向“專精特新”方向發展。鼓勵中小企業加快高新技術改造傳統產業，促進技術轉移和高新技術產業化。大力節約資源、能源，加強污染治理和環境保護，加快推進循環經濟發展。

2.推進產學研結合，搭建科技公共服務平臺。我市毗鄰京津，有54所，13所等各類科研機構300余家，其中國家、省、市科研機構67家，擁有較豐富的人才智力資源，全市民營科技企業2250家，各類專業技術人才47萬人。但我市企業對這些資源利用不夠。高校的科研立項與我市支柱產業結合不緊密，甚至脫鉤。因此，必須加大政府組織協調力度，出臺相關政策，加快產學研結合步伐。重點抓好四個方面開發。一是中小企業通過委托開發、聯合開發、共建研發機構、創辦經濟實體等多種形式與大學、科研院所建立技術合作聯盟，開展聯合創新；二是鼓勵大學、科研院所和有條件的大企業開放應用研究中心、技術（工程）中心、實驗室，為中小企業持續服務；三是支持大中型企業和企業集團以及高新技術企業建立技術研發機構。四是抓好產業集群研發中心規范化建設。

3.加大科技創新資金投入，提高企業自主創新能力。一是建立科技投入穩定增長機制。各級政府切實依法保證財政科技投入穩定增長，市區（縣）兩級政府編制預算和預算執行中超收分配，都要體現科技投入法定增長的要求，強化政府調動全社會資源的配置能力，充分發揮政府資金的杠桿作用。積極引導企業和全社會增加科技投入，完善科技投融資體系，大幅度提高全社會科技投入水平。

4.完善和落實技術創新的配套政策。全面落實國家和省支持企業技術創新的各項政策措施。

5.加大對企業自主知識產權的保護。普及專利知識，提高中小企業專利意識，引導企業建立健全知識產權保護措施，維護合法權益；會同財政部門采取措施，加大政府采購。

6.加強人才培訓服務。加大培訓工作力度，創新培訓形式，擴大培訓層次，提高培訓質量，建立健全省、市、縣和企業四級培訓網絡。