工業(yè)園發(fā)展模式研究

一、國內工業(yè)園發(fā)展情況

在我國，工業(yè)園（區(qū)）作為區(qū)域經濟發(fā)展的新焦點，如雨后春筍般興盛起來（見表1），不少工業(yè)園取得了經濟效益，甚至成為區(qū)域形象工程。

但是，工業(yè)園發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，我國的大多數工業(yè)園，由于規(guī)劃建設者在園區(qū)發(fā)展上的指導思想錯位，尤其是在只追求數量增加的思維模式的影響下，園區(qū)規(guī)劃建設者對園區(qū)企業(yè)持續(xù)競爭力、區(qū)域特色產業(yè)優(yōu)勢的培育以及園區(qū)內企業(yè)間的相互聯(lián)系并沒有給予應有的關注，這已經影響了工業(yè)園的持續(xù)發(fā)展。

二、園區(qū)企業(yè)發(fā)展所存在的問題

中關村科技園是個典型的案例。美國硅谷創(chuàng)造了20世紀80年代信息經濟高速成長的奇跡，臺灣的新竹科技工業(yè)園也成為電腦生產的“夢工廠”，這是中關村科技園產生的背景。依靠優(yōu)惠政策的扶持，依托清華、北大、中科院等高校和科研院所的高科技人才和科研成果，二十世紀80~90年代中關村科技園確實造就了一大批新興企業(yè)，且發(fā)展速度很快。但是，由于內部各企業(yè)間缺少產業(yè)關聯(lián)性，不能形成良好的分工與協(xié)作，導致各個小企業(yè)都是封閉的大而全的生產系統(tǒng)，生產和交易成本很高，產品市場競爭優(yōu)勢不強，企業(yè)發(fā)展受到抑制，也沒有精力去創(chuàng)新。而且，由于入園企業(yè)并非集群化以及缺少高水平的專業(yè)分工與協(xié)作，新企業(yè)衍生的風險和成本都很高，企業(yè)衍生速度放慢，使得園區(qū)內原有企業(yè)集群缺少新鮮力量補充，一些企業(yè)開始僵化，最后，很多企業(yè)轉作貿易或國外品牌代理。許多高科技產品制造商把生產線遷移到郊區(qū)或者轉投到具有電腦生產企業(yè)集群的東莞。忽視產業(yè)關聯(lián)性，忽視企業(yè)間分工與協(xié)作以及缺乏由此產生的外部經濟和集體效率，是其衰落的最重要的原因之一。

三、工業(yè)園發(fā)展有賴于企業(yè)集群的形成

工業(yè)園的一般特征是大量企業(yè)在一定區(qū)域的集中。但是，企業(yè)在地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然產生聚集效應。如上所述，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于園內企業(yè)的產業(yè)關聯(lián)性或者業(yè)務關聯(lián)所形成的協(xié)同效應。集群內企業(yè)依據產業(yè)鏈的分工以及因長期合作所建立的信任基礎，形成了非正式的合作契約。在這些企業(yè)之間，既有相互競爭，又有基于資源共享和專業(yè)分工所形成的協(xié)作。羅伯特#8226;巴澤爾指出企業(yè)群內協(xié)同的4種形式：資源或業(yè)務行為共享、營銷與研發(fā)的擴散效益、企業(yè)相似性、企業(yè)形象共享。與孤立的投資項目相比，協(xié)同可以創(chuàng)造遠高于資本成本的收益。但是，協(xié)同效應要在一定支撐條件下產生，它是由組織結構而不是技術或企業(yè)規(guī)模決定。產業(yè)關聯(lián)以及源于共同利益的相互信任是最基本的條件。因此，工業(yè)園發(fā)展必須從產業(yè)組織形式著手，尋找有效途徑。企業(yè)集群作為實現(xiàn)企業(yè)間有效協(xié)作的組織形式，自然成為推動工業(yè)園發(fā)展的必然選擇。

四、基于企業(yè)集群的工業(yè)園發(fā)展目標與模式研究

企業(yè)集群是指具有明顯外部規(guī)模經濟和范圍經濟的專業(yè)化企業(yè)集群。在工業(yè)園內培育和發(fā)展企業(yè)集群，將為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的空間優(yōu)勢。意大利、日本以及我國浙江的“塊狀經濟”的成功實踐都佐證了此結論。

1.工業(yè)園發(fā)展的目標定位 一言以蔽之，工業(yè)園發(fā)展的目標就是培育和發(fā)展富有效率的專業(yè)化企業(yè)集群。這樣的工業(yè)園具有鮮明的特色和優(yōu)勢：①市場競爭優(yōu)勢。在園區(qū)內，中小企業(yè)“扎堆抱團”，使企業(yè)在外部經濟、集體效率和優(yōu)勝劣汰自然選擇機制的作用下，可形成強大的國際競爭力。②區(qū)域品牌共享優(yōu)勢。基于人文歷史或者專業(yè)化市場等因素而形成的區(qū)域品牌是園區(qū)內企業(yè)可以共享的無形資源。③招商引資的區(qū)位優(yōu)勢。信息搜尋成本低和經濟變量的集聚構成了園區(qū)特有的招商引資的區(qū)位優(yōu)勢。④要素集聚優(yōu)勢，特色工業(yè)園可促進“低、散、小”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約化進程，形成專業(yè)信息、專業(yè)人才、資本等要素的聚集。⑤“彈性專精”優(yōu)勢。在特色工業(yè)園內，企業(yè)具有較強的資源整合能力和新陳代謝能力，對外界的刺激反應靈敏，能夠迅速將市場需求信息或者新技術轉化成產品或服務并推向市場，具有“彈性專精”優(yōu)勢。應該指出，特色工業(yè)園的形成建立在“根植性”的文化和制度之上，因而其特色一般難以模仿。

2.工業(yè)園發(fā)展模式的思考 企業(yè)集群的形成方式很多。例如，意大利中小企業(yè)集群是基于區(qū)域的地理環(huán)境、資源稟賦和歷史文化等原因緩慢形成的；克羅地亞造船業(yè)中小企業(yè)集群形成于大企業(yè)拆分。在我國，廣東的東莞電腦企業(yè)集群是依托外資形成的典型；浙江的企業(yè)集群則源于內生的家庭手工業(yè)作坊。

因此，工業(yè)園的發(fā)展不宜照搬某一成功的模式，而應根據區(qū)域內已經具有的產業(yè)集群基礎或者可能形成的企業(yè)集群來加以引導和扶持，以提高園區(qū)的競爭力。工業(yè)園可以是圍繞大企業(yè)為其提供配套服務的共生圈，也可以是中小企業(yè)“抱團成堆”。在功能類型上，工業(yè)園可以是以銷售或貿易為中心的企業(yè)集群，例如浙江義烏的小商品市場；也可以是專門的生產企業(yè)的集群，例如浙江臺州新河鎮(zhèn)的帽業(yè)生產加工中心；或者是集中生產、銷售、研究以及人才、信息、資本等支撐要素的中小企業(yè)集群，比較典型的如意大利普拉托毛紡企業(yè)集群。總的來說，特色工業(yè)園的發(fā)展模式可以有如下選擇：（1）以市場為依托，發(fā)展特色工業(yè)園。波特認為，企業(yè)集群成功與否最終取決于市場。馬歇爾在研究英國原生態(tài)工業(yè)區(qū)Yorkshire和Lancashire時發(fā)現(xiàn)，市場的自發(fā)力量可以促成企業(yè)集群，即消費者對消費品和勞務的需求通過市場刺激了生產的集聚。浙江“塊狀經濟”蓬勃發(fā)展就是得益于市場的發(fā)展。在浙江，專業(yè)化生產集群與貿易集群相得益彰。例如，紹興有紡織企業(yè)集群和紹興紡織商品城，嵊州有領帶企業(yè)集群和領帶商品城，義烏有各類小商品生產集群和小商品城。生產集群和貿易集群（或專業(yè)化市場）的并聯(lián)耦合與聯(lián)動發(fā)展是企業(yè)集群發(fā)展的顯著特點之一。這是特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種可選模式。（2）在產業(yè)鏈上尋求優(yōu)勢環(huán)節(jié)，發(fā)展特色工業(yè)園。地區(qū)特有的經濟、技術、社會、文化基礎決定了該地區(qū)的競爭優(yōu)勢。在產業(yè)鏈上基于優(yōu)勢環(huán)節(jié)形成企業(yè)集聚是發(fā)展特色工業(yè)園的又一可選模式。例如，從臺灣新竹工業(yè)園的產業(yè)構成上看，雖然它與美國硅谷是類似的企業(yè)集群，但是兩者之間在產業(yè)層次和產業(yè)鏈分工上有較好的互補性，美國硅谷的產值主要來自于原創(chuàng)性新技術產品的開發(fā)；新竹工業(yè)園則集中于科技產品的產業(yè)化和規(guī)模化生產。另一方面，促進新竹工業(yè)園發(fā)展的風險投資的渠道、技術創(chuàng)新激勵措施也與美國硅谷不同。從自身優(yōu)勢出發(fā)，合理定位，而不是單純模仿硅谷模式，是新竹工業(yè)園成功的經驗，也值得其它工業(yè)園規(guī)劃建設者借鑒。（3）依托現(xiàn)有或具有形成可能的企業(yè)集群，發(fā)展特色工業(yè)園。按照波特（2001）的觀點，企業(yè)集群有外生的，但更多的是內生的。因此，工業(yè)園建設要優(yōu)先選擇現(xiàn)有的或具有形成企業(yè)集群可能的區(qū)域，要充分考慮具有支撐產業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢的地區(qū)。單純靠優(yōu)惠政策吸引和扶持一批所謂高新技術企業(yè)難以達到工業(yè)園發(fā)展之目的。更為重要的是，在經濟全球化時代，靠優(yōu)惠政策構建的優(yōu)勢將會減弱，工業(yè)園的競爭優(yōu)勢只能建構在具有獨特區(qū)域優(yōu)勢的企業(yè)集群之上。（4）集聚適應性技術企業(yè)，發(fā)展特色工業(yè)園。特色工業(yè)園發(fā)展不能僅限于所謂高新技術工業(yè)園，對基于傳統(tǒng)產業(yè)改造和升級的工業(yè)園發(fā)展同樣也必須給予高度關注。在我國，傳統(tǒng)產業(yè)在工業(yè)體系中占有突出的地位。正如波特所說，沒有低技術產業(yè)，只有低技術生產的產業(yè)——關鍵是形成有競爭優(yōu)勢的特色產業(yè)。浙江的企業(yè)集群幾乎都屬于傳統(tǒng)產業(yè)，但是，浙江產品的市場競爭力卻很強。因此，傳統(tǒng)集群的特色工業(yè)園仍是我國工業(yè)園發(fā)展的有效模式。