對高職教育發展深層次問題的思考

摘要：我國的高職教育正在快速發展，并取得了令人矚目的成就。但在高職教育快速發展的過程中，還有許多問題需要解決，對于高職教育的辦學理念、辦學模式、教學改革與提高高職畢業生就業率等問題需要加以思考并提出對策。

關鍵詞：高職教育改革；發展對策

改革開放以來，我國的高職教育實現了跨越式發展，已占據了高等教育的半壁江山。高職教育由當初的地方職業大學、中等專業學校及職業高中發展成一大批高等職業技術學院，有六百多所本科院校開辦了高職教育。辦學功能也由當初的學歷教育延伸到職業技能鑒定、職業資格認證與職業培訓等領域。高職教育的發展完善了我國高等教育體系結構，對推進我國的工業化和高等教育大眾化進程起到了重要作用。但高職教育在我國發展的歷史還不長，在基本完成了規模擴張后，如何進一步健康發展是值得研究的問題。本文擬從高職教育的辦學理念、辦學模

式、教學改革與提高高職畢業生就業率等方面提出自己的思考。

高職教育的現狀及存在的問題

教育理念陳舊，“品牌”形象不高一是社會上重普通教育、輕職業教育的觀念仍然存在，社會對高職教育的認同度不高，傳統的“勞心者治人，勞力者治于人”的觀念在潛意識中影響了人們的價值取向，導致高職院校招生困難，新生報到率不高，畢業生難以找到合適的工作，嚴重影響了高職教育的“品牌”形象。二是有些高職院校仍按普通專科與中專層次的要求組織教學，有的甚至不愿意在校名上出現“職業技術”字樣，辦學缺乏高職教育的特色。

國家投入不足，政府與企業支持力度不夠一是國家對高職教育的投入不足，財政撥款的基數過低。財政撥款基數還是20世紀80年代中期的標準，特別是地方辦的許多高職院校，根本得不到正常的經費保證，學校主要是依靠收取學雜費維持運轉，預算內教育經費比例過低或沒有。二是部門與行業的支持力度不夠。辦高職院校的部門與行業沒有按要求給學校撥足辦學經費。三是辦學經費與發展規模很不適應。1999年以來，高職教育為了滿足擴大招生的需要，千方百計多渠道籌措經費，各校在投入總量上都有所增加，但遠遠跟不上在校生人數急劇增長的需要。

教學改革落后于市場需求絕大多數高職院校都借用普高院校的傳統教學模式“感知教材——理解教材——鞏固知識——運用知識”，與此相對應，整個教學的組織多是“以課堂為中心，以教材為藍本，以教師為主導”。這種模式盡管可以在較短時間內傳授大量的、系統的知識，但無法最大限度地發揮學生的獨立思考與創新精神，無法直接將知識與能力統一起來，同時，也有悖于高職教育人才培養的目標。高職畢業生的主要任務是實施已完成的設計、規劃與決策，并將其轉化為產品。由于工作在生產一線，既需要具備一定的理論基礎，更需要有較強的動手技能。目前我國高技能應用型人才的短缺直接影響到許多行業的產品質量，對國民經濟的發展造成不利的影響，這充分說明高職教育的教學改革落后于市場需求。

辦學缺乏鮮明的特色近幾年，高職“升格熱”盛行，一些省市幾乎所有的中專學校在一夜之間全部升格為高職院校，有些民辦學校在最基本的辦學條件尚不具備的情況下，也擠進了高職院校的行列。這種狀況一方面造成中專層次的技能型人才斷檔，另一方面導致高職招生規模的迅速擴大，使高職院校生源質量急劇下滑。由于大規模擴招，教師短缺的現象十分突出，公共基礎課如外語、計算機等課程的教師普遍短缺，一些新設置專業的專業教師與“雙師型”教師更為短缺，教師的年齡結構、學歷結構、職稱結構也不盡合理。規模的快速擴張，使得一些院校教學、實驗、實訓及其他配套設施非常緊張，不能滿足需要。受教學條件的限制，加之高職教育辦學模式的探索需要有個過程，行業與企業參與人才培養的程度不夠，致使高職教育的特色不夠鮮明。

高職教育改革與發展的對策與建議

政府財政應加大對高職教育的投入政府對高職教育的投入是保證高職教育健康發展的前提，調整產業結構、轉變經濟增長方式，建設資源節約型、環境友好型社會，發展先進制造業與現代服務業，必須加快培養生產服務一線急需的技能型人才，尤其是高技能專門人才。在“十一五”期間，中央財政將對職業教育投入100億元，高職教育招生規模要繼續保持占高等教育招生總規模的一半以上，這是高職教育發展的良好機遇。

教育行政主管部門應適當控制高職招生規模高職教育近幾年招生規模發展很快，中專學校的升格與民辦高校的連年擴招使得一些高職院校的基本設施、師資條件難以達到高職教育的基本要求，這必然導致高職畢業生難以滿足市場的要求，加劇高職畢業生就業的難度。因此，教育行政主管部門應以科學發展觀為指導，以人為本，充分考慮當前實際和今后發展的可能，實事求是地進行規劃。對現有高職院校應統籌規劃、科學論證，并與中等職業教育發展相協調，適度控制高職院校的數量，同時適當控制高職院校的招生規模。

應成立專業教學指導委員會，加快高職教育教學改革高職院校應成立由企業一線專家與教師組成的專業指導委員會，為辦學提供政策、決策、信息的支持與資源的協調保障。各專業建設指導委員會應參與確定本專業的培養目標、制定本專業的教學計劃、協助安排實習實踐活動，并對教學過程的實施提出指導性意見，通過專業建設委員會、校外實訓基地與用人單位的意見反饋，動態調整教學計劃，按市場需求進行教育教學改革，保證教學質量的不斷提高。

應實行“訂單式”培養，吸引企業加大對高職教育的投入高職院校應采取主動走出去的策略，了解市場對人才的需求。我院原是鐵道部所屬的學校，開設的專業大多與鐵路運輸生產有關，專業面較窄，2003年從鐵路系統脫鉤以后，由于定向招生指標取消，專業建設與發展遇到了困難，招生人數下降。面對這種情況，學院領導采取走出去的策略，對柳州鐵路局、廣鐵集團、上海鐵路局及淮北礦務局的大中型國有企業進行調研，了解上述單位對人才的需求情況。通過調研，學院及時恢復了一些鐵路主干專業的招生，同時與用人單位簽訂用人意向性合同。這種合作對學院與企業都是有利的，一方面解決了學院實習地點聯系困難和畢業生就業率不高的難題，另一方面企業可以節省大量的職工培訓費用，與學院合作培養的高技能人才為企業的長遠發展提供了保證。為此，淮北礦務局還在我院設立了專項獎學金，鼓勵我院品學兼優的畢業生到該企業工作。

應借鑒歐美發達國家職業技術教育的成功經驗綜觀歐美發達國家改革與發展職業教育的經驗與做法，以下幾點值得我國借鑒：

1.政府高度重視職業教育，把職業教育與培訓作為提高國家競爭力的重要措施。美國將發展職業教育與培訓作為人力資源開發的重要內容，作為振興經濟、提高國際競爭力的重要舉措。1991年，美國實施了《帕金斯職業和應用技術教育法案》，規定聯邦政府每年向州政府和地方職業培訓計劃投資16億美元，其中9.54億美元用于貧困的與有特殊需要的學生。1996年，美國國會通過了《個人責任與工作機會融合法案》，倡導以工作求自立的理念，注重對就業與失業人員的再培訓工作，使其掌握適應新經濟特點的技術和技能。

2.建立開放的職業教育體系，與其他教育類別溝通銜接。英、法等國普遍以終身教育思想為指導，確立職業教育是終身教育的重要組成部分，學校職業教育被看作是人一生中所接受的部分教育，是階段性教育而非終結性教育，并且打通了中等職業教育通向普通高等教育的路徑，為職教學生提供了繼續接受高一級職業教育或普通教育的機會。

3.與行業、企業共同舉辦職業教育與培訓。德國的“雙元制”職業教育由政府對職業教育進行宏觀管理，對學校、行業主管部門與生產單位實施三重負責制。德國約有75%以上的初中畢業生直接進入企業中的培訓機構接受職業技術培訓，同時進入各類相應的職業學校學習基礎知識，這種相互交叉、有機結合的管理體制，為職業教育的實施與完成提供了保證，有利于在教學過程中貫徹理論聯系實際的原則，有利于培養既懂理論又有動手能力的生產和管理人員。在德國的“雙元制”教育中，企業培訓起著主導的作用，職業學校只起著配合與服務的作用。

4.注重教師培訓和教育教學質量。德國對職業教育的師資隊伍建設十分重視，并建立了一整套嚴格的制度，在教師的學歷和資歷、專職與兼職的結合、教師的培訓與進修、品德與技能的示范作用、嚴格的考核制度等方面，都做出了具體的規定。德國的職業技術教育強調教學質量，強調學用結合，注重動手能力與實際操作技能的培養，并且發動社會力量共同參與學生在企業的職業技術培訓，這些都是德國的職業教育取得成功的關鍵因素。

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作者簡介：

劉濤（1969—），男，湖南長沙人，講師，主要從事鐵道車輛、制冷與空調等方面的教學與研究。