簫聲帆影海上來

在間隔一年后再次來到上海，參加題為“志愿精神與義工建設”的慈善理論研討會。在上海火車站感受到一點小變化：出租車要到“地下”去打了，于是地下井井有條，地面暢通無阻，悄無聲息的車水馬龍給了我一個不錯的預感。拖著行李進駐南昌路“科學會堂”老地方，環視四周，既輕車熟路又閃爍不定，頗為奇妙。

繼2005年“營造慈善文化，健全社會保障”研討會后，沉靜大氣極具個性的上海慈善基金會又策劃了2006年的新選題，蘊蓄著更豐富的文化信息。如果把“慈善事業”形容成一座頂天立地的巨大氧吧，那么“志愿精神與義工建設”之選題占位頗佳，簡直是守住了門廳，成了進出必經之地，與高朋滿座的大客廳遙相呼應。

兩天呆下來，特意空下來的腦袋被迅速裝滿：學者們都是調查高手，在時光隧道中穿梭往來，發現力、捕捉力和表現力一流，中西合璧地去尋找慈善的位置，用各種理念和方法來加強慈善的“全紀錄”；志愿者義工們都是行動高手，于日常事務的千頭萬緒雜亂無章中很快確定重點，于橫向行動中具備縱向觀察的深度，邊走邊看，力求配套齊全，爭先恐后地用自己的肩膀去穩定一個慈善江山.

一本標準化手冊

“上海市慈善基金會義工發展狀況調研報告”，作為上海慈善事業發展研究中心課題組集體智慧的結晶，以將近三萬字的篇幅，對志愿服務和義工組織從具體概念到中國大陸現代意義上的志愿活動的追溯時間；從國內志愿服務的發展模式到上海志愿服務活動的發展階段等等，作了詳細的、系統化的說明。

義工發展歷程：1994——2004年的非正式化階段，2005年以來的正式化階段；

義工隊伍的構成：按組織網絡分：19個區縣義工大隊；6個專業義工大隊；3個企業義工大隊；按群體特征分：學生義工，社區義工，公務員義工，外國人義工、企業義工等；按功能分：形象型義工；決策型義工；組織型義工，服務型義工

義工隊伍的招募：初始化、過渡化、定型化、正規化；管理：人情化管理、組織化管理、制度化管理；

義工發展特色：優勢型；創新型；整合型：長壽社區“兩工聯動，三社互動”工作機制，形成“社區領導義工，義工領導群眾，群眾參加義工”服務鏈。

未來發展策略：提升義工管理的專業化水平；創造一種充滿凝聚力的組織文化；確立新型的義工服務理念：融合“慈善”與“休戚與共”；探究新的義工管理范式：從管理到領導；積極應對義工市場面臨的挑戰；營造具有吸引力的組織氛圍；積極采用新的網絡溝通技術，加強義工項目的評估；制定義工項目風險管理的策略；為義工自身的發展創造機會；給予義工以積極的認可。

報告把上海慈善與上海現實緊密聯系起來，在視野上有著更為整體的理解和把握。過去、現在和未來包羅其中，隨著社會的進一步轉型，有無限可能性的存在。一葉知秋，滴水知海，上海的義工發展道路對于其他城市具有極大的啟發作用。

兩個概念之間的咬文嚼字

廣東青年管理干部學院譚建光教授以珠江三角洲志愿事業發展為例，澄清了志愿服務與義務工作兩個概念的微小差別：同一個淵源，卻有不同的社會背景：“義工”概念來自香港，一方面強調職業以外的服務，一方面強調“仁義”；“志愿服務”概念來自內地，具體地說由兩個系統推動，一個是民政系統的社區志愿服務，一個是共青團系統的青年志愿者行動。從分化到多元，交互影響。

他以大量的事例對志愿服務與義工社團演變個案進行分析：深圳市作為中國大陸第一個合法注冊的志愿服務社團地區，義務工作實現了對全社會的輻射和覆蓋，并且借助立法途徑規范了義務工作的性質和體現；

廣州市：志愿服務與義務工作分而治之，在相互競爭的背景下，共同發展壯大，接受政府支持而保持民間特性，表明了第三條道路產生的可能性。

佛山市：志愿服務統籌下的義務工作，確立了“委托——服務”模式，很好地解決了“志愿組織”和“義工組織”的名分爭議，運用支持、促進、監督、評估的方式來促進發展

中山市：博采眾長，融合發展，志愿服務與義務工作合而為一，志愿者協會加掛“義工”的牌子，擴大社會覆蓋面。兩個概念在長期的交互使用中，沒有產生歧義，營造了友愛互助的志愿文化。

不論是“分化”還是“競爭”，都有其不同的學術價值，促進多元發展的格局

眾人拾柴火焰高

來自上海市民政局的楊曉勇先生對推進社區志愿服務進行了戰略思考，結論是挖掘一切可以挖掘的力量：

政府的支持首當其沖：發揮其引領和規范作用，可以通過公務員帶頭做義工來示范；通過制定政策來有效防止不規范行為；發揮其在制度和資金上保障作用；發揮其在物質和精神上的激勵作用；

民政的扶持責無旁貸：發揮民政優勢在社區搭建志愿服務平臺；結合民政工作開展養老、扶貧幫困、助殘等各類社區志愿服務；培育發展民間組織為社區志愿服務提供組織載體；

群眾團體是中堅力量：發揮共青團組織的作用，推進青年志愿服務社區；發揮婦聯作用，動員婦女參加社區志愿服務；發揮老齡委作用，動員低齡健康老人參加社區志愿服務；發揮工會、殘聯、紅十字會、關工委、社工協會的作用，推進社區志愿服務的深入發展；

媒體的宣傳畫龍點睛：普及志愿服務中的法律法規；推廣社區志愿服務的實踐典范；傳播志愿服務的精神和事跡，比如“叢飛”已經達到家喻戶曉的程度。

一個義工組織是怎樣發展壯大的

來自大連市慈善總會的王淑梅女士介紹了組建一支精干高效的義工隊伍的“幾點做法”，他們在四年的時間內擁有13000人注冊義工，開展了30多個項目，十余萬人參與活動，為27000多位不幸個人提供幫助，“大連義工”已經成了大連慈善總會的著名品牌。

建章立制是基礎：他們學習香港義工局的經驗，制定了義務工作立項、紀實、考核、年檢、星級義工評選等多項制度；

組織、網絡是保障：總會下設義工分會，各區建立義工隊，各街道建立義工站，各居委會建立義工項目組，還組建了公務員義工隊、記者義工隊、法律工作者義工隊等，甚至還有孩子和家長組成的“親子義工團”，初步形成“橫向到邊，縱向到底”的組織網絡；

義工素質決定其生存：不斷培訓是強化義工隊伍的關鍵，包括新義工培訓、義工的全員培訓、項目技能培訓、對骨干義工進行慈善理念研討式教育；自編教材有的放矢培訓；

打造精品項目是義工團隊穩定發展的一個重要條件，每啟動一個慈善項目，就同步組建一個相應的義工團隊。對于常年開展的救助項目，義工分會本著自愿加入，自主選項，自由結合的原則組成項目組，經過培訓，長期參與一個項目的全程運作；另外還有根據社會需要開展的服務項目，覆蓋多個弱勢群體領域。

激勵機制推動市民參與培養義工典型：星級義工獎勵制度，是義工取得社會承認的一種方式，是弘揚義工奉獻精神的有效體現，每年舉行隆重的星級義工授星表彰大會。

依法保障義工的合法權益，對具備保險條件的義工提供意外傷害保險，解除他們的后顧之憂；為義工組織提供必不可少的經費，關心他們的工作和生活，是促進義工整體健康發展的重要舉措。

志愿活動帶來的煩惱

來自上海映綠公益事業發展中心的莊愛玲女士，講了一個故事：一家福利院為了豐富院內300多位殘疾人的生活，打算在大學里招募300多名志愿者，進行一對一的服務，委托有多年志愿經驗的彭老師牽線搭橋。消息一經傳開，大學生們紛紛響應，開始大家相處的比較融洽，但后來福利院因為寧靜氣氛被破壞，要求減少服務次數和人數，這個結果對各方都是一件尷尬的事情，究竟是哪里出了問題？

這直接反映出志愿服務不是一種簡單的率性而為，它是一種有組織、有目的、有規范的社會活動，需要大量資源的投入和管理。如果需要志愿服務的公益機構沒有根據受助群體的需求和機構的能力制定適宜的計劃，為志愿者提供活動平臺和空間，并給予必要的幫助、支持和激勵，志愿服務就會陷入無序狀態，志愿者的熱情也會消退。

上海志愿活動現狀

來自上海市精神文明辦公室的孫慧民先生，介紹了上海志愿者活動基本情況：以組織志愿者為大型賽會提供公益服務為主要內容的城市服務計劃；動員志愿者參與城市建設和社會公共管理；立足基層，深入小區，為群眾服務：全市49萬社區志愿者已經成為社會保障體系的重要力量；

青年學生在志愿活動中發揮主力軍作用：開展以“一助一”志愿服務為主要內容的城市公益計劃；開展以“保護母親河”、骨髓捐獻等為主要內容的城市文明計劃；圍繞西部開發戰略，實施青年志愿者扶貧接力計劃；啟動了上海志愿者海外交流計劃。

“三個不適應”問題正在影響上海志愿者事業的發展：真正公益性志愿性的組織數量少，活動質量不高；發揮作用不大，在法律、政策、制度上還沒有形成志愿者事業蓬勃發展的良好環境；行政化傾向使得組織設置高度同構，志愿活動的社會化水平低下；應急、應時、應景的粗放型發展削弱了志愿者活動的感召力、參與力、影響力

要突破的領域：切實提高志愿組織的行動能力；完善志愿者組織的活動機制；提升志愿活動的專業化水平；確立一批志愿活動重點領域，形成一批志愿服務特色項目；建立一批支援活動服務基地，培育一批志愿活動示范團隊；建立和完善志愿者事業發展的公共政策；

香港慈善事業概況

來自香港東井圓佛會的胡少偉先生透過公益金、香港社會服務聯會和義務工作發展局三個組織的介紹，使大家對香港慈善事業有一個概括的認識。

于1968年成立的香港公益金，為非政府、非牟利、財政資源獨立及管理自主機構，是現在世界上少數能夠將所有善款全數撥捐受惠者的籌款組織之一，每年有超過100萬人因香港公益金捐款而受益。

香港社會服務聯會，簡稱社聯，于1951年正式成為法定團體。不直接舉辦慈善活動，而是聯絡香港非政府社會福利機構，收集有關意見，向政府反映和共同商討，致力于推動本港社會福利的健全和公平發展。通過下屬遍布全港3000多個服務單位，為市民提供超過九成的社會福利服務。

義工發展局于1970年成立，為非牟利機構。致力于與社會各界建立伙伴關系，合力推動義工的參與，提供優質的義工服務；在國際層面，義工局是聯合國義工計劃組織的合作機構，亦是國際志工協會的香港地區代表。

香港慈善還有一個特色，就是不少慈善機構是有宗教背景的。

一位臺灣同胞的義工經歷

來自臺灣國際道德重整協會的劉仁州先生：我有著貧困的家庭背景，考上臺灣師范大學，在大學四年級時參加了道德重整社團，一個偶然的機會遇到社團的劉博士。那時候有三件事很不快樂：沒有女朋友，很孤單寂寞；功課不好，擔心畢業后到邊遠地方去；跟家里人沒有話講，不喜歡回家。以為這位博士會給我一些建議，但是他讓我靜下來，聽聽心里面的聲音。我突然有了很奇妙的想法，他是把生命當作資產給出去，而我是不斷地向社會和家庭索取，我是拿，他是給，我的不快樂與我不懂得去關心別人關心社會有關。

在大學教書四年服務期滿，跟夫人商量，辭掉教書的工作，全部時間投入到社會工作中，從1983年開始至今。開始做青年干部的培訓，給大專院校的一些社團做事情，帶他們去國外訪問交友；后來，我個人對家庭的意義特別有興趣，因為很多問題都產生于家庭，有10年左右的時間從事家庭成長的工作，發現對社會幫助很大。

在個人服務方面，完全是免費的，上課本來也是免費的，但是大家都知道我沒有薪水，給我一點錢，所以這些年比較有點收入。早先我一家的生存是靠很多朋友的支援，我家孩子身上穿的衣服都是人家穿舊不要的，我的生活被很多人支持，感到非常溫暖。

在臺灣也是一個由貧轉富的過程，在貧窮的時候，政府也好，民間也好，都積極地鼓勵大家賺錢，只要你苦干實干，只要有實力就能賺到錢，賺錢是本事，但是下一個階段就是花錢，花錢代表一個人生命的品質，所以我們把錢花到哪里？為個人的享受，還是花錢制造很多的罪惡？有多少人愿意把物質的、精神的資源與別人共享？

每個人生命都有三個階段，第一階段是為了個人的生存和發展竭盡全力；第二個階段是為了生活，讓生活豐富美好；第三個階段應該是追求生命的價值和意義；所以從生存到生活到生命是一個由低級到高級的層次。

劉先生的演講樸實抒情，從波瀾壯闊的入海口遠眺源頭的涓涓細流，這樣的現身說法其實很有力度；他的人生選擇使得自己在金錢上的生存空間大大縮水，在精神空間上卻得到了最大的拓展，這種懸殊的對比更像一個遙遠的童話。慈善是精神的力量，能夠掌管人類的某種情感，也能夠掌管人類的某種進程。

當人們被各式各樣的變故困擾后，能迅速想到的解脫辦法大概就是慈善，慈善已經被跨疆界延伸到一切生活領域和傳播領域，成了被大家推選出來的“救世主”。只是在“助人\"

的角度上來說，個人的力量終究單薄，需要“組織”提供一個高度，否則即使有人愿意將自己的生命燃成一個火炬，照亮的可能僅僅是眼前一個微小的旮旯。

我相信上海慈善基金會每年一次的研討會會形成慣例，會一個選題又一個選題不厭其煩地做下來，一塊接著一塊地收復我國慈善大好河山，不但立德、立功，還要立言，讓它有規矩成方圓，澆水除草，繁花似錦，四季常綠，氣勢渾然，氣息非凡。往小處看是晴雯補裘，往大處看便是女媧補天。