天津市慈善協會監事會有效行使內部監督職能

為了加強對捐贈款物使用情況的內部監督，2006年10月，天津市慈善協會監事會對協會實施的慈善項目，進行了階段性跟蹤檢查，取得了明顯的效果，得到了項目捐助方、實施方、受益方的積極評價，有效地發揮了監事會的監督職能，促進了慈善項目的規范實施。

天津市慈善協會監事會是在2005年7月，由第三屆會員代表大會選舉產生的。監事會成員由市民政局監察室領導和會計師事務所的領導兼任，從組織上保證了監事會的嚴肅性和專業性。協會章程確定了監事會依照有關法律、法規、章程、業務范圍及內部管理制度開展活動和對協會財務狀況進行監督的主要任務，從制度上保證了監事會依照規定獨立行使監督職權。

監事會成立一年多來，在協會領導和秘書處的支持和配合下，本著對捐贈者、受助者和協會會員代表大會負責的精神，以積極探索、嚴謹務實、主動工作的態度，在協會的款物募集、項目實施、善款使用、財務管理等方面，有效地發揮了監督保證作用。他們依據財政部制定的《民間非營利組織會計制度》，幫助協會規范了會計核算；經過調研，對協會的善款增值提出了防范風險的建議，特別是在慈善救助項目的監督上，進行了有益的嘗試，取得了良好效果。

他們在開展的這項工作中，有以下幾個特點：1、精心選擇檢查項目。監事會在協會秘書處的配合下，選擇了有一定規模，持續時間較長，支出資金量較大，承辦環節較多的“宏志班”助學項目進行檢查。這個項目，從2002年開始，由森氏精密儀器有限公司董事長張森儀先生捐助善款，天津市慈善協會負責實施，資助天津市北辰區教育局所屬的集賢里中學、北倉二中六個“宏志班”的學生書本費、校服費、午餐費、教育活動費，五年來，共向受助學生資助了1，498，000萬元。2、詳細制定檢查方案。確定了審查市慈善協會、北辰區教育局、受助學校，2002年9月至2006年9月的“宏志班”助學項目財務收支和召開有關人員座談會的檢查方案。3、認真檢查財務賬目。監事會組織專業人員，集中時間，依照張森儀先生與慈善協會簽訂的捐贈協議，審查了協會該項資金的收支情況，北辰教育局資金收入及撥付情況。按照對學生的資助標準，逐項審核了北倉二中、集賢里中學的項目經費收支情況。4、客觀提出檢查報告。監事會經過認真分析，提出了《關于森氏精密儀器有限公司資助北辰“宏志班”資金使用情況檢查的報告》。報告肯定了受助單位在執行項目中，體現了森氏公司的捐贈意愿，使善款發揮了應有的作用，同時也指出了“個別書費原始單據不足；個別資金使用不盡規范”等問題，并提出了有針對性的建議。5、協助落實整改意見。根據監事會的報告，協會及時召開會長辦公會議，進行了專題研究，提出了整改意見。在監事會的協助下，協會向捐贈方反饋了檢查情況和整改意見，并與受助單位共同就落實整改意見，召開了專題會議，明確了落實整改意見的措施。

在總結這次由監事會對慈善項目進行階段性跟蹤檢查收獲和經驗時，監事會的體會是：對協會的慈善救助活動款物進行跟蹤檢查，是保證救助款物落實到受助者的重要手段；在檢查中，要以檢查財務收支賬目為重點內容；對于檢查出的問題，要據實反映，協助做好與項目有關各方的溝通；要本著促進慈善事業發展的態度，提出規范項目管理的建設性意見。資助方—森氏精密儀器有限公司認為：通過這次檢查與市慈善協會合作更有信心了。執行方—天津市慈善協會認為：監事會的有效監管，使慈善項目的實施更加規范了。受助方—北辰區教育局和兩所學校認為：監事會的建議，使他們嚴格按捐贈者意愿使用善款更自覺更明確了。

目前協會監事會依據這次跟蹤檢查的實踐，本著不斷完善內部監督機制的精神，正與協會領導共同研究對慈善項目進行從簽訂協議—制定項目方案—項目實施—實施結果的全程跟蹤監督計劃。