山東慈善——中國慈善的一個奇跡

山東省慈善總會是2003年12月18日掛牌成立的，在全國算是成立比較晚的省級慈善會了。可山東慈善總會成立至2006年10月不足三年的時間里，募集的善款就超過了13億元，募集慈善物品300多萬件，募集書畫作品4000多幅。同時組織了效果突出、影響頗大的五大救助工程，十一大救助項目，建立160多個慈善超市，使全省200多萬困難群眾得到慈善救助，得到了社會各界的廣泛贊譽。

縱觀建國后我們國家慈善組織陸續成立以來13年的歷史，在如此短的時間內，募集了如此多的善款，組織了如此多的慈善救助活動，不能不說是我國慈善事業發展進程中的一個奇跡。

山東省慈善總會成立的時候，我曾隨中華慈善總會范會長到濟南，參加了這個會議。那時，我并沒有想到這樣的奇跡會在山東發生，更沒有想到這樣的奇跡會來得這樣快。我還清楚地記得，山東慈善會成立的當天，為其捐款的數量并不多。我當時的感覺是他們遠不如濟南市慈善會。

可奇跡畢竟發生了。這個奇跡一直像比泰山還要巍峨還要高大還要美妙的磁石吸引著我們。我一直計劃著，對這個奇跡做一個較為深入的探索。

2006年10月下旬的一天晚上，山東慈善總會副秘書長、辦公室主任劉玉文打電話給我說，他們將于21日在山東的平陰縣召開一個全省“加強慈善組織建設”的會議，邀請我參加。我意識到這又是山東慈善發展的一個重大舉措，預感山東慈善很快就會有更快更新更扎實的步伐。我非常高興參加這樣的會議，并希望能有機會采訪山東慈善總會會長謝玉堂。

我心里一直想，山東慈善的奇跡一定和已經是山東省副省長的謝玉堂會長有絕大的關系。

大約在八九年前，那時全國各地的慈善活動還不是很多很活躍，可山東濟南的慈善工作就已經特別引人注目了，那時，我們的《慈善》雜志常常大篇幅地刊登濟南慈善會活動的消息與經驗。那時，謝玉堂同志是濟南市的市長、市委副書記。那時，我常常聽濟南慈善會的同志講到這位市長。他們講到這位市長如何對慈善事業的關心、支持時的那種興奮的眼神至今我還記得。那是一種真實的感激與贊美的眼神，對一個領導干部能有這樣真實、真誠的感覺、感情在我們這個時代應該說是挺珍貴的。2000年的《慈善》雜志還刊登了身為濟南市市長的謝玉堂為慈善的題詞：“人民慈善為人民”。這是《慈善》雜志最早刊登的地方領導干部為慈善的題詞。

那時候，從全國來講，各級領導干部對慈善有明確、正確認識的，好像并不很多，關注、支持慈善事業的就更少了。謝玉堂作為一位大城市的市長能如此關心支持慈善事業在當時是難能可貴的。那時，盡管我從未見到過這位市長，可他卻給我留下了極為深刻，且不會忘記的印象。

……

謝玉堂會長是會議前一天的傍晚時分趕到平陰縣的。剛一到，劉玉文主任就向他匯報了我要采訪他的情況。謝玉堂會長還沒有安頓好，當地的縣市領導也不斷走進來看望他，可他還是即刻接待了我。

我很久前就想問一問這位當年的市長怎樣看待和支持當時濟南的慈善工作。所以，我首先就使這位會長的思緒回到八九年前。我想誰都知道一個市長要做的具體事情很多，工作是非常繁忙的。可就是這樣一個繁忙的市長，而且是在慈善還未被大家普遍正確認識的情況下，竟注意并支持、推動了慈善事業，這實在是一件難能可貴的好事。

謝玉堂會長顯然對那時的情況還記憶猶新，他說他當年在濟南市市長的崗位上，在解決社會和百姓的實際問題中常常被一種現象困擾：一方面隨著經濟的發展、社會的進步，人們的經濟收入和生活水準都有了很大提高；另一方面由于競爭由于難以避免的自然災害和疾病，也出現了相對的困難群體，特別是在一些鄉村。這個群體有許多實際問題需要解決，而這些問題的解決需要大筆資金。謝玉堂坦然：我們的市財政沒有這方面的預算，拿不出這筆錢。那時，擔任市長職務的謝玉堂已經注意到我們國家出現的慈善組織，盡管那時這樣的民間慈善組織在我們國家還很少，影響也不大，但謝玉堂已經意識到了慈善組織所起到的作用。謝玉堂說：“我覺得我們濟南經濟上相對比較富裕的群眾完全有能力也有覺悟向困難群體伸出援手，所以我們積極支持了濟南慈善會的成立，我還特別留意把有愛心也有能力，有開拓精神的干部配備給慈善會。”

我聽著，思緒和這位了解民情、體恤百姓，又有著很強慈善意識的領導一起回到八九年前。我的眼前總是閃過當年濟南慈善活躍在濟南百姓中的情景。

謝玉堂是2003年1月被推選為山東省副省長的，當年年底山東省慈善總會就掛牌成立了。副省長謝玉堂當選為山東慈善總會會長。參加山東省慈善總會成立大會時我就想：

籌備多年的山東省慈善組織終于成立了，山東省慈善總會的成立一定和這位新任的副省長有關。

我和謝玉堂會長談到山東慈善總會成立以來所取得的成績，想請他談一談山東慈善會在如此短的時間內能取得了如此驕人成績的主要原因。

謝玉堂會長幾乎沒有思考，即刻回答我說：“山東慈善會成立后，確實做許多工作，也取得了一些成績，但比起全國許多省市的慈善會，我們還有許多差距。的確，我們慈善會成立三年來也取得一些成績，比起一些兄弟省市慈善會成立之初的幾年募集的慈善資金量可能大一些。我想，這其中最主要原因是大環境不同了。十多年前，慈善組織剛剛在我們國家出現那會兒，慈善還不能被大多數人正確認識。現在情況已經有了很大改變，人們的慈善意識普遍增強了，黨中央、國務院有關對慈善事業的指示也越來越明確。”謝玉堂特別提到了黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，說這個決定對于如何解決好各種不和諧因素提出了一系列重大舉措，特別是對慈善事業地位作用又一次給予了充分肯定，明確指出“適應人口老齡化、城鎮化、就業方式多樣化，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。”“發展慈善事業，完善社會捐贈免稅減稅政策，增強全社會的慈善意識”，為慈善事業發展創造了更優越的環境和更有利的條件，使我們進一步明確了方向，堅定了信心。謝玉堂會長面帶微笑地說：“慈善事業的春天真正到來了。”

在談到山東慈善工作時，謝玉堂會長首先講到了山東省委、省政府對山東慈善的關心與支持。他問我說：“我們省慈善會成立時你不是也看到了嗎？我們省委書記、省長等主要領導都出席了。這三年來，我們省委書記、省長對我們的慈善工作一直特別關注、支持。他們到基層考察調研時，常常要問到民間的慈善事業，對百姓的慈善捐贈他們總是給予高度評價，對捐款大戶，他們甚至親自寫信表示感謝。”謝玉堂會長說，山東慈善事業三年來的發展，離開省委省政府的關心與支持是不可想象的。

接下來，謝玉堂會長談到了山東慈善的宣傳工作。他說慈善事業的發展沒有群眾的廣泛參與是不行的，山東慈善的宣傳就立足于讓山東的百姓都了解慈善、關注慈善、參與慈善。

幾年來山東慈善總會一直把提高慈善事業的影響力和慈善組織的知名度放在重要位置，與新聞媒體密切配合，加大慈善宣傳力度，形成了一支相對穩定的慈善宣傳隊伍，開展了多種形式的宣傳活動。謝玉堂會長說，慈善宣傳聲勢要有，效果也要有。山東省慈善總會連續三年舉辦的“齊魯慈善之光”大型文娛晚會，每次都收到了很好的效果，既擴大了慈善宣傳，提升了群眾的慈善參與度，又募集了數額越來越多的善款，產生了巨大影響。他們還與山東電視臺、齊魯晚報、聯合日報、山東僑報合作開辦了慈善專欄，宣傳了一批慈善典型。同時他們還注意向海外僑胞、港澳臺同胞進行宣傳，接待了一些慈善訪問團體，并派團去韓國考察學習，擴大了山東慈善事業的影響。

山東慈善能在這樣短的時間內取得這樣驕人的成績，與山東省、市、區、縣各級慈善會都注意班子建設，都有一個得力的工作班子不無關系。謝玉堂會長在談及這個問題時就說，我們選慈善會的會長、秘書長特別注意選那些群眾信得過，想干事、能干事、干成事的干部。不能讓那些只掛名不干事的人到慈善會任職。謝玉堂會長說自己做慈善會長這一段時間里，盡管還擔任著副省長、政協副主席的職務，但總是注意以慈善會長的身份關注、了解我們省的慈善；以慈善會長的身份去講慈善，去為慈善做事；以慈善會長的身份出現在百姓面前。謝玉堂會長說，山東慈善總會成立三年來慈善組織的自身建設得到加強。全省各級慈善組織重視加強自身建設，不斷完善工作機構，充實工作人員，制訂相關工作制度，制度化、規范化程度不斷提高。同時加強對工作人員的學習培訓，嚴格管理，努力提高人員素質，圓滿完成了各項任務，慈善組織的公信度逐步提高。

謝玉堂會長談到山東慈善三年來所取得的成績時還說：“這與我們有一套完整的捐贈機制分不開。”謝玉堂會長說：“三年來我們緊緊依靠各級領導的關心支持和社會各界的廣泛參與，緊緊依靠新聞媒體的熱情宣傳和各理事單位成員的積極工作。堅持政府推動、典型帶動，堅持全省統一部署、上下聯動、分級實施的方法開展了一系列慈善募捐救助活動，初步形成了山東慈善工作的特色。”

談到這三年來山東慈善總會募集的13億善款時，謝玉堂會長很認真地對我說：“這13億對山東的弱勢群體來說并不多，還適應不了山東困難百姓的需要。”謝玉堂會長做過認真的調查研究，他說：“目前山東至少要20—25億善款才能滿足山東需要慈善救助的弱勢群體的基本需要。”謝玉堂很認真地表示說，山東慈善事業的進一步發展刻不容緩，山東省各級慈善組織的工作還要進一步加大力度。

聽到這里，我心頭一熱，想一定要好好了解、學習、體會山東省慈善總會這次“加強慈善組織建設”的現場會。

山東省慈善總會選擇在平陰縣召開這次全省性的慈善組織建設的會議是在充分調查研究的基礎上，并經過精心準備的。我特別記住了謝玉堂會長介紹的平陰縣慈善工作的情況：

平陰縣在山東算是經濟實力比較薄弱的小縣，只有36萬人。我在平陰的幾天里也感到這里的經濟的確還不是很發達。可就是在這樣的經濟環境下，這里的慈善會成立兩年的時間里就募集善款1520萬元，救助了5000多名困難群眾，還建起了一個高標準的老年公寓。他們的主要經驗就是縣委、縣政府高度重視慈善組織網絡建設，全力支持慈善總會的工作，形成了縣、鄉鎮、村三級上下銜接、左右相連、公開透明的慈善工作網，為慈善事業的發展奠定了堅實的組織基礎。同時重視加強慈善組織的自身建設，制度嚴密，程序規范，工作扎實細致。有一支好隊伍，有一個好班子，有一位好會長，才取得了這樣的顯著成果。

會議期間，謝玉堂會長和在山東省慈善總會同志帶著與會全體同志參觀考察了平陰縣縣、鄉鎮、村三級慈善網絡的組織設置和工作。我也在其中和大家一起邊走邊看邊想邊感慨。這里的縣、鄉鎮、村的慈善網絡十分健全，各級慈善組織都有著明確又分別不同的工作職責，他們的工作都是積極、認真又卓有成效，在當地百姓中有著非常好的口碑。

謝玉堂會長對大家說，平陰縣加強慈善組織網絡建設經驗很有指導意義。山東省慈善總會決定進一步建立全省慈善組織網絡體系。全面推廣平陰慈善組織構建模式，在2006年年底前，全省所有縣（市區）鄉鎮（街道）普遍建立慈善機構，村、社區普遍成立慈善工作聯絡站，形成省、市、縣（市區）、鄉鎮（街道）、村和社區五級上下銜接、左右相連的慈善組織網絡。這一網絡的形成有利于上下聯動，更有效的組織開展慈善募捐活動和實施各種慈善救助項目；有利于協調地區之間的不平衡，有效地利用開發慈善資源；有利于信息資源共享，形成合作聯盟，共同實現發展目標，達到攜手慈善、共創和諧的目的。

在鄉鎮村里考察時，謝玉堂會長翻閱鄉鎮村完備的慈善捐助、救助檔案時，特別注意到他們的慈善救助的程序和方式。那里的鄉鎮村都有由捐贈者和村民推選的慈善代表，困難家庭和個人需要慈善救助，通常是先由受助人提出申請，然后由慈善代表根據募捐情況投票決定哪些人可以得到救助，得到什么樣的救助，多少款物的救助。這樣做的效果很好，捐資者滿意，受助者也能得到及時、準確、必要的救助，自然也很滿意。慈善組織的工作得到了大家的一致好評。

謝玉堂會長與鄉鎮村慈善組織的負責人就這個問題進行了深入的交談。謝玉堂會長覺得這是一個很好的透明度很高的救助方式。他安排省慈善會的同志，復印了相關資料，在日后的全體會議上發給大家參考。

我眼前就擺放著平陰縣平陰鎮南門居委會慈善工作聯絡站一份2005年度申請慈善工作聯絡站救助的檔案。這里面有受助困難戶的慈善救助申請，文字雖然不多但都把需要救助的原因寫得清清楚楚。有南門居慈善工作聯絡站慈善代表投票的原始記錄和受助人最后的受助結果。一目了然。

謝玉堂會長專門就這個問題發表意見，覺得這是提高慈善組織透明度、公信度很好的形式，希望大家根據各自地區的實際，學習借鑒。

在這次會議上，濟南市、青島市、煙臺市和滕州市也介紹了他們各自的慈善工作經驗，濟南市歷下區、青島膠州市、淄博市臨淄區、濟寧市市中區、菏澤市鄆城縣進行了書面交流介紹。我仔細聽、看、琢磨了這些經驗，這里所有的經驗都令人振奮都能給人以許多啟示。

我們欣喜地看到，我這篇稿件刊發的時候，山東省的慈善組織的網絡建設已經如期地實現了全省的滿堂紅。看到山東全省上下的慈善工作正在以健康穩健的步伐邁向一個新的臺階。

山東慈善，真是我國慈善事業發展進程中的一個奇跡。而這樣的奇跡在我們中華民族廣袤的土地上總是不斷發生。2006年12月16日我到江蘇無錫參加“中華慈善文化（無錫）論壇暨首屆市長慈善論壇”時得知，江蘇省慈善總會成立一年來，江蘇全省的慈善捐助已累計達17億元人民幣。曾任江蘇省常務副省長的江蘇省慈善會會長俞興德先生說，到2006年底，江蘇全省的善款募集量可達到20億元人民幣。這位沉穩、和善、對困難群眾有著特別深厚情感的慈善會長對江蘇今后慈善事業的發展充滿信心。2007年，江蘇的慈善事業無疑還會有一個更大的發展，會有一個新的突破。江蘇全省的慈善工作者都有信心，使江蘇成為慈善事業發展最好的地區之一。到無錫出席“中華慈善文化（無錫）論壇暨首屆市長論壇”的中華慈善總會會長范寶俊高度評價江蘇省慈善總會的工作時說：“江蘇省慈善總會成立時間不長，但起點高，步子快，工作扎實，成績顯著。”

慈善事業在我們國家的發展真是越來越快越來越好了。