全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其思想基礎(chǔ)在于切實(shí)尊重客觀規(guī)律。核心在于始終堅(jiān)持以人為本，關(guān)鍵在于深化體制改革，要害在于改變對干部政績的評價(jià)指標(biāo)體系，落腳點(diǎn)在于加強(qiáng)和諧社會建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀反映了時(shí)代進(jìn)步的要求，體現(xiàn)了實(shí)踐發(fā)展的需要，是指導(dǎo)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的強(qiáng)大思想武器。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其思想基礎(chǔ)在于切實(shí)尊重客觀規(guī)律，核心在于始終堅(jiān)持以人為本，關(guān)鍵在于深化體制改革，要害在于改變對干部政績的評價(jià)指標(biāo)體系，落腳點(diǎn)在于加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。

思想基礎(chǔ)

切實(shí)尊重客觀規(guī)律

“科學(xué)”，就是要有理性，就是要認(rèn)識、揭示、尊重和遵循客觀規(guī)律。牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要引導(dǎo)全黨同志不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真，務(wù)堅(jiān)持長期艱苦奮斗之實(shí)；求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)之實(shí)；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民的根本利益之實(shí)；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)。就要緊緊圍繞黨和國家工作大局，明確研究方向，突出研究重點(diǎn)，深入研究和解決轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、克服資源環(huán)境瓶頸制約的問題，深入研究和解決統(tǒng)籌發(fā)展、逐步改變發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題；深入研究和解決推進(jìn)改革攻堅(jiān)、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的問題，深入研究和解決關(guān)系群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)社會和諧的問題，不斷推出有深度有價(jià)值的研究成果，不斷認(rèn)識、揭示客觀規(guī)律，尊重和遵循客觀規(guī)律，為牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

核心

始終堅(jiān)持以人為本

始終堅(jiān)持以人為本，要求我們黨的各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要更加關(guān)注民生，更加關(guān)愛弱勢群體，更加善待平民百姓；更加關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，更加關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，更加注重社會公平。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題人手，切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障的工作，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，加快完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，不斷擴(kuò)大覆蓋面。要大力發(fā)展教育事業(yè)，切實(shí)做好保障義務(wù)教育的工作，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，堅(jiān)決糾正教育領(lǐng)域亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)減輕群眾的教育負(fù)擔(dān)。要切實(shí)改進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)，積極推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)城市社區(qū)醫(yī)療發(fā)展，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。大力加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定，切實(shí)保障人民群眾生命，財(cái)產(chǎn)安全。要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生和交通安全等的監(jiān)管，盡快扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)狀況。要進(jìn)一步健全疫病防控體系，切實(shí)保障人民群眾的生命健康。通過改善民生促進(jìn)和諧，維護(hù)民安保障和諧。

關(guān)鍵

深化體制改革

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。而要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，其關(guān)鍵在于深化體制改革。例如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就必須加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，這有賴于以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革的推進(jìn)；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就要建立健全中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度以及資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，這也有賴于相關(guān)體制改革的推進(jìn)。再如，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，就要調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等方面的投入，這有賴于公共財(cái)政體制改革的推進(jìn)。而要遏止居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢，就要加強(qiáng)收入分配的宏觀調(diào)節(jié)。著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，這有賴于收入分配制度改革的深化。

總之，形成更具活力更加開放的體制環(huán)境是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，適應(yīng)社會發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。

要害

改變對干部政績的評價(jià)指標(biāo)

體系

近年來，我國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)所積累起來的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)增長方式落后及其所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇等突出矛盾和問題，都與一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中存在著的不正確的政績觀密切相關(guān)。

長期以來，一種不成文的規(guī)定，即將GDP的增長率作為評估地方官員政績的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些地方將“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”簡單地理解為“以GDP為中心”；將“發(fā)展是硬道理”錯(cuò)誤地理解為“GDP增長是硬道理”，出現(xiàn)“GDP崇拜”的偏向。我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾指出，以GDP的增長率作為首要考慮的政績觀已成為阻礙經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要因素之一。因此，要使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和堅(jiān)持正確的政績觀，其要害在于改變對干部政績的評價(jià)指標(biāo)體系。

全面看待干部的政績，既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展：既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量的增長，又要看人民群眾得到的實(shí)惠，使各項(xiàng)政績都經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)和群眾檢驗(yàn)。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，以制度建設(shè)規(guī)范政績，努力形成促使廣大干部想干事、會干事、干成事的導(dǎo)向，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)。

落腳點(diǎn)

扎實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)

構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民正在進(jìn)行的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，科學(xué)發(fā)展觀則是和諧社會建設(shè)最重要的指導(dǎo)思想。只有在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能真正實(shí)現(xiàn)社會的和諧。

牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在我省，就是要扎實(shí)推進(jìn)和諧四川建設(shè)，即必須堅(jiān)持以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；必須堅(jiān)持改革開放，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，著力提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性；必須堅(jiān)持民主法治，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會主義民主，大力推進(jìn)依法治省，促進(jìn)社會公平正義；必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧；必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出人民群眾的主體地位，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，激發(fā)全社會的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，齊心協(xié)力促進(jìn)社會和諧。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，奮力推進(jìn)“四個(gè)跨越”，為建設(shè)充滿活力、繁榮富裕、文明和諧、山川秀美的四川而努力奮斗。