作風整頓的法治思考

要時刻警示我們的領導干部，千方百計讓群眾看得起病、上得起學、住得上房，千方百計暢通群眾的利益訴求渠道，健全社會保障和救助體系；要轉變思想作風、工作作風、學風、領導作風和生活作風，為民生福祉牽掛，為構建和諧社會助力

“依法治國，建設社會主義法治國家”是《憲法》(1999年修正案)確立的治國基本方略。法治的特征在于系統性、公平性、穩定性。而這些特征恰是作風整頓這樣的專項行動所不具備的。如能將法治的上述特征貫穿于作風整頓始終，定會使作風整頓的方向進一步明確，活動進一步深化，成果進一步鞏固。

用法治的“系統性”來找準作風整頓的定位。用法治系統性的特點來審視作風整頓，可以看出，在我們黨已經成為執政黨的今天，作風整頓早已不僅僅是一次單純的黨內行動，而是整個社會主義建設事業的重要組成部分，必然與其他各項事業相互影響、相互作用。因此，一定要準確定位作風整頓建設活動，使其發揮出預期的作用而不至于迷失方向。首先，要把作風整頓放到整個社會發展戰略中去審視，放到紛繁復雜的社會事務中去檢驗。比如要將作風整頓自覺融入省委“堅持科學發展，構建和諧四川”的戰略部署，注重在貫徹落實總體戰略的過程中去考察、識別干部，用良好的干部作風來推動總體戰略的實施。其次，要把作風整頓納入整個黨風廉政建設的長遠規劃當中。作風整頓決不能搞成“見子打子”式的短視行為，而應當使之成為加強黨的自身建設的組成部分，并確保在較長時間內發揮作用。這次領導干部作風整頓建設活動中提出的“八個方面的良好風氣”、“四個方面的新風正氣”和“三用心”等要求。就應當統籌于黨風廉政建設長遠規劃之下，固化為領導干部的經常性要求，而不是搞成“水過地皮濕”式的過場。只有這樣，作風整頓才會有更持久的生命力。

用法治的“公平性”來確定作風整頓的內容。法律在對所有人的利益進行一體調整和保護的同時，對社會弱勢群體給予特別關注。體現了法治所宣揚的基本價值理念——“公平正義”。而“公平正義”恰恰是處于轉型期的中國應當高度關注的問題。當前。我國正步入人均GDP1000—3000美元的戰略機遇期和矛盾凸現期，傳統的計劃經濟體制逐漸打破，社會主義市場經濟逐步建立。在新的體制下，各階層、各群體的利益重新調整，少部分人的利益沒有得到有效關注，甚至有時表現為事實上的損害，整個社會的“洛倫茨系數”(亦稱“基尼系數”)已超過0.45的國際警戒線(注：數據來源于2006年9月12日的《人民日報》)，這些問題應當引起我們的高度重視和深思。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。要用這樣的“疾苦聲”來時刻警示我們的領導干部，千方百計讓群眾看得起病、上得起學、住得上房，千方百計暢通群眾的利益訴求渠道，健全社會保障和救助體系；要用這樣的“疾苦聲”來時刻提醒我們的領導干部，轉變思想作風、工作作風、學風、領導作風和生活作風，為民生福祉牽掛，為構建和諧社會助力。

用法治的“穩定性”來把握作風整頓的方法。法治具有穩定性、持久性的特征。用法治的“穩定性”來指導作風整頓。就要在方法上突出兩點：一是作風整頓必須采取循序漸進的方式進行。作風整頓涉及人的思想和行為。而思想是管總的。也是最不易改造的。當前，我們的法律和制度還很不完善，一些層面的工作仍需用道德規范來加以約束。所以，一定不能把干部在作風方面存在的問題簡單化，更不能在干部作風整頓時采取一刀切的辦法。要從行業特點、人員狀況、公權力大小等多方面綜合考慮，采取分類指導、各有側重的辦法循序漸進，才能真正收到實效。二是要構建保持良好干部作風的長效機制。要從思想建設人手，注重干部教育培訓的作用，加強對干部的正面引導；要從規范建設人手，注重制度的設計和執行。加強對干部的日常約束；要從司法建設人手，注重違紀違法案件的查處，加強對干部的警示提醒。通過上述措施，逐步完善覆蓋全面、環環相扣的作風保障體系，從而構建起各級領導干部保持良好作風的長效機制。