服務企業促發展

“為企業減輕負擔，就等于給企業創造效益。”做好企業治亂減負工作，在于使企業集中精力謀發展、抓生產，集中精力搞經營、創效益，有一個寬松和諧的發展環境。

“服務企業、促進發展。”這是各級糾風、減負部門共同追求的目標。

“加強監督、優化環境。”這是各級紀檢監察機關的職責所系。 回顧2006年全省企業治亂減負工作，省紀委常委、省監察廳副廳長、省糾風辦副主任黃河感到無比欣慰。

過去一年，在各級黨委政府的正確領導和職能部門的密切配合下，各級糾風、減負部門圍繞“堅持科學發展，構建和諧四川”這個主題，堅持關口前移、注重預防、標本兼治、綜合治理，企業治亂減負工作取得明顯成績，為全省經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。

抓制度刨新：改革監督機制

“多頭檢查、重復檢查、交叉檢查，個別執法人員借檢查之名向企業亂罰款、亂收費、亂攤派、吃拿卡要。”這是前些年一些企業反映較為突出的問題。有的敢怒不敢言，有的“花錢買平安”。為從源頭上解決問題，各級糾風、減負部門著力在建立長效機制上想辦法、尋對策，變事后查處為事前預防、事中監控。

開年之初，省減負辦、省糾風辦、省法制辦就涉及到對企業檢查的27個部門報送的檢查時間、檢查方式、是否收費等情況一項一項地審核。同時，將“檢查計劃”首次在《四川日報》、《四川經濟日報》上進行公示，企業對15個部門77項次涉企檢查一目了然，使涉企檢查行為置于“陽光監督”之下。

創新來源于實踐，經驗來源于基層。在廣泛調研、充分論證的基礎上，省減負辦、省糾風辦正式出臺《四川省企業負擔監督聯系制度》，對涉企違規檢查、擴大收費范圍、提高收費標準等1O種違規行為進行重點監督、跟蹤監督。為確保監督到位，省減負辦、省糾風辦還制定了信息反饋、座談會議、監督檢查、責任追究四項措施。目前，全省基本形成省、市、縣和企業“四位一體”的監督體系，100個聯系點遍布全省各地，100名監督員分布大中小企業。誰給企業加重或變相加重負擔，監督員在第一時間就會反饋到省、市、縣監督部門。

傾聽企業呼聲，排解企業困難，這是省糾風辦聯合省廣播電臺開辦《陽光政務》熱線節目的初衷之一。他們分期分批組織省級部門領導帶隊值守熱線。省經委主任彭渝先后兩次帶領處室負責同志，走進直播間，接受企業投訴，維護企業權益。一些企業家有感而發：《陽光政務》好比“企業維權中心”。實踐中，各地各部門結合實際，探索創造了一些行之有效的做法。成都、眉山、廣安、遂寧、綿陽、廣元等地，實行定費統收制度、發放繳費明白卡、建立收費登記冊。省中小企業局、省工商聯先后開展了企業法律維權服務，為企業治亂減負提供了制度保證。

抓責任追究：糾正違規行為

各級糾風辦、減負辦加強橫向與縱向聯系，做到情況互通、問題共查。按照省政府安排，去年11月中下旬，省級成員單位組成5個檢查組分赴15個市(州)，開展治亂減負專項檢查。通過聽、問、看、查等形式，掌握第一手資料，面對面聽取企業的意見，共同查找存在的問題，現場解決困擾企業發展的難題。

糾風部門充分發揮紀檢監察機關組織協調、監督檢查的職能作用，保持了查辦案件的高壓態勢。對加重企業負擔行為的，發現一起查處一起，注重跟蹤督查。凡是有企業舉報投訴的，堅持做到事實未查清、問題未解決、責任未追究、教訓未汲取“四不放過”。2006年，全省各級紀檢監察機關查處損害投資軟環境問題265件，比上年減少545件，58人受到黨紀政紀處理。糾正或取消違規辦班89個，查處亂辦班、亂收費、亂發證問題12件。

企業舉報投訴明顯減少，受處理人數大幅下降，企業外部環境明顯優化。據省中小企業局副局長梁治輝介紹：去年，他們圍繞法制環境、市場環境、信用環境、社會環境四個方面，對企業進行了一次抽樣調查。結果顯示：企業發展環境一年好于一年，和諧的政企關系逐步深化。