部委快訊

勞動保障部：就業考驗政府監檢職能

《中華人民共和國就業促進法(草案)》依據違法行為的情節，明確規定了違法主體將可能承擔的法律責任，并同時明確了人大和政府的監督檢查職能。

《草案》結合中國目前促進就業工作的現實情況，汲取發達國家的一些做法和經驗，并在和相關法律法規銜接的基礎上，明確了人大、各級政府單位等的監督檢查職能，明確了違法主體應承擔的法律責任。

針對就業促進工作中可能出現的種種違法行為，《草案》明確了法律責任，違反本法規定，勞動保障等有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

點評：就業是擺在各級黨委和政府面前的一項重要任務，在這項“一號工程”、“民心工程”中，政府監管若不到位，將被追究“法律責任”。因此，必須要以高度的政治責任感和緊迫感，千方百計地搞好社保和就業工作。

國家發改委：制定《醫藥價格工作守則》

國家發改委近日出臺《醫藥價格工作守則(暫行)》，規定制定醫藥價格，必須經過成本價格調查、專家評審或論證、聽取各方面意見、集體討論、集體審議的程序。

醫藥價格問題，一直是社會各方面普遍關注的熱點和難點問題。《守則》要求進駐企業進行成本調查，要有兩名以上醫藥價格管理工作人員參加。不得以任何方式向企業收取費用。醫藥價格管理人員不得在工作以外時間私自與企業接觸。不得以任何方式接受醫藥企業給予的財物，不得接受醫藥企業的宴請和出國邀請，不得向企業提出個人要求。未經上級領導批準，不得參加由企業主辦的與醫藥價格相關的任何活動。

點評：吃藥看病，是老百姓在就業問題后的又一大民生問題。只有進一步提高醫藥價格管理的透明度，才能讓老百姓看得起病，吃得起藥。

發改委：打破電力調度“大鍋飯”

據悉，國家發改委正在醞釀新的發電調度方式。據國家發改委人士透露，新的發電調度方式將改變過去對每臺發電機組平均分配發電量的做法，重新按照節能、環保、經濟的原則對機組進行排序，確定機組的年發電量。新的發電調度開始實行后，將直接影響機組的利用小時數，從而影響電廠經濟效益。

“經濟調度”以節能、環保、經濟為標準，確定各類發電機組的發電次序和時間，優先調度低能耗的機組發電。

點評：從節能降耗的目標來講，在運行環節引入“經濟調度”是一種比較科學的方法。只有下大力氣抓節能降耗，才能使建設節約型社會、發展循環經濟落在實處。

信產部：公布13類信息產業關鍵技術

日前，信息產業部公布了《我國信息產業擁有自主知識產權的關鍵技術和重要產品目錄》。

信息產業部稱，制定《目錄》的主要目的是，為了掌握裝備制造業和信息產業核心技術的自主知識產權，攻克一批事關國家戰略利益的信息產業關鍵技術，研制一批具有自主知識產權的重大裝備和關鍵產品。

點評：推進信息產業的自主創新，既是信息產業發展的需要，也是建設創新型國家的重要途徑。只有加強自主知識產權的建設，信息產業才能走向大發展。

國土資源部：軍隊空余土地須進行公開轉讓

日前，國土資源部、財政部、解放軍總后勤部聯合發文，要求加強軍隊空余土地轉讓管理，規范土地轉讓行為，嚴格執行經營性用地招標拍賣掛牌制度。

2006年，3家先后兩次對軍隊空余土地轉讓情況進行了實地調研，基本摸清了情況，分析了轉讓中存在的問題，提出相應的政策建議，并形成調研報告上報國土資源部、財政部和解放軍總后勤部。在深入調研的基礎上，國土資源部會同財政部、解放軍總后勤部共同研究制定了《關于加強軍隊空余土地轉讓管理有關問題的通知》。

點評：《通知》的核心精神是，軍隊空余土地轉讓要走向陽光。這說明暗箱操作、私下交易不僅在地方存在，在軍隊同樣也存在。

九部委：一礦區只設一個采礦權

日前，《國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知》由國務院辦公廳轉發各地區和部委。

《通知》要求，各省(區、市)通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業依法開采的礦產資源及礦山企業的生產要素進行重組，逐步形成以大型礦業集團為主體，大中小型礦山協調發展的礦產開發新格局。

明確規定，2008年年底前，各地以省級行政區域為單元，對煤等15個重要礦產資源基本完成整合工作。一個礦區只設置一個采礦權，以徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。

點評：加強采礦權的管理，是為了有效地利用資源，防止野蠻、無序開采。實行“一礦一權”，同時也切斷了某些政府官員伸向礦區經營的“黑手”。

信產部：喝斥電信企業濫用資費套餐

近日，信息產業部批評部分電信企業資費方案過多過復雜，并明確要求電信企業要減少資費種類，簡化資費結構，便于用戶選擇和使用。行業主管部門的明確表態，是對“套餐”泛濫的電信行業“不正之風”的當頭棒喝，廣大用戶拍手叫好。

眼下各種電信套餐已經多到無以復加的地步。上海移動的“神州行”品牌下面就有加加卡、大眾卡、暢聽卡、家園卡、易通卡等各種不同資費方案；另一品牌“全球通”旗下資費套餐也不下10種；而運營商上海聯通的套餐數量更是有過之而無不及，“新勢力”“如意通”“世界風”等各大品牌每個都有10種以上套餐待選。

點評：離譜的電信套餐迷陣，已成為今年兩會代表高度關注的焦點。各種雜七雜八的套餐，實際上是在和消費者捉迷藏。

質檢總局：實現商業銀行網絡聯通共享

據悉，國家質檢總局將向央行和商業銀行等企業征信系統的使用者提供組織機構代碼信息的在線實時查詢服務。這是國務院兩個部委之間首次實現網絡聯通，也是商業銀行等金融機構第一次通過征信系統，對其它政府部門依法行政時產生的企業基本信息實現在線實時查詢。

目前，質檢總局與央行之間的網絡連接工作已完成，并已在北京、浙江等部分省市人民銀行貸款卡發放點試開通查詢功能。

點評：實現組織機構代碼信息實時查詢，對落實企業賬戶實名制、打擊詐騙、洗錢等金融犯罪活動，擴大信貸，加快社會信用體系建設意義深遠。

商務部：明令禁止考核招商引資指標

商務部辦公廳日前下發通知，明令制止層層分解并考核招商引資指標的行為。

商務部在通知中指出，當前，我國吸收外資工作進入了一個新的階段，投資促進工作的科學性和規范化大大提高。但是，在吸收外資工作中重引進輕管理，重規模輕質量的情況依然存在。有些地方片面追求引進外資數量，層層分解下達招商引資的“硬指標”，甚至將引資數量與干部政績考核、個人收入掛鉤。這些做法不僅會干擾政府部門的正常工作，也容易造成地區間的虛假瞞報、相互攀比和惡性競爭，危害國家政策和法律的統一性和嚴肅性，不符合科學發展觀的要求，不利于提高吸收外資的質量和水平。

點評：溫總理政府工作報告中指出的“要優化利用外資結構，完善涉外經濟體制和法規政策”是對考核招商引資指標的批評。

國土資源部：暫停煤炭探礦權審批

國土資源部近日發布的《關于暫停受理煤炭探礦權申請的通知》稱，為避免因煤炭勘查投資過熱而出現產能過剩，2007年2月2日起至2008年12月31日止，將在全國范圍內暫停受理新的煤炭探礦權申請(包括以招標、拍賣、掛牌等競爭方式出讓煤炭探礦權)。

與以往宏觀調控采取總量控制、采礦權暫停等措施不同的是，這次宏觀調控的切入點是探礦權。有關人士認為，與采礦權相比，雖然探礦權代表較為間接的產能，但勘查風險低的礦產如煤炭，其探礦權較容易上升為采礦權、形成產能。因此，如果其探礦權投放不合理，仍然會改變煤炭供求關系。

點評：國土資源部暫停受理新的煤炭探礦權申請，是從源頭上給煤炭勘查開發投資熱降了溫，這是對過度開采煤炭行為的又一重拳。