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“綠色GDP”在各地

2007-01-01 00:00:00
記者觀察 2007年6期

北京:首次公布“綠色GDP”核算成果

2007年2月13北京市環保局、統計局向公眾首次發布北京 “綠色GDP”核算成果,相關數據顯示,北京市污染造成的經濟損失成本比重和GDP扣減比例都低于全國平均水平,在全國排名靠前。

這也是北京作為全國綠色國民經濟核算和污染損失評估調查試點工作的省份,首次由環保和統計部門聯合公布核算結果。

據介紹,2004年,北京市環境污染虛擬治理成本為29.19億元,對當年GDP(6060.28億元)的扣減指數為0.48%;全市污染損失成本為116.52億元,占當年GDP的1.92%,而這兩項指標的全國平均水平分別為1.8%和3.05%。

通俗地說,虛擬治理成本就是指所有企業排放的沒有治理的污染,假設把它治理了,需要花的錢數。2004年,北京市大氣、水、固體廢物各項污染物實際和虛擬治理總成本為82.66億元,其中虛擬治理成本為29.19億元,占35.3%。雖然對GDP的扣減指數已經低于全國平均水平,但北京市的環境污染治理投入還有較大欠賬。

數據還顯示,2004年,北京的大氣污染實際治理成本為39.82億元,占實際治理總成本的74.5%,大氣污染虛擬治理成本為17.58億元,占虛擬治理總成本的60.2%。這表明在大氣污染、水污染和固體廢物污染治理中,大氣污染治理投入最大,缺口也最大。

1998年至今,北京對環境治理的投入已達1192億元

深圳:亮相國內首個綠色GDP

從2005年上半年開始,深圳市統計局成立專門工作小組開展了大量的調研工作,在廣泛吸取了各方意見后,對新的GDP核算制度進行了精心設計,并于2005年9月初獲得了國家統計局專家的論證認可。2006年5月,經廣東省統計局批準制發,成為法定報表,和現行統計核算制度“兩套并行”。

“效益深圳”指標體系由廣東省委常委、深圳市委書記李鴻忠提出并推動建立。“效益深圳”統計指標體系是對現行統計報表制度和國民經濟核算的重要補充和完善。“效益深圳”指標體系與傳統以GDP數據為核心的統計方法不同之處,在于其強化了民生色彩,它將經濟效益、社會效益、生態效益和人的發展等方面綜合起來考慮,設立了總共21個考核指標,最后以綜合指數來評價“效益深圳”運行質量。有關專家表示,“這是迄今為止,國內第一個具備可考核性的全面系統的綠色GDP指標體系。”

“效益深圳”實行,標志著深圳轉變經濟增長方式初見成效,“效益”取代“速度”也標志著全國第一份國民經濟與社會發展效益的統計數據在深圳正式誕生。深圳在‘經濟效益’、‘社會效益’、‘生態效益’和‘人的發展’方面都穩步提高。

有關專家評價說,以單位產出取代經濟總量,以效益上升取代GDP增長,以無形資源取代有形資源,“效益深圳”指標體系的正式出臺,使“快、好、省”的“效益深圳”模式有了可量化、可考核的指標,標志著深圳正式告別“唯GDP論”。

據了解,2006上半年深圳市實現生產總值2561億元,同比增長13.5%。而同期,廣東省生產總值首次突破萬億元大關,達到11416.8億元,增長14.4%。這意味著,自建立深圳經濟特區以來,深圳市GDP增速首次低于廣東均速。

出現這樣的情況主要是深圳調整了自己前進的步伐,開始將“速度深圳”轉變為“效益深圳”,雖然GDP增速下降了,深圳經濟的增長模式依然如故。深圳經濟運行并未受到經濟環境的變化和國家宏觀調控而大起大落,而是在一個高位平臺上繼續保持穩定的快節奏,一如既往地向前健康發展。

同時“效益深圳”指標體系開始行使考察官員政績的職能,“效益深圳”統計指標體系將成為深圳市考察官員政績的工具。深圳市委、市政府已明確提出,今后考核考核下屬各區的發展水平,不再是單純考察GDP,而是考察科學發展觀,考察的工具之一當然就是“效益深圳”統計指標體系。

蘇州:取消古鎮GDP考核

為更好地保護珍貴的歷史文化資源,蘇州市取消對周莊等古鎮的經濟指標考核,代之以“綠色GDP”考核衡量體系,每年只對古鎮進行環境保護和旅游指標考核。

位于蘇州東南部的名鎮周莊,被海內外譽為“中國第一水鄉”。作為世界文化遺產和國內惟一獲得迪拜國際改善居住環境最佳范例獎的周莊鎮,在搶救江南名鎮的歷史文化遺存方面傾盡了心血。多年來,該鎮鎮政府為了保護千年名鎮風貌,投資近8億元,對“小橋、流水、人家”格局進行保護,關停了一大批污染企業。

但是,周莊鎮在每年的GDP考核中,卻總排在蘇州的倒數幾位。但統計資料表明,周莊鎮去年的居民儲蓄已超過了5億元,人均年收入達到7734元,排在蘇州前幾名。“不再以GDP論英雄,要以綠色發展論高低”。當蘇州市決定取消對古鎮的GDP考核時,周莊鎮領導開始“揚眉吐氣”:環境保護和旅游環境指標,正是周莊的“拿手好戲”。

直和同里都是2000多年的古鎮。為了保護千年古鎮,兩鎮都決定,在古鎮區內禁上一切工業項目,并果斷關停了一大批歷史遺留的工業污染項目。同時,投入巨資對鎮區進行大規模環境綜合整治。僅用于整治古鎮污水就花去幾千萬元。由于古鎮所處位置的特殊性,如果單獨考核GDP的增長,這些地方肯定會落在別人后邊。

蘇州市取消古鎮GDP考核,變為“綠色GDP”考核的做法,蘇州各古鎮的領導均表示,今后將投入更多資金、更多精力到環保中去,以搶救和挖掘古鎮“深層”的文化精髓。

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