治污，誰(shuí)是主角？

接二連三的污染事實(shí)不斷地提醒著我們，污染不可能再是個(gè)案，而是社會(huì)普遍問(wèn)題。治污不是環(huán)保部門的私事，環(huán)保部門不應(yīng)成為“獨(dú)行俠”。

中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)的《中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)(2006)》數(shù)據(jù)顯示，一方面，86%的公眾認(rèn)為環(huán)境污染對(duì)現(xiàn)代人的健康造成了很大影響；另一方面，公眾的環(huán)保意識(shí)總體得分為57.05分，環(huán)保行為得分為55.17分，沒(méi)過(guò)及格線。這為中國(guó)公眾的環(huán)保意識(shí)與行為又敲了一次警鐘。

該指數(shù)是由國(guó)家環(huán)保總局指導(dǎo)，中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)組織編制的國(guó)內(nèi)首個(gè)環(huán)保指數(shù)，被譽(yù)為中國(guó)公眾環(huán)保意識(shí)與行為的“晴雨表”。

高關(guān)注度，說(shuō)明環(huán)保問(wèn)題切合百姓的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。但是，耐人尋味的是，公眾的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保行為卻雙雙不及格，公眾面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，高關(guān)注度和低參與度形成巨大反差。

那么，百姓真的只有環(huán)保“覺(jué)悟”而不愿有所行為，民眾真的認(rèn)為：鄰居失火與己無(wú)關(guān)，而忘卻“城門失火，殃及池魚”的古訓(xùn)？新華社曾報(bào)道，山西省環(huán)保局公布的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的人群中，93.31%的群眾認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，然而卻有高達(dá)91.95%的市長(zhǎng)(廳局長(zhǎng))認(rèn)為加大環(huán)保力度會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然普通百姓的環(huán)保“覺(jué)悟”明顯“超過(guò)”了一些官員，但只有“覺(jué)悟”而沒(méi)有制度性的維權(quán)渠道，是沒(méi)有力量的。問(wèn)題是，公眾并非不想“參與”和“推動(dòng)”環(huán)保，但在很多地方，公眾對(duì)環(huán)境污染基本的知情權(quán)和侵害請(qǐng)求權(quán)都被漠視，缺乏伸張的渠道和條件，不能有效地監(jiān)督，結(jié)果是想“參與”而不能，想“推動(dòng)”卻無(wú)力。

地方環(huán)保執(zhí)法“太軟”，助長(zhǎng)了一些地方為了“政績(jī)”不惜損害、犧牲百姓的環(huán)境權(quán)益。而許多時(shí)候，百姓只能欲哭無(wú)淚，只能無(wú)奈地“旁觀”世世代代賴以生息的空氣、土地和水源，變成傷害自己的“敵人”。按理說(shuō)，他們最應(yīng)該站出來(lái)對(duì)損害自己權(quán)益的行為說(shuō)不。然而，正如我們經(jīng)常在新聞中看到的，他們基本上要靠中央政府或上級(jí)政府的環(huán)保部門來(lái)幫他們伸張環(huán)境權(quán)益，因?yàn)椋麄優(yōu)榱司S權(quán)經(jīng)常會(huì)被剝奪法律賦予的權(quán)利，很多人在與環(huán)境違法者的斗爭(zhēng)中鎩羽而歸，甚至喪失命權(quán)。

為污染者“撐腰”、“土政策”阻撓環(huán)保執(zhí)法的，也不是個(gè)別現(xiàn)象。這些，都在為公眾樹立“壞榜樣”。只有嚴(yán)格守法的政府，才能培育出有守法意識(shí)的公民。如果一級(jí)政府無(wú)視環(huán)境破壞、縱容環(huán)境違法，甚至“呵護(hù)”制造污染、破壞生態(tài)的企業(yè)，無(wú)異于是在“負(fù)面”地“示范”公眾。

需要公眾的參與，不能僅靠環(huán)保總局振臂一呼，孤軍作戰(zhàn)，還要靠一系列制度保證，“還權(quán)于民”——建立完善的環(huán)保信息發(fā)布制度，賦予公眾更多的環(huán)境知情權(quán)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)要更多體現(xiàn)百姓的聲音，保證公眾的參與權(quán)；保持投訴渠道暢通，維護(hù)公眾的監(jiān)督權(quán)。

環(huán)境問(wèn)題不僅讓良知的官員揪心，也使百姓深受其害，這并非戲言。

污染企業(yè)和污水處理廠的排污，引起魚類中毒和缺氧導(dǎo)致，“黑魚和鯉魚的汞含量都超標(biāo)”。 化工企業(yè)高濃度Ｈ酸水，把污水向周圍的農(nóng)田明排暗放，使周圍居民患癌癥、氣管炎的人數(shù)明顯增多。全國(guó)8000多家木地板生產(chǎn)企業(yè)，只有300多家通過(guò)了中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。聞名京城的“歐洲造”的歐典地板，竟然出自郊區(qū)民居的“三無(wú)”地產(chǎn)貨。被“富人”、白領(lǐng)青睞的國(guó)際著名品牌產(chǎn)品也因質(zhì)量問(wèn)題被暴光或“圍剿”。

最新調(diào)查顯示，中國(guó)有２萬(wàn)多家石化企業(yè)，１萬(wàn)多家設(shè)在長(zhǎng)江流域，4000家在黃河流域，2000家在人口稠密區(qū)和飲水源地。

在位于長(zhǎng)江沿岸總投資近10152億元的7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中，81％布設(shè)在包括三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)輸水干渠沿線在內(nèi)的江河水域和人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，其中45％為重大風(fēng)險(xiǎn)源，大頭在長(zhǎng)江流域。目前長(zhǎng)江流域正在建設(shè)或規(guī)劃的化工園區(qū)就有20多個(gè)。在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中，把石油、化工等列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的就有８?jìng)€(gè)城市。

專家坦言，即使所有企業(yè)排污都是合格的，整個(gè)流域污染總量仍然是驚人的。環(huán)境污染往往具有使人或哺乳動(dòng)物致畸、致癌和致突變的作用，統(tǒng)稱“三致作用”。而“三致作用”的危害，不僅危害自己，還危害后代。

接二連三的污染事實(shí)不斷地提醒著我們，污染不可能再是個(gè)案，而是社會(huì)普遍問(wèn)題。治污不是環(huán)保部門的私事，環(huán)保部門不應(yīng)成為“獨(dú)行俠”。

污水、毒氣、沙塵暴，不是“勢(shì)利眼”，不會(huì)因誰(shuí)貧誰(shuí)富而有所親疏，甚至到最后就因?yàn)橛辛恕八鼈儭保赡苓€要帶來(lái)人與人之間見(jiàn)刀見(jiàn)血的拼殺。空氣在漂浮，河水在流動(dòng)，食品在流通，誰(shuí)能身置其外？雖不需談“污”色變，但“眼不見(jiàn)為凈”的心態(tài)已無(wú)法說(shuō)服自己，袖手旁觀、麻木或冷漠只會(huì)使自己與大眾一起最終成為自己行為的受害者。