失語的監察員

關注工人權益的NGO組織發現它們最終得到的結果可能與初衷大相徑庭

陳慧玲和SACOM（香港民間組織大學師生監察無良企業行動，Students and Scholars against Corporate Misbehavior，簡稱SACOM）的同仁并不希望事情發展到今天這一步：他們好像贏得了勝利，但最壞的結果卻出現了。

春節前夕，深圳煌星輕工制品廠突然關閉，800余名工人瞬間失業。位于深圳龍崗的這家工廠，是一家日本公司的供應商。而這家日本公司又是迪士尼（日本）公司的授權商，生產的產品全部在日本市場銷售。

是SACOM的譴責加速了這家企業關門大吉。早在2005年夏天，SACOM即針對迪士尼在內地代工廠的工人權益進行監察，并在2005年8月香港迪士尼樂園開張前夕拋出了《尋找米奇的良心》的報告，譴責迪士尼在國內的代工廠存在嚴重違反中國《勞動法》和迪士尼《生產行為守則》的情況。2006年9月10日，香港迪士尼樂園開業一周年前夕，SACOM推出第二份報告《繼續尋找米奇的良心》，并把發布地點選擇在香港迪士尼樂園門口。煌星廠是SACOM第二份報告中披露的無良企業之一。

依照迪士尼公司亞洲區公關負責人高斯（Alannah Goss）在2月6日發表的聲明中所說，2006年10月迪士尼被告知煌星輕工制品廠違反勞工標準后即展開調查，發現煌星輕工制品廠并未經過迪士尼的核準，卻受雇于迪士尼的這家日本授權商。授權商最初完全否認雇傭煌星廠生產迪士尼商品，后來在迪士尼掌握的確鑿證據下不得不承認和煌星廠的合作關系。迪士尼應授權商要求，準許其和煌星廠繼續合作，但煌星廠必須接受獨立審查，并執行審查后的改善建議。當審查及改善意見皆提交授權商時，授權商卻通知迪士尼自己無意做出修整，認為迪士尼國際勞工準則過于嚴謹，并與迪士尼終止了合作關系。2007年1月31日，煌星廠突然在廠內張貼告示，表示工廠“立即停產”。

SACOM認為，迪士尼的上述聲明只是想把責任全部推卸到授權商以及代工廠身上的托辭，而實際上則采取了不負責任的做法。煌星廠平時有80%的訂單來自迪士尼，從2006年10月份開始，工人發現來自迪士尼的訂單大幅減少，工廠生意遂一蹶不振，一直有謠傳即將倒閉。

幾乎所有關注勞工問題的NGO（非政府組織）都堅持認為，跨國公司一旦獲悉代工廠違反了生產行為守則以及勞動法，停下訂單絕非是解決問題的上乘之選。真正有社會責任心的企業，貴在能持續運用自身對于代工廠的影響力，幫助其改善勞工狀況。

在SACOM看來，按照國際慣例，如果代工廠被消費者團體查出有環保或者勞工問題，品牌企業必須繼續下單，給工廠一年左右的緩沖期以便做出相應的改善。作為SACOM統籌主任，陳慧玲對《環球企業家》表示一直希望迪士尼能拿出證據來，說明在過去一年針對煌星廠的勞工狀況做出了哪些努力。但事實上，這些證據從來不曾看到。

沒有人會懷疑SACOM的良苦用心，但殘酷的現實卻是發表旨在促進企業改善的監察報告，卻加速了工廠關閉、工人被遣散的結局。在缺乏一個很好的監督制度的情況下，跨國公司，跨國公司的特許商、特許商在國內聘請的代工廠和辛苦謀生的工人之間存在權利和義務的灰色地帶，僅僅對這條供應鏈的某個環節進行討伐，并不一定能取得最佳效果。工廠關閉后，誰又為工人的命運負責？

“事件中迪士尼也很無奈。不過迪士尼應當運用自己的影響力，而不是毫無作為”，中國資深勞工問題專家、深圳當代社會觀察研究所所長劉開明對《環球企業家》表示。

事實上，“每一種社會力量以及涉及勞工問題的不同利益相關方，站在不同的立場，采取的方式會有不同。SACOM的初衷當然是為了工人好，但是哪種做法的客觀效果更好，得放到一個更大的社會背景下來觀察”，同樣以監察勞工狀況為己任的NGO組織維泰（Verite）中國項目總監姚文娟對如此評說。

事實上，一些個人和NGO組織試圖用鼓勵和壓力并舉方式取得更好的效果。“工廠只要有一點進步，我們就大力鼓掌，這樣它可能就想走第二步，我們就再鼓勵它走第三步，并輔以外部和內部的壓力。”劉開明說。