人大應(yīng)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用

在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，記者采訪了全國(guó)人大代表、吉林省人大常委會(huì)副主任米鳳君，他結(jié)合審議吳邦國(guó)委員長(zhǎng)所作的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告并聯(lián)系吉林省人大工作的實(shí)際，提出了自己的一些看法和意見(jiàn)。

記者：米主任，您好！感謝您接受我們的采訪。3月11日下午，代表們聽(tīng)取了吳邦國(guó)委員長(zhǎng)代表十屆全國(guó)人大常委會(huì)向大會(huì)所作的工作報(bào)告，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)這個(gè)報(bào)告以及全國(guó)人大常委會(huì)一年來(lái)的工作有何評(píng)價(jià)？

米鳳君：吳邦國(guó)委員長(zhǎng)所作的常委會(huì)工作報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了過(guò)去一年的主要工作，提出了新的一年的主要任務(wù)，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想，是一個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊同。

去年全國(guó)人大常委會(huì)的工作是開(kāi)拓創(chuàng)新、富有成效的。立法工作有新進(jìn)展，共審議了24件法律和有關(guān)法律問(wèn)題決定的草案，通過(guò)了14件，成績(jī)明顯。特別是提請(qǐng)本次會(huì)議審議的物權(quán)法草案，是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律。起草審議過(guò)程歷時(shí)13年，常委會(huì)７次審議，本屆就審議了6次。法律草案體現(xiàn)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)階段黨的基本經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化了國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)，重點(diǎn)規(guī)范了現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要明確的又是人民群眾最為關(guān)注的問(wèn)題。我贊成本次會(huì)議通過(guò)。監(jiān)督法的出臺(tái)，為推進(jìn)各級(jí)人大的監(jiān)督工作有序發(fā)展，提供了法律保障，意義是重大而深遠(yuǎn)的。這些工作成果，對(duì)推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法，實(shí)現(xiàn)本屆常委會(huì)的立法目標(biāo)，起到了至關(guān)重要的作用。監(jiān)督工作有新成效，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和社會(huì)普遍關(guān)注、影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，同時(shí)在加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督、促進(jìn)整改落實(shí)方面加大了工作力度，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。代表工作成績(jī)更為明顯，我認(rèn)為，加強(qiáng)代表工作是本屆全國(guó)人大常委會(huì)工作的一個(gè)亮點(diǎn)，為今后的工作奠定了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。此外，對(duì)外交往、自身建設(shè)等方面工作也都邁上了新的臺(tái)階。這些成績(jī)的取得，最根本的一點(diǎn)，在于堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家的大局履行職責(zé)，使人大工作始終堅(jiān)持正確的政治方向，保持與“一府兩院”工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展，保持與人民群眾的緊密聯(lián)系。這是一條重要而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各級(jí)人大工作的開(kāi)展，具有積極的指導(dǎo)意義。

記者：米主任，今年是本屆全國(guó)人大常委會(huì)工作的最后一年，您認(rèn)為在新的一年里，全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)該在哪些方面改進(jìn)和加強(qiáng)自己的工作？

米鳳君：2００7年將迎來(lái)黨的十七大的勝利召開(kāi)，是重要的一年。報(bào)告提出了今年常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，完全符合黨中央的總體要求，也完全符合現(xiàn)階段人大工作的根本任務(wù)，這些工作做好了，就一定能夠?yàn)楸緦贸Ｎ瘯?huì)的工作畫(huà)上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

做好今年的人大工作，還需要從多方面做出努力。結(jié)合審議常委會(huì)工作報(bào)告，提三點(diǎn)建議：

一是要把握人大工作的正確政治方向，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，總的形勢(shì)是好的。同時(shí)也要看到，在發(fā)展進(jìn)程中還有很多制約因素，包括環(huán)境、資源等等。所以，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，各級(jí)人大要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，注重發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，緊緊圍繞黨和國(guó)家的大局履行職責(zé)，在保障和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面做出新的貢獻(xiàn)。從我們吉林的情況看，近年來(lái)，由于我們堅(jiān)持人大工作的正確政治方向，緊緊圍繞全省大局開(kāi)展人大工作，為建設(shè)和諧吉林、富民強(qiáng)省提供了有力的政治保障。在新形勢(shì)下，特別是在振興吉林老工業(yè)基地、努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，我們還要繼續(xù)努力，把人大工作更好地融入到全省發(fā)展大局當(dāng)中，切實(shí)發(fā)揮好地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)立法、監(jiān)督和代表工作，保障和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。和諧社會(huì)一定是法治社會(huì)，推進(jìn)法治進(jìn)程是人大工作的首要任務(wù)，不論是立法、監(jiān)督還是決定重大事項(xiàng)，都是在消除政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中不和諧因素的同時(shí)，不斷增加和諧因素，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。因此，立法工作要突出規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)。這些年，經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)展較快，社會(huì)領(lǐng)域的立法相對(duì)慢了一些，因此，報(bào)告提出要加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，是十分必要的。今年計(jì)劃安排的勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、反壟斷法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等立法項(xiàng)目就非常好，是社會(huì)領(lǐng)域中所急需的。社會(huì)領(lǐng)域立法，必然會(huì)關(guān)系到更多社會(huì)階層和社會(huì)成員的切身利益，所以要繼續(xù)加大民主立法和科學(xué)立法的工作力度，通過(guò)專題研討、召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、向社會(huì)公布等形式，廣泛征求社會(huì)各方面，特別是人民群眾對(duì)法律草案的意見(jiàn)。監(jiān)督工作要切實(shí)貫徹實(shí)施監(jiān)督法，圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。前一階段貫徹實(shí)施監(jiān)督法的情況是不錯(cuò)的，應(yīng)該說(shuō)開(kāi)局比較順利，效果也很明顯。但是從整體上看，在思想認(rèn)識(shí)和工作上，還有不夠平衡的問(wèn)題。全國(guó)人大要把深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法作為一個(gè)工作重點(diǎn)，采取一些有針對(duì)性的工作措施，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作交流、推廣經(jīng)驗(yàn)、糾正錯(cuò)誤做法等手段，保障和推進(jìn)監(jiān)督法的全面正確實(shí)施，使監(jiān)督法的法律效力得到更好地發(fā)揮。代表工作要進(jìn)一步貫徹中央9號(hào)文件精神，重點(diǎn)放在發(fā)揮代表作用上，以推動(dòng)人大的各項(xiàng)工作。

三是要搞好對(duì)地方人大換屆選舉工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。省級(jí)人大和市州級(jí)人大進(jìn)行換屆選舉是今年人大工作的一個(gè)特點(diǎn)，也是我們加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的一個(gè)契機(jī)。建議全國(guó)人大加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，保證這項(xiàng)工作在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選好代表，為做好下一屆人大工作奠定基礎(chǔ)。