安倍晉三的外交跨欄

馮亦斐

日本對(duì)華外交不僅有改善的一面，還有加強(qiáng)防范的一面。

中日關(guān)系中仍有許多門檻需要跨越

1月14日下午，中國總理溫家寶與日本首相安倍晉三在菲律賓宿務(wù)島舉行了會(huì)談，雙方就溫家寶于4月中旬訪日達(dá)成了共識(shí)。

“這是此次會(huì)談最重要的成果。”外交學(xué)院國際關(guān)系研究所的周永生教授對(duì)本刊記者說，“雖然安倍上任伊始就訪問了中國，但是有來有往才是正常交往。”

這是安倍在就任日本首相后短短三個(gè)多月內(nèi)第三次和中國領(lǐng)導(dǎo)人見面。雖然后兩次都是多邊場(chǎng)合下的雙邊會(huì)晤，但每一次的側(cè)重點(diǎn)都不太一樣。在亞太經(jīng)合組織會(huì)議上，中日領(lǐng)導(dǎo)人確定了雙方進(jìn)一步建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系的原則，本次會(huì)晤則把第一次訪華中所達(dá)成的溫總理“在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候訪日”的時(shí)間確定下來。

“這對(duì)安倍訪華后中日關(guān)系的恢復(fù)以及高層交往的繼續(xù)起到了促進(jìn)作用。”清華大學(xué)國際問題研究所劉江永對(duì)本刊記者說。

試圖繞過歷史門檻

雖然溫家寶訪日時(shí)間的確定為中日關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)，但是，在會(huì)談伊始溫家寶就指出，雖然中日關(guān)系正在向前發(fā)展，但在雙邊關(guān)系更趨牢固的道路上還存在不小的困難。溫家寶強(qiáng)調(diào)，妥善處理歷史問題對(duì)維護(hù)雙邊關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展極為重要，希望日方恪守承諾，不使中日關(guān)系大局再次因歷史問題而受到干擾。

在小泉純一郎被絆倒的歷史門檻上，安倍試圖巧妙地把這道檻繞過去。迄今為止在參拜靖國神社問題上含糊其辭的安倍，試圖以造訪明治神宮來暫時(shí)緩解這個(gè)問題。有日本媒體認(rèn)為，溫總理的發(fā)言是為了對(duì)安倍的“曖昧戰(zhàn)術(shù)”形成牽制。

《朝日新聞》曾評(píng)價(jià)安倍政權(quán)“將歷史認(rèn)識(shí)進(jìn)行封存”，對(duì)其歷史觀表示出深深的擔(dān)憂。而安倍的確從黨總裁競(jìng)選時(shí)推出只有4頁紙的“大綱式”執(zhí)政構(gòu)想，到9月29日他在國會(huì)所作洋洋近萬言的“施政綱領(lǐng)”中，僅泛泛提到“要強(qiáng)化與中韓的信賴關(guān)系，面向未來坦誠對(duì)話”，對(duì)于改善關(guān)系的具體策略以及對(duì)侵略歷史的認(rèn)識(shí)只字不提，這令日本各界對(duì)安倍外交的評(píng)價(jià)仍然是“曖昧不清”。

“如果日本政府能明確表示‘首相不會(huì)參拜(靖國神社)就好了。”一家日本媒體援引日本外務(wù)省一名官員的話說。這位官員認(rèn)為，由于安倍采取“模糊戰(zhàn)術(shù)”，并不對(duì)是否參拜靖國神社做出明確表態(tài)，到現(xiàn)在日本的外交依然被靖國神社問題束縛手腳。

外交學(xué)院教授周永生指出，無論戰(zhàn)術(shù)如何，安倍的外交目的并不“模糊”。安倍認(rèn)識(shí)到中日關(guān)系到了不能不改善的程度，而改善的前提顯然就是不去參拜靖國神社。但安倍如果直接表態(tài)不去參拜，就會(huì)讓日本的右翼和保守派攻擊，會(huì)被人認(rèn)為是“軟弱”，從而失去國內(nèi)的部分支持。

因此，自民黨的一些議員開始擔(dān)心，如果安倍內(nèi)閣支持率呈低迷狀態(tài)，安倍有可能決定參拜靖國神社。日本自民黨內(nèi)部普遍認(rèn)為，“(4月的)春季例行大祭期間首相大概不會(huì)前去參拜，問題是(10月的)秋季大祭”。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院日本問題專家梁云祥對(duì)本刊記者說，在任內(nèi)推動(dòng)中日關(guān)系是安倍的現(xiàn)實(shí)考慮，但中日關(guān)系從90年代出開始就一直存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾，而這些矛盾在短期內(nèi)是很難解決的。

防范之心不減

安倍上任后緊鑼密鼓的外交不僅局限在亞洲。就在與溫總理會(huì)晤之前，他剛剛造訪了英、法、德、比利時(shí)等歐洲四國、歐盟以及北約總部。安倍在歐洲一路強(qiáng)調(diào)日本政府反對(duì)歐盟解除對(duì)華軍售禁令的立場(chǎng)。

“日本對(duì)華外交不僅有改善的一面，還有加強(qiáng)防范的一面。”劉江永說，“安倍外交對(duì)話的基調(diào)和小泉并沒有什么大不同。他只是在經(jīng)濟(jì)上把中國看作是機(jī)遇，在戰(zhàn)略上還是把中國當(dāng)作對(duì)手。”

日本外相麻生太郎曾在去年11月于日本國際問題研究所研討會(huì)上發(fā)表了題為“打造‘自由、繁榮的彩虹開創(chuàng)日本外交新天地”的演講。他說，“日本已經(jīng)到了成熟的年齡”，“扭捏的態(tài)度”還是不要了，要大方地把“價(jià)值外交”這一新方式加在眾所周知的外交基本方針，即“強(qiáng)化日美同盟，以及強(qiáng)化與中國、韓國、俄羅斯等近鄰各國的關(guān)系”上。

麻生所說的“價(jià)值外交”就是在推動(dòng)外交的同時(shí)，高度重視民主主義、自由、人權(quán)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣的普遍價(jià)值。麻生表示，日本是對(duì)于世界體系的穩(wěn)定具有生死攸關(guān)之利害的大國中的一員，“在世界上的任何地方發(fā)生的什么事件都不會(huì)與日本無關(guān)。”而“正因?yàn)檫@樣，美國自不必說，日本堅(jiān)信還將與澳大利亞、印度、加之歐盟或北約各國等具有共同思想和利益的友好國家更為牢固地協(xié)起手來，同時(shí)必須為自由和繁榮的彩虹的形成、擴(kuò)大而努力。”

“其實(shí)這不是一件新鮮的事情。他以前曾經(jīng)發(fā)表過類似的講話。”劉江永說，“麻生通過強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的共同性，把日本、美國、澳大利亞和印度聯(lián)成一個(gè)統(tǒng)一的聯(lián)盟，顯然對(duì)中國有影響和牽制的一面。”

目前，美國、日本和澳大利亞之間已經(jīng)確定了三國部長級(jí)的安全戰(zhàn)略協(xié)商機(jī)制，而且現(xiàn)在要把印度拉進(jìn)去。這個(gè)看似簡單的外長級(jí)會(huì)議卻有著不簡單的潛力，可以將日美軍事同盟的外延向澳大利亞和印度洋延伸，而澳、印都是這些地區(qū)的關(guān)鍵性國家，很顯然能看出其在地緣政治方面對(duì)中國的潛在影響。

劉江永認(rèn)為，雖然安倍已經(jīng)表示要與中韓領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行坦率的對(duì)話，但目前為止還沒有看出安倍外交的特色。除了靖國神社問題之外，其他問題基本是按照小泉的外交線路在推行。安倍曾提出和中國建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系、讓政治經(jīng)濟(jì)兩個(gè)輪子一起啟動(dòng)，但這一主張的提出到具體落實(shí)，還有一定距離。

保持與韓國的微妙距離

中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會(huì)晤之后，中日、中韓領(lǐng)導(dǎo)人都舉行了雙邊會(huì)晤，唯獨(dú)日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤卻因“沒有議題”而被擱置。這更讓人感覺到日本和韓國之間不僅僅是隔著一片有著稱呼爭(zhēng)議的海那么簡單。日韓之間的距離很微妙。

周永生認(rèn)為，日韓關(guān)系從盧武鉉上臺(tái)之后漸行漸遠(yuǎn)。盧武鉉對(duì)歷史問題比較重視，在這方面與中國比較默契。而日本與韓國還是有一定的“溫差”，特別是在對(duì)朝鮮制裁問題上有巨大分歧，安倍因此有意對(duì)韓國進(jìn)行冷處理。

在韓國普遍關(guān)心的朝核問題上，安倍與小泉的感覺有所不同。小泉提出“對(duì)話加壓力兩手并重”，而安倍更重視施壓，實(shí)際上他當(dāng)初也是以對(duì)朝強(qiáng)硬立場(chǎng)而起家的。

不過，安倍也擔(dān)心如果朝核問題出現(xiàn)某種進(jìn)展，而日本還對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬的政策，會(huì)有被邊緣化的危險(xiǎn)。鑒于此，日本最近的外交活動(dòng)極力爭(zhēng)取國際社會(huì)在人質(zhì)問題上對(duì)日本的同情，包括在聯(lián)合國放映有關(guān)朝鮮人質(zhì)的紀(jì)錄片，在東盟勸說各國把對(duì)人質(zhì)問題的關(guān)切寫入主席聲明等等。