中國——歐洲：十字街頭

劉婉媛

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人更迭后政治氣氛的轉(zhuǎn)變，加上經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域分歧日增，使得當(dāng)今的中歐關(guān)系似乎走到一個十字路口。

11月，是中國外交的“歐洲月”。就在法國總統(tǒng)薩科齊結(jié)束訪華的第二天，第十次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤將于11月28日拉開帷幕，歐盟輪值主席國葡萄牙總理蘇格拉底、歐盟委員會主席巴羅佐和歐盟政治、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的高官齊聚北京。

這次的中歐峰會，不會只是一場美麗的約會。貿(mào)易逆差問題、人民幣問題所構(gòu)成的壓力前所未有，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨十幾年來最大的挑戰(zhàn)。

歐洲大國領(lǐng)導(dǎo)人的更迭，也為中國與歐洲之間的關(guān)系前景埋下不確定因素。薩科齊訪華盡管一路贊歌，但人們?nèi)匀豢吹揭粋€與希拉克完全不一樣的法國領(lǐng)袖。而經(jīng)歷了中德關(guān)系的急劇轉(zhuǎn)變之后，人們也有理由擔(dān)心中法關(guān)系重蹈覆轍。

默克爾的反叛

作為歐盟的領(lǐng)頭羊，德、法兩國的對華關(guān)系堪稱中歐關(guān)系的指針和晴雨表。在中歐過去十幾年的“蜜月期”內(nèi)，中德經(jīng)貿(mào)合作令人稱羨。

歐洲發(fā)展與中國的關(guān)系，往往是意識形態(tài)的大棒和經(jīng)濟的胡蘿卜雙管齊下。在過去十多年里，德國人手中的胡蘿卜很大，大棒很小。即使是在1989年“六四事件”以后，德國雖然參與了對華制裁，但并未像其他西方國家那樣完全凍結(jié)對華關(guān)系。到了施羅德時代，中德這兩個意識形態(tài)完全不同的國家，攜手進入雙邊關(guān)系的蜜月時期。

兩年前開始，隨著默克爾出任德國總理，中德之間的甜言蜜語就減少了許多。今年9月23日，默克爾在柏林會見了達賴，開了德國總理會見達賴的先例。

兩天后，中國外交部發(fā)言人姜瑜在外交部例行記者會上表示，“德國總理默克爾執(zhí)意會見達賴，嚴重損害了中德關(guān)系，中方對此表示強烈不滿。”隨后，中德高層交往完全暫停，包括德國財長11月訪華的計劃也隨之取消。

“之前她兩次訪問中國，表現(xiàn)都很不錯啊。她的務(wù)實態(tài)度消除了人們先前對她的不信任，中國領(lǐng)導(dǎo)人似乎也開始適應(yīng)她的作風(fēng)。但她回去沒幾天就去會見達賴，等于是前功盡棄。”說起這場風(fēng)波，一位中國的觀察人士顯得相當(dāng)惋惜。

許多人認為，在前東德出生、長大的默克爾，“在意識形態(tài)方面，骨子里就有反叛的精神”。過去，施羅德“只問經(jīng)濟合作，不問價值取向”的做法，為德國爭取了經(jīng)濟利益，但也遭到不少人的聲討。而“反叛”的默克爾，似乎要顛覆過去的外交理念，將她個人的風(fēng)格和價值觀更多地滲透到外交當(dāng)中。

目前，德國國內(nèi)正在就對華關(guān)系問題進行辯論。“接下來，可能會有很多人強烈要求德國對華實施‘價值觀外交。這樣，就回到了上世紀90年代，那個時候，德國正在討論東西德的價值觀問題。”設(shè)在德國漢堡的和平與安全政策研究所學(xué)者伯恩特·伯格(Bernt Berger)說。

薩科齊的變數(shù)

從法國的政治傳統(tǒng)來看，外交幾乎是總統(tǒng)的獨有領(lǐng)地，總統(tǒng)的個人價值觀和風(fēng)格更容易影響外交政策。希拉克在位的12年，也是中法關(guān)系最甜蜜的時期。

觀察新科總統(tǒng)上臺后法國的對華政策，會發(fā)現(xiàn)整個背景和德國何其相似——在過去十多年里，中法、中德關(guān)系都處于歷史上最好的時期，希拉克和施羅德，都是對中國極為友好的領(lǐng)導(dǎo)人，而如今，法德兩國都出現(xiàn)了與希拉克和施羅德截然不同的新一代領(lǐng)導(dǎo)人。

默克爾和薩科齊兩位新領(lǐng)袖上臺后，外交上的第一舉措都是改善與美國的關(guān)系。眾所周知，希拉克和施羅德都是伊拉克戰(zhàn)爭的反對者，導(dǎo)致各自國家和美國的關(guān)系漸行漸遠。希拉克和施羅德都反對美國的單邊主義，致力于建立多極化世界，這使中法和中德在政治上有更多的共同語言。

和默克爾相似，薩科齊也是一位“價值觀外交”的倡導(dǎo)者。“我要將保護人權(quán)和應(yīng)對氣候變化作為法國外交的重中之重。”在今年5月16日發(fā)表的總統(tǒng)就職演講中，薩科齊提出了這樣的口號。

上任僅僅半年，薩科齊在外交舞臺上的表演時間還不夠多。不過，因為有默克爾的“壞榜樣”在前，輿論不免對薩科齊也有所擔(dān)心。

“我想，薩科齊應(yīng)該比默克爾靈活一點吧。畢竟，薩科齊的背景不一樣，而且他應(yīng)該比默克爾更了解中國。”復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、中國歐洲學(xué)會副會長戴炳然說。他認為，薩科齊會對中國提出關(guān)于人權(quán)的要求，但“他會更加注意方式、方法”。

薩科齊訪華臨行前夕，人權(quán)組織給他施加了不少壓力。在薩科齊提出的訪華五大優(yōu)先解決議題中，輿論注意到人權(quán)問題不在其中。薩科齊新政府內(nèi)閣中主管人權(quán)事務(wù)的官員拉瑪·亞德也不在訪華代表團名單之中。

“現(xiàn)在判斷薩科齊的對華政策為時尚早，但可以肯定的是，他的政策將不像希拉克時代那樣‘親華，他不會像希拉克那樣致力于建立一個多極化的世界；在人權(quán)問題上的立場也不會那么軟化。”美國智庫布魯金斯學(xué)會的中國問題專家沈大偉(David Shambaugh)說。

他總結(jié)說，德、法(還可能包括英國)政權(quán)更迭的結(jié)果，都出現(xiàn)了更注重“價值觀外交”的領(lǐng)導(dǎo)人，這種變化將給中歐關(guān)系帶來更多的摩擦變數(shù)。

經(jīng)貿(mào)紛爭加尉

最近，“貿(mào)易赤字”“人民幣匯率”，成為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最常出現(xiàn)的詞。提起這個事，歐盟貿(mào)易委員會專員曼德爾森就顯得相當(dāng)抓狂。

中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴、最大的出口國。近幾年，歐盟對華貿(mào)易逆差不斷增加，2006年達到了1280億歐元——這是歐盟最大的貿(mào)易逆差數(shù)額。

“歐盟每年賣給中國的東西，還不如賣給瑞士的多!”歐洲人這樣抱怨。

此外，面臨歐元飛漲的壓力，歐洲也開始加入美國的行列，在人民幣升值問題上向中國政府施加壓力。法國是歐盟中最強烈要求人民幣升值的國家。薩科齊認為，人民幣匯率“應(yīng)當(dāng)公正且為世界經(jīng)濟帶來利益”，并表示“中國需要加速提高人民幣對歐元的匯率”，明確要求人民幣升值。他希望借此幫助減輕歐元的升值壓力，提高歐洲產(chǎn)品的出口競爭力。

在貿(mào)易逆差和人民幣問題上，中國正面對來自歐洲越來越大的壓力。歐盟官員早早就對媒體發(fā)話說，在第十次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，歐盟將就這兩個問題向中國“發(fā)出明確的信息”。

歐盟貿(mào)易專員曼德爾森最近強硬地表示，如果“公平貿(mào)易”問題得不到解決，歐盟將考慮用更多“反傾銷”手段強力應(yīng)對。可見，這將是未來中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最容易擦槍走火的一個方面。

蜜月之后的理性婚姻

盡管口氣強硬，但伯格對中歐關(guān)系前景并不灰心：“中歐在發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的軌道上一直很成功，這個過程并非一帆風(fēng)順。離開這個軌道要付出多大代價，雙方都明了于心。”

普遍的看法是，由于巨大的共同利益捆綁，中歐關(guān)系不會出現(xiàn)惡化。中歐雙方互惠、互利關(guān)系的發(fā)展是大勢所趨。隨著中國的發(fā)展，歐洲要求中國承擔(dān)更多的責(zé)任，由此引起的爭議與曲折，將來較長一段時間里成為雙方關(guān)系的常態(tài)。

“中國應(yīng)該理性看待分歧，該解釋時做好解釋工作，避免情緒化處理問題。”復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任戴炳然說。

美國智庫布魯金斯學(xué)會的中國問題專家沈大偉，則用“蜜月后的務(wù)實婚姻”來形容中歐關(guān)系面臨的轉(zhuǎn)折。在他看來，希拉克、施羅德時期充滿“玫瑰夢幻”的中歐關(guān)系“蜜月”已經(jīng)結(jié)束，雙方關(guān)系步入一個更復(fù)雜的、更注重責(zé)任的“婚姻階段”。

他指出，2006年10月，歐盟發(fā)布了一個對華政策文件，在市場改革、經(jīng)濟開放、乃至人權(quán)保護等方方面面明確地提出了要求。更多的現(xiàn)實問題已經(jīng)擺在了中歐雙方的面前。

“雙方多少要降低對對方的要求，拋開甜言蜜語，學(xué)會縮小、彌合彼此間的分歧，建立起—個維系持久婚姻的機制。”沈大偉說。

去年9月，中歐決定啟動中歐關(guān)系框架協(xié)議的談判。這個全新的協(xié)議，將涵蓋中歐關(guān)系的所有方面，包括人權(quán)、臺灣問題等敏感領(lǐng)域。據(jù)歐盟官員透露，中方所關(guān)切的對華武器禁運問題、歐方所關(guān)切的中國批準公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約問題，都將在討論范圍。

目前，關(guān)于這個談判的進展，中歐雙方都諱莫如深。毋庸置疑，過程將是漫長而痛苦的。

但令人欣慰的是，面對問題的時候，就是解決問題的開始。