徐機玲 蔡玉高
南京市民對社會治安滿意度持續提高,安全感指數達到98.2%
“南京的安全感應該打100分。我的孩子深夜獨自回家,我從不擔心?!钡聡倘宋翰┱f起自己多年居住的這座城市,顯得很自豪。
在南京,與魏博有著相同感受的還有更多的市民和游客。
據最新公布的數據,有著820萬人口的南京市,2006年搶劫搶奪案件和殺人案件的發案數在全國同等城市中均居后位,而破案率則居全國第一、第二。各類刑事案件的發案率連續三年下降,其中暴力性案件在全國同類城市中發案率最低。
命案破案率96.2%
最近,一名從江西潛逃到南京的網上通緝的“三逃”人員,剛在旅店入住就被南京警方抓住了。與全市大小賓館旅店聯網的南京“數字警務”平臺,在客人登記住宿時即可自動查詢犯罪分子信息及時報警。

自2001年南京率先在全國開展“創建平安城市”以來,全市政法部門共投入8.6億元,建立了以公安數據庫為支撐的現代化多功能指揮調度系統,以及匯集了圖像監控、110電話自動報警、GPS定位指揮、綜合信息查詢、智能化警務查報站、公安信息網絡傳輸于一體的“數字警務”管理運行新平臺。
這兩年,南京市利用“數字警務”平臺破獲的刑事案件超過破案總數的三分之一,抓獲網上“三逃”人員超過5000人,運用指紋自動識別系統和DNA分析檢驗直接破案4000余起,為群眾提供服務救助近10萬次,大大提高了南京的安全保障水平。
按照“設防城市”要求,南京公安部門還打造了三道“都市防控圈”,布設了縱橫全市的網格化巡防格局,以4200多個視頻監測系統和14萬只監控探頭組成了街面、社區、單位治安防控圈。
去年,南京市命案破案率達到了96.2%,八類大要案破案率達到88.6%,在全國同類城市中位居前列。
警力有限,民力無窮
2006年10月的一天,出租車司機葛明巧行駛至紅山路時,發現兩名騎摩托車的男子搶奪路人的皮包后逃跑。葛當即駕車追趕,和另一位“的哥”一起將其中一名犯罪嫌疑人抓住扭送派出所。
在南京,不少“的哥”都有協助警方抓捕罪犯的經歷。全市出租車行業現已有920輛治安協警車,共有1700多名治安協警員。2006年一年,這些治安協警員就提供了破案線索608條,協警破案359起,直接抓獲各類違法犯罪嫌疑人243人。
采取專職部門與群眾聯防相結合,是南京保障百姓平安的重要路徑。近年來,通過增強專職保安聯防力量、組建治安志愿者協會、警務室走進社區和農村、出租車司機“游動哨”等措施,全市已有1.3萬專職保安隊伍,15萬治安志愿者,構筑起了堅實的群眾聯防網。
南京集慶家園由政府買崗,從下崗職工中招聘了經培訓的社區保安隊伍,治安狀況明顯好轉。
在加強群眾聯防的同時,南京還全力提高街面的見警率。南京市政法委社會治安綜合治理指導協調處處長王善昌介紹說,為了增強路面警力,南京許多派出所撤掉了辦公桌,讓更多的民警上街執勤。全市公安機關干部每天有10%的人上街巡邏,城區重點派出所的警力達到40人至80人。目前,全市巡邏民警已占到全部警力總數的一半。
基層安則社會安
南京許多社區的警務室門前都有一張“社區治安晴雨表”,本地治安狀況如何、有無刑事案件一目了然。從2003年開始,南京市在全市創建“無刑事案件社區”和“平安社區”。
有2000多住戶的南京市下關區五唐新村社區,已連續7年無刑事案件發生。
“打造平安的環境,需要居民間一種感情的傳遞,特別要幫扶那些一時走錯人生道路的人,讓他們回歸社區大家庭。”社區委員會主任楊秀蘭這樣理解平安社區建設。
在“平安社區”建設中,南京“兩勞”釋放重新回歸社會的人90%以上實現了就業,98%以上沒有再重新犯罪。目前,全市“無刑事案件社區”占社區總數的20%,“平安社區”占社區總數的一半。
隨著流動人口的逐年增多,南京加大了對進城務工人員的法制教育、技能培訓、就業指導和社會服務工作,切實維護好外來人員的合法權益?!霸谶@里有事干、有錢賺,我們所想的就是好好工作?!眮碜越K省鹽城市的王久東說。
“平安的感覺最幸福?!痹谌珖S多大城市徘徊過、最后選擇在南京落腳的龔衍說。國家統計局去年底的一項統計數據表明,南京人民群眾對社會治安滿意度持續提高,安全感指數達到98.2%。