經濟困難學生的經濟資助與成才引導

周　翔

[摘要]高校經濟困難學生的經濟資助和成才引導關系到高等教育改革的順利進行，歷來受到黨、政府和高校及社會各界的關注。浙江工商大學現有在校大學生18000余人，一、二本的學生13169多人，其中經濟困難學生約10%左右，接近2000人，學校在深入調查學生學習、生活、心理情況的基礎上，采取擴大勤工助學渠道，完善國家助學貸款制度和學校其他各種資助制度，鼓勵學生積極爭取獎學金等措施，解決經濟困難學生的生活困難，通過自立精神的培養，加強責任心和自信心教育等途徑，引導經濟困難學生成長成才。

[關鍵詞]經濟困難學生 經濟資助 成才引導

經濟困難學生，特別是他們因為經濟壓力而引發的心理問題，歷來是社會廣泛關注的焦點。以浙江工商大學為例，學校現有在校大學生18000余人，經濟困難學生約10%左右，這些學生由于家庭經濟困難等原因面臨嚴重的生活困難，造成了一些心理問題，學校在深入了解學生的學習、生活、心理情況的基礎上，通過一系列舉措，幫助解決經濟困難學生的生活困難，培養他們的自立精神，引導他們成長成才。

一、高校經濟困難學生的現狀

隨著近幾年高校擴招步伐的加大，高校在校生人數超過了兩千三百萬，經濟困難學生人數也在不斷增加。以浙江工商大學為例，近三年招生人數是2004年4788人，2005年5159人，2006年5648人，每年按照8%的比例遞增，但是隨著招生省份的增加，尤其是西部省份招生的增加，使經濟困難學生人數大幅增加，按照學校經濟困難學生工作實施辦法規定，每月全部生活費在300元以下的，不吸煙，不酗酒，生活簡樸，遵守國家法律和學校的規章制度，道德品質良好的學生，均可認定為經濟困難學生，2004年學校認定的經濟困難學生為865人，2005年為985人，2006年為1264人，增長幅度超過20%。資助這些學生順利完成學業，不僅關系到他們的前途，而且是貫徹黨的教育方針，保證高校教育改革及招生制度改革順利實施的重要舉措。

（一）經濟困難學生情況

1．經濟困難學生生活堪憂

據調查，大部分經濟困難學生的經濟來源不穩定，生活費用不足300元，在當前的物價水平下，這些生活費用使學生生活水平低下，而一些西部高校，經濟困難學生生活費用有的更低到100元以下，這樣造成學生營養不良，影響了學習和身體健康。

2．學習、工作表現比較積極

經濟困難學生由于經濟窘迫，普遍具有改變現狀的強烈要求和憂患意識，他們深知上大學不易，養成了艱苦樸素、勤勞節儉的美德，刻苦學習，以堅韌的毅力克服生活中的困難，取得了較好的學習成績。據我校2006年統計數據顯示，經濟困難學生獲得綜合獎學金的比率為26.75%，高于學校的17%的平均獲獎率。

3．心理狀態喜憂參半

由于生活的困窘，孕育了經濟困難學生自立、自強的奮斗精神，他們不怕困難，勇于克服困難。但在日常生活中，也潛藏著憂慮。他們心理壓力較大，對學習、生活憂心忡忡。

對未來發展前途，經濟困難學生普遍感到擔憂。經濟困難學生具有改善自己現狀的強烈要求，考入大學是其中一條理想之路，因此他們在中學時拼命學習，但大多只注重應試能力的訓練，全面能力的培養重視不夠，同時他們又普遍缺乏家庭背景優勢和廣泛的社會關系，面對市場經濟的選擇，43.2%的學生“擔心將來理想能否實現”,49.1%的學生“不知如何選擇將來職業”,43.2%的學生“擔心將來找不到滿意工作”。

4．人格特征優劣互存

艱難坎坷培養了經濟困難學生堅韌的毅力和較高的獨立性，人格測試發現，經濟困難學生比非經濟困難學生的有恒性和獨立性明顯較高，他們面對生活困難不是消極等待，而是千方百計依靠自己的力量解決生活困難。

但在優良的人格特征下也隱藏著一些人格缺陷。在卡特爾16種人格因素中，他們的興奮性(P<0.001)、敢為性(P<0.01),敏感性(P<0.01)、恃強性(P<0.05)明顯較低，長期的生活重壓以及困苦的家庭環境，使經濟困難學生感到緊張、焦慮，心情難以舒暢，轉而影響了他們人格傾向的形成，這些也是我們重點關注的內容。

（二）導致學生經濟困難的原因

根據對學校經濟困難學生的調查，城市學生經濟困難的原因主要是由于父母下崗(64.4% )、父母生病或去世(25.4%)以及一些其他原因，諸如意外事故、家庭負擔過重等(10.2% )。而其中最主要的原因是父母一方或雙方下崗，其比例占1/3。過去高校學生中城市經濟困難學生所占比例較小，但近幾年隨著我國經濟結構的調整、國有企業的改革，許多傳統工業企業職工下崗或轉崗甚至失業，降低了許多城市家庭經濟收人，難于承擔其子女上大學的學費。

二、現有高校經濟困難學生資助體系及其不足

教育部、財政部在上個世紀80年代中期就會同有關部門研究制定了一系列資助高校經濟困難學生的政策和措施，經過十多年的經驗積累，目前我國的高等學校，已形成包括獎學金、貸學金、助學貸款、勤工助學、困難補助等在內的“獎、貸、助、補、減”的一整套資助體系，這些資助政策和措施，對于確保因經濟困難而輟學的大學生順利完成學業發揮了積極作用，但是，現有的資助體系仍存在著一些亟待解決的問題。

（一）獎學金獲獎面窄。

由于機會不均等，經濟困難學生獲獎率低，一般來說，經濟困難學生大多是不發達地區的學生，他們在中學時代沒有接受到良好的全面教育，基礎相對薄弱，對于大學的一些專業學習而言，很多人是比較吃力的，而高校設立的獎學金，受獎覆蓋面一般只有20%40%，我校綜合獎學金覆蓋面只有17%，加單項獎學金也才23%，社會力量在學校設立的獎學金，也主要是獎勵和資助品學兼優的學生，獎學金獲得者與經濟困難學生對應度也不是很高，大多數的經濟困難學生無法獲得獎學金。

（二）國家助學貸款進展緩慢，力度不大，作用不明顯。

國家助學貸款是近年來我國實施科教興國戰略，幫助經濟困難學生順利完成學業的一種新舉措，在財政、教育部門和銀行的共同努力下，國家助學貸款組織機構和管理體制逐步建立（如浙江省學生貸款管理中心的成立），助學貸款業務正在逐步推廣，解決了一部分家庭經濟困難學生的學習和生活基本費用，但在實施過程中，也存在一些問題：

1．貸款進度不理想，發放金額跟學生數量相比非常小。

截止2006年7月為止，浙江省共有大學生59.49萬人，按10%的經濟困難學生比例算，需要貸款人數為59490人，需貸金額為3.57億元，而實際貸款人數只有32500人，貸款金額僅1.95億元，僅占所需比例的54.63%和54.62%。

2．各高校之間，各銀行之間工作進展不平衡。

銀行與學校、學生對助學貸款的認識分歧，銀行對助學貸款看法不一樣，影響了銀行工作的效率，很多銀行由于擔心貸款的安全性問題，對助學貸款審核較嚴，申請貸款的學生要求有困難證明，學習成績不得有不及格記錄，學校、老師作見證，每人每年只能貸學雜費限額6000元。而學校和學生則認為助學貸款是國家實施科教興國的一項重大措施，是帶有政策性補貼的教育福利政策，應擴大貸款范圍和對象，讓更多的同學擁有助學貸款的機會。雙方認識不一樣，造成助學貸款進展緩慢。

3．沒有形成可操作性強、簡便易行的貸款程序。

銀行和學生之間信息不對稱，每次貸款業務需要反復多次，效率極低，學校在中間做大量工作，包括學生材料補充，整改，助學貸款合同的簽訂，不合格合同重新簽訂等工作。

4．學生助學貸款相關法律條文滯后。

學生助學貸款屬于信用貸款，無任何抵押和擔保，在現行的社會中，在沒有形成全社會的個人征信系統的情況下，學生助學貸款風險相當大，國家對助學貸款債權的法律條文相對滯后，使得銀行債權缺乏必要的保障，這些都影響銀行的積極性，造成助學貸款發展緩慢。

（三）助學金的社會力量資助渠道不完善，受資助高校不平衡。

解決經濟困難學生的問題，只依賴國家助學貸款和學校的幫助是不夠的，還需要積極發動社會力量廣泛參與，我國傳統文化的“富不外露”的觀念，很多有經濟實力的人都不愿意參與資助，社會各界對捐資助學的認識也不夠，目前，社會力量的資助還屬自發的行為，參與的廣度和深度都遠遠不夠，尚處于一種自愿、非義務、缺少激勵機制的狀態，現在出現的女明星孫儷和受助學生向海清的事件，就給人很多思考。同時，受資助的高校也不平衡，在浙江省，浙江大學就由于名氣大，社會提供的獎、助學金較多，經濟困難學生問題能基本解決，據了解，浙江大學的各類獎、助學金共有100多種，每年獎學金金額達到1000多萬，每年獲得資助的學生超過在校生總數的50%，而一般院校特別是地方院校由于名氣不大，社會力量不愿向其提供獎、助學金，而這些高校所招收的學生又大多來自農村，經濟困難學生問題自然難以解決。

（四）勤工助學資金不足，崗位有限，方式有待改變，范圍有待擴展。

勤工助學是高校普遍采用的資助經濟困難學生的有效措施，也與大學生自立成才愿望相吻合，勤工助學強調以適當勞動換取報酬，培養學生自立能力，促進大學生成長，但現階段高校內部能夠提供的勤工助學崗位有限，方式也大多還停留“勞務型”層次。因此如何結合高校內部管理體制改革，切實為經濟困難學生提供相對多的校內勤工助學崗位；如何發揮大學生的優勢，從單純“勞務型”服務轉化為“勞務型”與“智力型”并舉的服務；如何把勤工助學與社會服務連接起來，使勤工助學勞動范圍從校內擴展到校外，發揮高校教育服務社會的職能等，這些問題都需要高校及社會有關企業部門做進一步努力。

三、以“貸、獎、助、補、減、勤”為主，作好經濟困難學生的經濟解困工作

根據浙江工商大學經濟困難學生工作的經驗，我們認為學校應進一步完善以國家助學貸款為主體，勤工助學為主導，“貸、獎、助、補、減、勤”六位一體的資助體系，采取有效措施，切實解決經濟困難學生的生活困難。

（一）完善助學貸款制度。

學校應利用國家助學貸款政策，適應學生希望或者愿意貸款上學的心理，配合省教育廳學生貸款管理中心工作，完善助學貸款制度。盡量擴大經濟困難學生獲取國家助學貸款的范圍，規范國家助學貸款流程，做好輔導員培訓工作，引導學生領會國家助學貸款政策。同時也做好經濟困難學生助學貸款申請和擔保工作，讓更多的經濟困難學生獲得國家助學貸款。

（二）擴大勤工助學渠道，提高勤工助學的學習功能。

學校一方面應該通過認真挖掘校內勤工助學崗位，高校可設置的崗位為助教、助研、助管、實驗室、校辦產業的生產活動和后勤服務及各項公益勞動的崗位。同時應該積極拓展學生校外務工市場途徑，鼓勵大學生從事家教、社區服務等校外勤工助學工作，不斷擴大勤工助學渠道；另一方面應該想方設法把學生的勤工助學崗位和專業有機結合起來，設立一些專業對口的崗位，比如中文專業的學生可以從事辦公室助教工作，讓經濟困難學生能夠在勤工助學實踐中更快地增長知識和才干。

（三）鼓勵學生爭取獎學金，尋找社會資助和校友企業合作。

浙江省的經濟困難學生一般可以申請國家獎學金、國家助學金和省政府獎學金，省政府助學金，其中國家獎學金是資助全國公辦全日制普通高校中家庭經濟困難、品學兼優的本專科學生，每人每年4000元；國家助學金的資助對象也一樣，但是以資助家庭經濟特別困難學生的生活費為目的，標準為每人每月150元，每年按10個月發放；省政府獎學金是資助浙江省的經濟困難學生，標準是每人每年2500元；省政府助學金的標準為每人每月150元，每年按10個月發放。這四個助學金，能大大緩解學校在經濟困難學生工作中的難度，給學校提供了一條解決的途徑。

因此對于學校而言，首先應該鼓勵經濟困難學生積極爭取國家獎學金，引導他們安于學習，積極投身到爭當品學兼優學生活動。其次，學校應該積極爭取社會各界資助，浙江省的寧波大學，在建校十多年的過程中，爭取到社會各界2億多元的資助，然后學生畢業后也紛紛回報母校，形成了學生受資助，畢業圖回報的良性循環。再次，學校應該利用自己的人才和技術優勢，尋求與企業合作，比如在下沙高教園區，一邊是大學城，另一邊是企業群，很多高新科技企業都在這邊安家落戶，對高校而言，利用自身人才優勢和技術優勢，尋求企業合作，能夠為經濟困難學生找到更多的，更符合自己專業的勤工助學崗位。這些也是目前高校最欠缺的。

四、培養經濟困難學生的自立自強精神，作好經濟困難學生的成才引導

對經濟困難學生的物資資助應該與精神鼓勵相結合，學校應該在經濟困難學生中開展挫折教育、成功教育、艱苦奮斗教育和自立自強教育，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀、勞動觀和消費觀，塑造健康的心理素質，提高綜合素質。

（一）加強經濟困難學生責任心和自信心的培養

高等學校一些經濟困難學生由于缺乏面對現實的勇氣，缺乏應付突變和挫折的能力，一旦陷入困境就難以自拔，抱怨社會的不公，怨恨父母的無能，針對經濟困難學生敏感憂慮的特點，一方面要讓經濟困難學生了解國家并軌招生收取培養費，并不意味著自費上大學，國家每年仍要投入大量的教育經費支持高校辦學；另一方面要引導學生走出自卑的陰影，以樂觀堅強的態度正視困境，擺脫“等靠要”的思想，勇敢面對現實，恢復自信，通過勤工儉學獎學金等形式脫貧，樹立自立自強的觀念，使他們認識到貧窮是一種動力，它能培養人吃苦耐勞的精神，磨練人的意志，許多成功的人士正是在逆境中克服困難，邁出成功的第一步；再者，正確引導經濟困難學生看待社會個人的資助，既不能把它看成是理所當然，也不要把它看成施舍，應將它作為一種動力，激勵自己刻苦學習，以優異的成績回報社會。

（二）激勵經濟困難學生奮發進取

高等學校一方面要積極發揮各級黨團組織的作用，運用身邊的人，身邊的事，進行人生觀價值觀的教育，組織德高望重的教授，有突出貢獻的專家，與經濟困難學生談人生，談思想，談追求，鼓勵他們為祖國而刻苦學習，勤奮進取，做到人窮志不窮；另一方面，要發揮年級輔導員的作用,深入細致地了解經濟困難學生的思想、學習、生活動態，對學生家庭中出現的突發事件及時掌握,及時關心,有針對性地進行教育，幫助對于積極要求上進的經濟困難學生,鼓勵他們積極向黨組織靠攏,積極創造條件,為他們提供鍛煉的機會,使他們在實踐中受教育長才干。

（三）通過勤工助學培養學生的自立自強精神

高校現行的資助體系在一定程度上緩解了廣大經濟困難學生的經濟壓力，相比較而言，勤工助學以其獨特的優越性更為學生所接受，它不僅能減輕經濟困難學生的經濟壓力，也鍛煉了這些學生的工作能力和競爭意識，增強了他們的社會責任感，培養了他們吃苦耐勞的作風和熱愛勞動的優良品質，讓經濟困難學生參加勤工儉學，增加勤工助學的報酬，一方面可以解決經濟困難學生生活上的困難，另一方面,使經濟困難學生的自我價值得到充分體現,身心得到健康發展,也杜絕了等靠要的現象，對于少數不愿意參加勤工助學的經濟困難學生，應深入細致地了解他們的思想動態，加大對他們的感情投入，鼓勵他們走出自我封閉的自卑心理,幫助他們正確認識勤工助學的價值,樹立勞動光榮的思想,積極投入到勤工助學行列中去。

學校應該加強宣傳教育，通過“自強之星”評比等活動樹立自立自強典范，，教育和引導經濟困難學生明德自律、誠信篤行、勵志修身，成為社會主義社會的有用之才。

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作者簡介：周翔，碩士研究生，助教，研究方向：學生管理和思想政治教育