“亞洲版北約”烽火再起孟加拉灣

金秋時節(jié)，正當(dāng)南亞大陸因徐徐拂進的秋風(fēng)而漸感涼意之時，在孟加拉灣，美日澳印新五國海上的軍事互動卻在不斷升溫。據(jù)報道，9月初美國、印度、澳大利亞、日本、新加坡在孟加拉灣舉行了大規(guī)模的海上軍事演習(xí)，此次海上演習(xí)堪稱是該海域有史以來最大規(guī)模的一次軍演，不禁引來了各方關(guān)于“亞洲版北約”的聯(lián)想，令人猜想美日澳印四國軍事聯(lián)盟正在形成。

孟加拉灣史上最大軍演

9月4日，為期6天的美日澳印新五國聯(lián)合海軍演習(xí)在孟加拉灣正式展開，本次演習(xí)代號為“馬拉巴爾07”。作為演習(xí)的主導(dǎo)國，美國創(chuàng)紀(jì)錄地派出了13艘艦船參加演習(xí)，其中包括“尼米茲”號航母、“小鷹”號航母、“芝加哥”號核動力潛艇、2艘“提康德羅加”級導(dǎo)彈巡洋艦和6艘“阿利伯克”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦。印度則派出了7艘軍艦，包括惟一的一艘“維拉特”號航母。印空軍“美洲虎”戰(zhàn)機、印度海軍“海鷂”垂直起降戰(zhàn)機及“維拉特”號航母上的“海王”直升機，也都參加了演習(xí)。此外，日本、澳大利亞和新加坡也派遣了各自的新型戰(zhàn)艦。

據(jù)了解，此次演習(xí)旨在加強參演艦隊之間的相互協(xié)調(diào)能力，演習(xí)內(nèi)容包括進攻與防守任務(wù)、水面戰(zhàn)與潛艇戰(zhàn)、海上封鎖及打擊海盜等海上恐怖主義行動。軍事專家指出，雖然這次五國軍演表面上軍演內(nèi)容與反恐有關(guān)，但實際上演習(xí)中的空中防御與空中對抗、水面戰(zhàn)與潛艇戰(zhàn)以及海上封鎖才是真正的重頭戲。據(jù)悉，演習(xí)的“大結(jié)局”將上演一場規(guī)模空前的“模擬戰(zhàn)”。屆時，參演五國海軍將分成兩大陣營，在孟加拉灣打一場“水仗”。

與以往相同的是，此次演習(xí)的主角仍是印美兩國。從1993年開始，印美兩國每年都會舉行一次“馬拉巴爾”聯(lián)合軍事演習(xí)，算上今年，已經(jīng)是第13次了。但與以往不同的是，印美兩國所進行的前12次聯(lián)合軍演都是在阿拉伯海地區(qū)進行，且軍演的目的也僅僅是為了加強兩國海軍之間的軍事交流，但這次軍演的地點卻選擇了戰(zhàn)略位置相對突出的孟加拉灣（從戰(zhàn)略位置上看，孟加拉灣處于印度洋與東南亞水域的交匯地，是經(jīng)霍爾木茲的郵輪進入馬六甲海峽前的必經(jīng)之地）。軍事戰(zhàn)略家認為，新的“馬拉巴爾”軍演旨在扼守交通要道，圖謀海上霸權(quán)。國際軍事觀察家也認為，美日之間可能借助此次軍演來個總攻關(guān)，乘機打造自己夢想已久的“亞洲版北約”。一些分析人士則更把這次聯(lián)合軍演視為美日澳印四國軍事聯(lián)盟的開始。

美日澳印越走越近

最近半年來，美日澳印四國的各種聯(lián)系正在逐漸加強。今年3月，日本與澳大利亞在東京簽署了《安全保障聯(lián)合宣言》，澳大利亞業(yè)已開始考慮是否加入美日導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；4月16日，美日印三國還首次在日本海域舉行了聯(lián)合軍事演習(xí)；6月18日，美澳兩國則舉行了代號為“護身軍刀2007”的聯(lián)合軍演等等。一系列跡象顯示，美日澳印四國出于自身利益的考慮，正試圖進一步加強相互之間的聯(lián)系與合作，“亞洲版北約”似乎即將形成。

順著歷史的軌跡向前回望，其實所謂的“亞洲版北約”構(gòu)想的最早提出者并非美國，而是印度國家安全委員會顧問納拉帕特教授。早在2002年美國五角大樓和印度對等機構(gòu)舉行研討會之時，納拉帕特首次提出了建立一個以美國為首的亞太地區(qū)安全體系的想法，并希望通過它來維護亞太地區(qū)的穩(wěn)定與安全。在會上，他提議該體系應(yīng)仿效北大西洋公約組織(NATO)，并稱之為北美-亞洲條約組織(NAATO)。根據(jù)納拉帕特的勾畫，這個新安全體系起主導(dǎo)作用的應(yīng)是美國，此外還要包括印度、日本、新加坡、馬來西亞、澳大利亞、菲律賓、韓國，以及諸如科威特、阿曼、巴林和卡塔爾等阿拉伯國家。

納拉帕特的這一建議恰恰順合了美國、日本和澳大利亞的心意，并很快得到了認同。此后，美國開始親自牽頭并極力拉攏亞洲國家參與，而日本、澳大利亞則更是“滿腔熱情”，積極投向由美國構(gòu)建的安保框架之中。2006年，日本首相安倍晉三在其著作《走向美麗之國》中，還進一步提出了在亞太地區(qū)組建由美國、日本、澳大利亞和印度組成的四國戰(zhàn)略同盟的構(gòu)想。前不久，日本甚至還公然拉攏印度妄圖建立一個把中國排除在外，把美澳納入其中的“大亞洲”。如今，日本和澳大利亞已經(jīng)率先聯(lián)盟，而且通過安保宣言的簽署，日本、美國和澳大利亞正在形成“集團化”。

而對于“亞洲版北約”的最早提議者印度而言，出于國內(nèi)原因并基于錯綜復(fù)雜的戰(zhàn)略考慮，它的腳步卻并沒有日本和澳大利亞趕得那么急。相比日本和澳大利亞來說，印度面臨的情況較為復(fù)雜，因而一直陷于矛盾的境地。一方面印度希望維系跟美國的關(guān)系，以取得民用核技術(shù)及獲取在亞洲提升大國影響的實力；另一方面它又不想破壞與中國、俄羅斯的關(guān)系，也不希望陷入冷戰(zhàn)式的同盟關(guān)系。因此印度并沒有大張旗鼓地加強與美日澳之間的合作，而是小心翼翼地向前行進，雖然它與美日澳三國的關(guān)系正在逐步靠近，但至于何時加入“四國聯(lián)盟”卻也是個未知數(shù)。

新加坡則一向是美國在亞洲的“隱形盟友”，雙方在軍事上一直保持著緊密合作但在外交上卻非常低調(diào)。比如，新加坡曾經(jīng)與印度進行過反潛艇演習(xí)，與臺灣進行過“星光計劃”，并派兵參與過聯(lián)合國在東帝汶的維和行動及派空軍到加拿大參與演習(xí)等，但從未與美國直接進行過軍事演習(xí)。但由于雙方在戰(zhàn)略上也是各有所需的（對美國而言，新加坡的戰(zhàn)略地位非常重要，它雖只有彈丸之地，但它位于全球咽喉之一的馬六甲海峽，地理上得天獨厚；而新加坡出于國防安全考慮也需要靠攏美國，以加強自身的軍事力量），因而近年來美新之間的關(guān)系日漸高調(diào)。在此背景下，7月份，新加坡與美國在白宮簽訂了一份“國防安全緊密合作協(xié)定”，該協(xié)定使得兩國關(guān)系超越了經(jīng)濟范疇，從而成為一種實際上的戰(zhàn)略關(guān)系（此次9月的大軍演，新加坡的首次亮相也突顯了美新兩國最新的防務(wù)戰(zhàn)略關(guān)系），并且此項協(xié)定還有可能使新加坡成為一匹“黑馬”，而先于印度成為下一個“亞洲版北約”的成員。

可以看出，此次五國首次共同參與的海上演習(xí)及五國間越來越緊密的聯(lián)系正是在為謀劃已久的“四國聯(lián)盟”奠定雄厚的基礎(chǔ)。有印度媒體評論說，本次“馬拉巴爾”演習(xí)是在5月馬尼拉舉行的美日澳印四方部長會議上最終確定的，當(dāng)時四國撇開了其它國家“密謀于內(nèi)室”，其目的就是要在亞太地區(qū)建立一個遏制中國的“民主軸心”，即被廣泛稱之為“四國聯(lián)盟”。分析人士指出，“四國聯(lián)盟”就是所謂的“亞洲版的北約”，此次軍演是該聯(lián)盟正在形成的一個重要標(biāo)志。

美國的野心最大

“亞洲版北約”雖不是由美國人最早提出，但卻是由美國積極主導(dǎo)并極力推行的，因為在亞太地區(qū)，美國一直有著狼子野心。2001年美國總統(tǒng)布什上臺后，美國的對外政策出現(xiàn)了一系列的重要變化，其趨向是更加重視亞太地區(qū)。在新政策的主導(dǎo)下，美國重新定位了自己的亞太戰(zhàn)略目標(biāo)，即美國治下的“和平與安全，獲得該地區(qū)的商業(yè)準(zhǔn)入，航行自由，以及防止任何霸權(quán)力量或聯(lián)盟的崛起”。

據(jù)悉，該目標(biāo)有著雙重架構(gòu)：第一，構(gòu)筑由“美國領(lǐng)導(dǎo)”的“均勢格局”。戰(zhàn)略分析人士指出，美軍亞太戰(zhàn)略調(diào)整的一項主要內(nèi)容是，改造傳統(tǒng)的雙邊同盟關(guān)系，以“安全共同體”概念來統(tǒng)合亞太各盟國的安全戰(zhàn)略目標(biāo)，從而構(gòu)筑起有效發(fā)揮“美國領(lǐng)導(dǎo)”作用的安全體系。因此，為防止傳統(tǒng)均勢戰(zhàn)略因采取結(jié)盟方式而形成一個與之對抗的聯(lián)盟，美國一直試圖在亞太地區(qū)建立一個在其主導(dǎo)下的“均勢格局”，以便在日益崛起的大國和迄今還沒有與美國結(jié)盟的亞洲重要國家之間形成力量均勢。比如，利用日本、印度這兩個短期內(nèi)不可能對其構(gòu)成威脅的國家謀求成為世界政治大國的心態(tài)，提升美日、美印在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位，以牽制中、俄兩國日益增強的影響力；再以巨額軍事經(jīng)濟援助和安全承諾，誘使中小國家靠近美國，接受、認同美國擴大在亞太地區(qū)的軍事力量，并積極主動地與美國合作。第二，控制亞太從“點”到“線”再到“面”。與此同時，美國還以“9·11”事件為契機，以開放的新聯(lián)盟理念來改造傳統(tǒng)的亞太雙邊同盟。2002年出臺的《美國國家安全戰(zhàn)略》報告提出，美國將打造新的、富有成效的國際關(guān)系，并且重新定義現(xiàn)有關(guān)系，以應(yīng)對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。美國致力于在亞太地區(qū)核心盟國范圍內(nèi)建立的一個能夠適應(yīng)“后冷戰(zhàn)時代”需要的、類似于北約模式的機制化安全體系。在伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前，布什政府就已在官方層面上提出了建立包括美澳日三國的安全磋商機制，并已經(jīng)將美泰、美加澳和美菲之間的例行聯(lián)合演習(xí)整合為“協(xié)同挑戰(zhàn)”等多邊聯(lián)合演習(xí)；美日、美韓之間的雙邊演習(xí)，也正在朝著美日韓聯(lián)合演習(xí)的方向整合。通過這些整合，可達到美國對亞太地區(qū)從“點”到“線”再到“面”的控制體制。

而打造所謂的“亞洲版北約”正是美國為實現(xiàn)自己亞太新戰(zhàn)略的強勢檢驗，因為通過此種聯(lián)盟，美國可以實現(xiàn)自己的三大戰(zhàn)略意圖：首先是極大地壓縮中俄兩國的戰(zhàn)略生存發(fā)展空間，并將安全邊界逼近兩國的自然邊界；其次是在中俄間打入楔子，最大限度地化解兩國的戰(zhàn)略反擊能力，維護美國獨大的絕對優(yōu)勢；最后是要在吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦建立軍事基地，拉攏上合組織的觀察員國蒙古和印度，最大限度地達到遏制、打擊和瓦解上合組織的目的。

“四國聯(lián)盟”道路漫長

美日澳印四國最近一兩年的頻繁接觸引起了國際觀察家的廣泛關(guān)注，“亞洲版北約”也成為了分析家們的熱門話題。但是，應(yīng)該承認，在“后冷戰(zhàn)時代”，各大國之間的合縱連橫較冷戰(zhàn)時期更為頻密，其特征也是合作和潛在對抗兼而有之。并且從目前各國的利益關(guān)切及當(dāng)今的世界格局來看，即便四國最終能夠結(jié)成一個類似北約的亞太安全體系，也很可能是一個以雙邊合作為基礎(chǔ)，而且不會影響成員國與其它國家合作的合作機制。

首先，當(dāng)今的世界格局已經(jīng)不可與冷戰(zhàn)時期同日而語。日趨多元化的世界格局正使得各國達成利益的途徑變得多元化。無論是擬議中的成員國澳大利亞和印度，抑或四方聯(lián)盟的主要推動者美國和日本，均可以通過尋求戰(zhàn)略平衡來實現(xiàn)自身利益的最大化。正因為如此，一方面我們可以看到美日加固同盟關(guān)系、美日澳印四國頻繁接觸、美日印聯(lián)手軍演，另一方面又可以看到中美經(jīng)常對話、中日關(guān)系回暖、中印合作增加。

其次，美日澳印的接觸更多的是一種安全合作性質(zhì)的伙伴關(guān)系。因為澳大利亞和印度均不愿因為自己與美國和日本的合作而引起鄰國的不安。

最后，美國和日本也清楚地知道，因為四國合作而引起亞太其它國家的過激反應(yīng)，從而導(dǎo)致亞太地區(qū)的矛盾激化和動蕩，是會與他們的安全戰(zhàn)略背道而馳的，這是他們自己不愿看到的結(jié)局。