合作共建 民族院校發展的新平臺

邁入新世紀，國家民委所屬民族院校（下稱“委屬院?！保┯瓉砹税l展的“黃金時代”。2000年以來，6所院校辦學條件不斷改善，辦學規模持續擴大，目前6所院校各類在校生總計已經突破了10萬人。學校的辦學水平和辦學層次更實現了質的飛躍：中央民族大學成為國家“985”和“211”工程重點建設大學，西南、西北、中南三所民族大學獲得博士授予權并更名為大學，西北第二民族學院獲得碩士授予權并獲準籌建為北方民族大學。

審時度勢尋求共建

長期以來，委屬院校規模偏小、辦學條件較差。2001年，6所院校平均只有6056人，總占地只有4533畝，總建筑面積不到130萬平方米。在學科建設上，主要以人文學科為主，理工類和新型應用型學科發展緩慢；高水平師資缺乏、管理隊伍水平偏低。爭取社會支持的辦法較少。

如何破局？思路決定出路，合作共建委屬院校在此時提上了議事日程。一方面，學校的發展離不開地方政府方方面面的支持；另一方面，社會各方面也在更多地關注高校對地方經濟社會發展的拉動作用，地方的發展也需要高校提供人才保障和智力的支持。共建，就是要將部門與地方的條塊打破，由封閉辦學轉變為共同辦學，調動中央和地方的積極性，共同把學校辦好。學校的教學和科研要更多地為本地區的經濟和社會發展服務，在服務中獲得地方政府各方面的支持，為下一步的發展開辟更廣泛的道路。對于地方而言，不需要太多投入就可以充分利用優質的高等教育資源并獲得智力支持，對提升地方經濟和科研實力很有幫助。共建，是實現共贏的新平臺。

自2001年起，國家民委和委屬院校開始主動聯系，積極促成與有關部門和地方的合作共建。

2002年6月21日，國家民委、教育部和北京市政府在北京簽署了《關于重點共建中央民族大學的協議》。為了著力發展理工類學科，2002年12月，在國家民委與中科院主要領導的直接關心下，國家民委與中科院簽署了共建國家民委所屬院校的協議。

從2004到2006年，國家民委又陸續與武漢市、蘭州市、寧夏回族自治區、成都市、遼寧省和大連市分別簽訂了合作共建委屬中南民族大學、西北民族大學、西北第二民族學院、西南民族大學、大連民族學院的協議，委屬6所院校全面實現了與地方的共建。

全面權衡抓住關鍵

根據“短板理論”，最薄弱的也就是最制約發展的領域要首先得到加強。在當時國家民委所屬院校的發展最需要什么?

一直以來，制約委屬院校發展的瓶頸首先是辦學空間太小，限制了辦學規模，難以招收更多的少數民族學生接受高等教育。1999年委屬6所院?？偣膊耪惺昭芯可氨究茖W生6239人，校均才1000余人。并且學科建設亟待加強，尤其是理工類和適應市場經濟的應用型學科相對薄弱，這些學科人才又正是民族地區急需的。

合作共建，重點就是要解決這些關鍵問題，為學校的發展提供更為良好的環境。

在國家民委、教育部、北京市《關于重點共建中央民族大學的協議》中規定，教育部把中央民族大學列入教育部重點建設的大學，并在學科建設、科研工作、對外交流與合作方面提供必要的支持；北京市將對中央民族大學的新校區建設、校園周邊環境治理、貧困生資助等工作給予積極支持。核心就是教育部要幫助中央民大的學科建設，而北京市將著力幫助中央民大建設新校區、擴大辦學空間。

其他5所院校的共建協議的主要內容也都包括委屬院校以服務求支持，以貢獻求發展，為地方的經濟社會發展在人才培養、科學研究、智力支持方面提供最大的支持；而共建的各地政府都將學校的建設與發展納入了當地經濟建設和社會發展的總體規劃，對學校人才引進、校園規劃、建設用地、基礎設施及市政配套建設等方面提供一系列優惠政策、減免有關費用，并在科研立項、大學科技園建設、周邊環境治理等方面給予支持。

為了著力發展理工類學科，在國家民委與中科院共建國家民委所屬院校的協議中商定，中科院下屬各地分院和研究所將按照屬地對應的原則在學科建設、師資培養、合作科研等方面給予全面的支持。之后，十余位中科院專家到中南民族大學等院校任職，大連生化所開始與大連民族學院共同招收培養研究生，蘭州計算機所與西北民族大學聯合成功申報國家“863”項目，包括兩院院士在內的多位中科院優秀專家走入委屬院校為學生進行精彩講座……

狠抓落實著眼成效

國家民委、教育部、北京市三家合作共建中央民族大學的協議簽訂以后，教育科技司趁熱打鐵，分別于2003年7月和2006年6月，邀請教育部、北京市有關領導，兩次召開重點共建中央民族大學座談會，就學校發展的具體問題進行研究。期間還多次邀請教育部和北京市有關領導和相關部門到中央民大檢查工作，并解決具體問題。

在不懈的努力和協調爭取下，繼成為國家“211工程”院校之后，2004年教育部又把中央民大列入“985”工程重點建設高校，在“十一五”期間投入1.5億元經費支持學校學科發展，并通過“長江學者特聘教授和創新團隊計劃”、“跨世紀優秀人才支持計劃”、校長海外培訓計劃、青年骨干教師出國研修計劃等專項，對中央民族大學的學科建設和師資培養給予了有力的支持。北京市出資改造了中央民族大學西門外道路，重點整治改善了學校周邊的市容環境；連續兩年每年撥付500萬元的貧困生助學資金，撥款207萬元作為學?！翱萍紕摪病苯涃M，使來自祖國邊遠地區的貧困學生真切地體會到黨和政府的關懷和溫暖。

學校發展最關鍵的新校區征地和建設問題，關鍵時刻得到有力支持。國家民委主任李德洙同志親自過問和關心，并直接與北京市市長王岐山同志協商；黨組書記楊傳堂同志親任中央民族大學新校區建設領導小組組長，主持會議專門研究相關工作；國家民委副主任吳仕民同志多次約見北京市有關領導，通過共建座談會予以推動。2007年2月，北京市正式同意中央民族大學在豐臺區選址1200余畝建設新校區。新校區的建設，將是中央民族大學發展歷史上新的里程碑。

其他院校的共建也取得了累累碩果。在地方政府的大力支持下，西南民族大學占地近1300畝、西北民族大學占地1300余畝的新校區順利建成并投入使用，大連民族學院的新校區完成征地報建的各項準備即將動工。

地方政府對學校的建設也給予了大量的資金支持。2007年2月，在共建大連民族學院僅僅10個月之后，遼寧省、大連市對學校的新校區建設用地給予了積極支持，不僅在開發區最好的金石灘國家級旅游度假區為學校劃定530畝土地，而且以最優惠的政策，征地費用僅1004萬元。2004年以來，武漢市投入上千萬元，為中南民族大學進行了校園綠化和道路改造。2007年，成都市對西南民族大學的教師公寓減免報建規費等項共1408萬元。

寧夏回族自治區從陳建國書記到黨委、政府各部門都高度關注并重點支持西北第二民族學院的發展，不僅幫助學校擴展了辦學空間，改善了校園環境，在學位點申報、科研支持等各方面也都給予了很大的幫助。2005年，陳建國書記又親自過問、支持學校申請更名為北方民族大學，在國家民委教育科技司和自治區有關部門的共同努力下，經教育部同意西北第二民族學院更名為北方民族大學（籌）。

放眼未來不斷推進

2006年底，國家民委所屬6所院校通過共建不斷拓展辦學空間，為民族地區和少數民族培養人才的能力得到極大增強。2006年招生人數已經增加到23169人，比1999年增長了2.71倍。校園面積達到7121畝，總建筑面積292.5萬平方米，全日制在校生91342人，專任教師4874人，建立了34個省部級以上重點實驗室和研究基地。通過辦學空間的拓展，委屬院校建立了一大批新型學科，引進了大量高水平優秀人才，極大地改善了師資隊伍結構，提升了辦學水平和實力。這都為下一步的發展奠定了堅實的基礎。

2005年3月，國家民委分別與廣西壯族自治區人民政府、云南省人民政府簽訂了合作共建廣西民族學院（現已更名為廣西民族大學）、云南民族大學的協議，在制訂發展規劃、學科建設、人才培養、科研申報、實驗室建設等方面對這兩所院校給予積極支持和幫助。

未來，國家民委還將逐步探索如何利用共建更好地支持地方民族院校的發展。

2007年3月，國家民委與蘭州市人民政府召開了共建西北民族大學座談會，吳仕民副主任與蘭州市張津梁市長就更加深入地支持學校發展進行了深入的交流。經過商談，確定了新老校區周邊環境改善、道路修建等許多具體問題的解決時限和分工。同年4月，國家民委與成都市人民政府召開了共建西南民族大學兩周年座談會，針對學校當前最緊迫的新校區二期工程建設等重點問題進行了研究，商定了進一步擴展學校辦學空間等問題。

展望“十一五”，合作共建已經奠定了一個良好的平臺。在地方政府的大力支持下，中央民族大學和大連民族學院新校區建設即將動工，西南民族大學新校區二期工程建設即將完成。大量的合作科研項目正在進行，學校也正以各種形式為地方和民族地區貢獻力量?？梢韵胍?，資源的整合將不斷產生1+1>2的效果，民族院校在實現自身協調穩定健康發展的同時，將以更加積極的姿態融入并促進地方的經濟社會發展。