中標：為新產(chǎn)品節(jié)能導航

6月，一系列的關于節(jié)能減排的活動應接不暇：國務院下發(fā)《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，第四屆中國節(jié)博會暨2007北京國際節(jié)能環(huán)保展覽會舉行，1瓦論壇開講……為了推動節(jié)能減排的更好落實，國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準的通知（國辦發(fā)〔2007〕42號），國務院主要領導提出，“在辦公室不要穿西裝，穿襯衫和T恤就可以了”。為了更深入地了解我國企業(yè)在新產(chǎn)品和新技術研發(fā)和推廣中落實這一政策的情況，記者采訪了幾年來致力于推動節(jié)能產(chǎn)品認證的機構——中標論證中心綜合部崔華部長。

記者：關于節(jié)能節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品等方面的認證機構有很多，中標認證中心如何突出自己的特點，企業(yè)面對眾多的產(chǎn)品認證機構如何選擇適合、權威的認證？

崔華：中標認證中心（原中國節(jié)能產(chǎn)品認證中心）是中國政府在1998年依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約節(jié)能法》設立的、實施節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品認證管理的權威機構。中標認證中心一直致力于推動中國乃至全球可持續(xù)的發(fā)展，在國家發(fā)改委等部委的指導下，制定一系列節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品的技術規(guī)范，并據(jù)此對節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品實施認證，為政府提供建設資源節(jié)約型社會的政策研究和咨詢服務，并為節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單提供技術支持，同時作為APEC能源效率和節(jié)能專家組主席單位，聯(lián)合國亞太地區(qū)可持區(qū)生產(chǎn)和消費技術支持中心，中標認證中心協(xié)調(diào)組織亞太地區(qū)的相關工作，積極推動認證結果國家間的協(xié)調(diào)互認，與多個國家開展協(xié)調(diào)互認的實施計劃，清除和減少國際貿(mào)易中存在的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術壁壘。

目前市場上關于各類產(chǎn)品的認證確實特別多，國家認監(jiān)委也在不斷的加強對各認證中心的監(jiān)督力度，盡量控制認證中心的數(shù)量。但是，一些企業(yè)也混淆了認證和認可的功能，致使有些不符合規(guī)范的機構在市場上渾水摸魚，目前國家認監(jiān)委正在和各部委加強協(xié)調(diào)，希望將不規(guī)范的機構納入監(jiān)管范圍，強化認證的權威性。對于中標認證中心來說，必須嚴格按照國家相關規(guī)定，在自身能力范圍推動認證的權威、社會作用。

記者：在工業(yè)化快速發(fā)展初期，節(jié)能就已成為各方面關注的對象，我國的節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品認證何時開始，節(jié)能產(chǎn)品的概念是什么？

崔華：目前我國正處在工業(yè)化的加速階段，面臨著能源安全和環(huán)境保護的雙重壓力，提高能源利用效率，是減少資源消耗、保護環(huán)境的最有效途徑之一。我國于1998年建立了中國節(jié)能產(chǎn)品認證制度，成立了中國節(jié)能產(chǎn)品認證管理委員會和中國節(jié)能產(chǎn)品認證中心（現(xiàn)中標認證中心），頒布了《中國節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法》和節(jié)能產(chǎn)品認證標志，正式啟動了我國的節(jié)能產(chǎn)品認證工作。在國家發(fā)展和改革委員會的領導下，8年來，我國開展節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品認證與推廣工作取得了長足的發(fā)展。從1999年4月開始第一個產(chǎn)品——家用電冰箱的節(jié)能認證發(fā)展至今，節(jié)能認證產(chǎn)品已涉及家用電器、照明器具、辦公設備、機電產(chǎn)品、電力設備、建筑產(chǎn)品等54大種類，節(jié)水認證產(chǎn)品涉及涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、非傳統(tǒng)水資源利用領域的14類，605家企業(yè)的一萬多個產(chǎn)品獲得了中國節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品認證證書。節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品認證以其投入少、見效快、對消費者影響大等優(yōu)點，已在世界范圍內(nèi)得到普及。目前世界上已有歐盟、美國、加拿大、澳大利亞、巴西、日本、韓國、菲律賓和泰國等37個國家和地區(qū)實施了節(jié)能產(chǎn)品認證制度，部分國家的節(jié)能產(chǎn)品認證和推廣還采取了強制方式。

什么是節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品？它的科學定義是：節(jié)能(水)產(chǎn)品——符合與該種產(chǎn)品有關的質(zhì)量、安全和環(huán)境標準要求，在社會使用中與同類產(chǎn)品或完成相同功能的產(chǎn)品相比，它的能源使用效率（節(jié)水）指標達到相關能效（節(jié)水）標準的規(guī)定，并且具有合理的用戶增加投資回收期。

記者：市場上的產(chǎn)品門類龐雜，所需要的節(jié)能技術標準也非常多，在節(jié)能標準方面認證中心如何具體開展工作的？

崔華：能效標準是指在不降低產(chǎn)品其它特性如性能、質(zhì)量、安全和整體價格的前提下，對用能產(chǎn)品的能源效率做出的具體要求。我國早在1989年就發(fā)布的第一批能效標準，即GB/T12021系列標準，規(guī)定了產(chǎn)品的能效指示及節(jié)能限定值和測試方法，涉及家用電冰箱、電風扇、電視機等八類用能產(chǎn)品。1998年節(jié)能法頒布，國家對節(jié)能工作高度重視，能效指標從產(chǎn)品標準當中分離出來，建立起與實施節(jié)能法相配套的獨立的能效標準體系，能效標準規(guī)定了產(chǎn)品的能效指標、限定值、節(jié)能產(chǎn)品認證評價值及檢測方法。

隨著我國家用電器節(jié)電技術水平的提高，89年版的標準正在逐一進行修訂。1999年原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局批準發(fā)布了GB12021.2-1999《家用電冰箱能耗限定值及節(jié)能評價值》第一個強制性能效標準，節(jié)能產(chǎn)品認證拉開序幕，以后又陸續(xù)發(fā)布了房間空氣調(diào)節(jié)器等20余項國家能效標準，這些標準是開展國家節(jié)能產(chǎn)品認證工作的主要技術依據(jù)。

對于國家尚未出臺能效標準，但產(chǎn)品量大面廣，節(jié)能潛力大，急需開展節(jié)能產(chǎn)品認證工作的，由中國節(jié)能產(chǎn)品認證管理委員會牽頭組織全國技術專家、學者及制造商等相關方，共同制定認證技術要求，確定該產(chǎn)品的能效指標及節(jié)能評價值。目前管委會已發(fā)布了40余項認證技術要求，基本滿足了國家對節(jié)能產(chǎn)品認證工作的需求。

記者：相對于其它的認證機構，中標認證中心有什么特色，如何把握嚴格認證的關口，合格產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品在概念上有什么不同？

崔華：節(jié)能產(chǎn)品認證作為第三方產(chǎn)品質(zhì)量認證的一種，目前中標中心采用“工廠質(zhì)量保證能力+產(chǎn)品實物質(zhì)量檢驗+獲證后監(jiān)督”的認證模式，是認證模式中最為嚴格的一種形式。有效地開展工廠質(zhì)量保證能力的審查、充分體現(xiàn)節(jié)能產(chǎn)品認證特點，是科學實施節(jié)能產(chǎn)品認證制度的關鍵所在?！耙援a(chǎn)品能耗指標/效率為核心，以開發(fā)/設計-采購-生產(chǎn)和進貨檢驗-過程檢驗-最終檢驗為兩條基本審查路線，突出關鍵/特殊生產(chǎn)過程和關鍵檢驗環(huán)節(jié)，對影響產(chǎn)品能耗指標/效率的關鍵零部件和材料的一致性進行現(xiàn)場確認”是當前節(jié)能產(chǎn)品認證審查的基本原則。

產(chǎn)品實物檢驗是節(jié)能產(chǎn)品認證中非常重要的一環(huán)，其檢驗原則是檢驗能效指標及影響能效指標的主要產(chǎn)品性能指標，以防止能效指標為達到節(jié)能評價值而以犧牲產(chǎn)品主要性能為代價。例如電冰箱除了檢測其24小時耗電量外，冷凍能力及貯藏溫度兩個主要性能也是必檢的項目，可以看出，節(jié)能產(chǎn)品認證的每個環(huán)節(jié)都突出了能效指標。

節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品認證屬于“自愿性產(chǎn)品性能認證”，它有別于“自愿性的產(chǎn)品合格認證”，在確定認證依據(jù)時，是針對市場上“10％～20％”的高端產(chǎn)品來確定相應的認證標準。也就是說，只有10％～20％的產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、節(jié)能（節(jié)水）功能、使用舒適度、安全等方面的優(yōu)秀者才能達到相應的節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品認證要求，并不是所有的合格產(chǎn)品都能達到要求。并且，這部分產(chǎn)品主要來源于行業(yè)中少數(shù)的龍頭骨干企業(yè)。節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證的目的就是提升規(guī)模企業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品的市場競爭力，起到一個“拉動作用”，以促進產(chǎn)品的整體能效水平的提高。由此知道，適用于該項認證制度的企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)量并不大。以照明產(chǎn)品為例，我國照明產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)超過5000家，但能夠達到節(jié)能產(chǎn)品認證要求的企業(yè)不足100家，并且這些企業(yè)也只有其部分產(chǎn)品才能達到相應認證要求。

記者：作為國內(nèi)權威的節(jié)能認證機構，中標認證中心在哪些領域開展了認證工作，在國際合作方面中標認證中心做了哪些工作？

崔華：中標認證中心在節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、CCC、體系、ELI等六大領域開展了認證工作。

在國際合作方面，中標認證中心也進行了大量的工作。2003年，在電源適配器產(chǎn)品能效標準領域，中標中心與多個國家進行協(xié)調(diào)，建立了一套國際間協(xié)調(diào)一致的測試方法和指標體系，與美國“能源之星”合作，實現(xiàn)了中美兩國在電源適配器產(chǎn)品中節(jié)能認證結果的協(xié)調(diào)互認。2005年，正式啟動ELI全球高效照明產(chǎn)品國際認證項目，此后，與美國、澳大利亞、新西蘭等國家以及國際組織開展了交流與合作，提升ELI的國際影響力。同年，與澳大利亞溫室氣體辦公室簽署了“節(jié)能產(chǎn)品認證交流與合作”諒解備忘錄。2005年9月，中標認證中心主任李鐵男當選為APEC能源效率與節(jié)能專家組主席。今年3月，中標認證中心與美國環(huán)保署簽署了中標認證中心節(jié)能認證與美國環(huán)保署能源之星協(xié)調(diào)互認諒解備忘錄，雙方將在節(jié)能認證技術規(guī)范的協(xié)調(diào)和節(jié)能認證實施程序的協(xié)調(diào)進行合作，在對中美節(jié)能產(chǎn)品現(xiàn)狀進行調(diào)研分析的基礎上，選擇部分產(chǎn)品進行試點，開發(fā)相互認可的統(tǒng)一的節(jié)能認證技術規(guī)范，協(xié)調(diào)認證實施程序，實現(xiàn)企業(yè)一次申請，獲得兩個認證標志。

作為APEC能源效率和節(jié)能專家組主席單位，聯(lián)合國亞太地區(qū)可持續(xù)生產(chǎn)和消費技術支持中心，中標認證中心協(xié)調(diào)組織亞太地區(qū)的相關工作，積極推動認證結果間的協(xié)調(diào)互認，以多個國家開展協(xié)調(diào)互認的實施計劃，消除和減少國際貿(mào)易中存在的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術壁壘。