日本改善大學生就業狀況的對策及其啟示

日本的高等教育在發展過程中也遇到就業問題的困擾，本文就日本大學生的就業現狀，以及為解決就業難問題，日本政府、社會、學校等所采取的措施進行了分析，希望對我國大學生的就業有一定的啟示。

一、日本大學畢業生的就業狀況

1.日本大學畢業生的就業率

從1998年開始，日本就進入了就業的冰河時代，該局面一直無法打開，并逐漸形成了一個極為嚴峻的問題。特別是2003年，據日本《讀賣新聞》報導，日本文部科學和厚生勞動兩省2004年1月13日公布的調查結果顯示，在4月份畢業并希望就業的大學生中，已經確定的就業比例（內定率、以2003年12月1日為限）為73.5%，比上年同期下降3.2個百分點，刷新了大學畢業生就業內定率的歷史最低水平。據有關調查資料顯示，平均每名求職大學生要經過16家公司的筆試、面試等各種各樣的考試，有的人自身條件好，可能會被多家公司搶著要，有的人條件差，跑斷腿也無人問津。日本大學畢業生每年有四分之一找不到工作，即使辛辛苦苦通過各種考試找到了工作，因感覺不理想在工作3年內辭職者就達30%。

2.日本大學畢業生的就業率下降的原因

（1）企業資金流向國外。過剩的投機形成泡沫經濟，日本經濟很不景氣。雖然經過了泡沫經濟的崩潰，但日本的經濟狀況還是未得到恢復，和以前的恢復過程不同，必須考慮到世界經濟的一體化。而今企業把資金大量投向海外，在當地開辦工廠，不再雇用本國勞動力。政府以及商界推廣的雇用流動化政策、總人件費抑制政策及所謂的制造業向海外轉移形成的“空洞化”是日本大學畢業生就業率下降最主要的原因。

（2）國內企業為了降低成本不再錄用新員工。為了在世界范圍的競爭中獲勝，必須要降低生產成本。國內企業為了爭奪固定的收益，只有降低價格出售產品，因此，降低成本勢在必行。但是降低成本的主要方法是“減少工資，減少勞務費”，在這個口號下，人員裁減開始了。不同意再增加正式員工，這樣正式員工退休后，就不再添加正式員工，同時也不再雇用新畢業的大學生。

二、日本改善大學生就業狀況的對策

1.政府的對策

日本高校畢業生的就業問題不是由負責教育的文部科學省承擔，而主要由主管國民福利和就業問題的厚生勞動省負責。在日本厚生勞動省系統內，對于應屆畢業大學生就業援助的主要承擔者是1999年12月成立的學生職業綜合支援中心。該省在全國主要城市設有“學生職業中心”，是負責介紹和安排高校畢業生的就業的一個辦事機構。例如，厚生勞動省所屬的“福岡學生職業中心”就是專門為大學研究生院、大學本科和專科、高等專科學校和專門學校應屆畢業生以及畢業后未超過一年，希望就業的人免費推薦和介紹工作的專門機構。希望就業的學生可以在畢業前進行登記，介紹自己簡歷、特長和愛好，提出自己希望就業的行業、所在地和具體崗位。中心根據本人的特點和要求，介紹符合條件的職業。

學生畢業后，在一定時間內如果還未能找到合適的工作，中心就組織他們進行職業培訓和各種實習活動。就業培訓結束后，還對其進行就業面試技巧和適應性訓練，提高他們推銷自己的技巧和能力，鼓勵其增加就業信心。

除了“學生職業中心”之外，由日本厚生勞動省職業安定局主管，協助學生就業的機構還有日本雇傭信息中心、雇傭開發協會、日本人才介紹事業協會、日本人才派遣協會、日本招聘信息協會等眾多的就業咨詢服務機構。其中，日本人才介紹事業協會在日本全國就有409個分支機構，幾乎遍及日本所有的城鎮。

2.勞動規定方面的政策

所有勞動領域都要明示勞動條件，遵守帶薪休假和勞動基本法。保障學生學徒、勞動者學習保護法規的機會。以勞動基本法、勞動安全衛生法等為代表的勞動保障法，利用電視廣播等媒體廣泛傳播給廣大國民及勞動者。對于啟用者要強化貫徹勞動保護法和指導監督。消除性別及學校差別，根據職業能力擇人。各地區勞動局都要對男女平等、就業機會均等、法規違反現象進行監督和指導。征集國家資格職業的學生，國家資格考試的合格與否公布形成錄用內定事例，取消不合格的內定。如果錄用的內定者不合格，不會取消內定，而是錄用實習，保障其再次國家資格考試的機會。

3.學校的對策

（1）建立就職資料室。為了讓大學生在就職活動開始前，對用人單位的人才需求和就業的基本情況有一個初步的認識，為學生自己的就業打一個良好的基礎。目前，日本大多數高校都設置了就職資料室。

（2）提供就業信息資料。這些資料包括：①對學生的就業活動起參考性作用的就業要覽。它主要有三個方面的內容：第一是指導篇——包括日程、指導機構利用方法、就業活動流程、就業協議的內容等；第二是資料篇——往屆畢業生就業去向，就業工作中的體驗，需求情況等資料；第三是數據篇——包括錄用狀況，按就業地區、院校等分別統計就業去向的結果。②指導資料。用人單位的需求信息，企業團體的情況介紹和人才需求情況，往屆畢業生名錄，已成功就業的畢業生的就職親身經歷等。

（3）開設就業指導課和就職專題講座。就業指導課有多種類型：介紹就職基本情況、特點、類型和趨勢的課程，與企業實習相關的課程以及和形成、提高就職儀式相關的課程。就職的專題講座就是由學校主管學生就業工作人員或從校外聘請專家以講座的形式向學生介紹與就職有關的情況，這種講座大概有6種類型，即一般問題講座、面向企業就業的講座、面向公務員考試的講座、女畢業生就業的講座、面向教員考試的講座、留學生就業的講座等，這些講座從3年級的第二學期開始。

（4）建立就業咨詢室，廣泛開展就業咨詢活動。就業咨詢一般指學生個人或一組學生就學生就業中的相關問題，向負責學生就業工作的人員進行的專業咨詢。這種咨詢主要有以下幾種：①學生關于自己的職業適應性、能力、職業種類、企業信息、就業工作流程和規程，男女雇傭機會均等問題。②面向3年級以上的高年級學生，就選擇的單位和具體就業活動中所碰到的問題進行咨詢。③面向2年級以下的低年級學生，主要是與就業意識和職業選擇意識相關的咨詢。

（5）針對用人單位要求開展的指導、檢查和模擬考試等等。指導主要是為適應用人單位需要所開展的面試方面的指導。檢查，分為一般適應性檢查和特殊適應性檢查。一般性檢查常用的是由勞動省開發而成的由15種檢查構成。根據成績檢查出9種適應性——智能、言語、數理、書記的知覺、空間的判斷力、形體知覺、運動反應、指頭的靈活性、手腕的靈活性。對照檢查結果判斷其職能適應性的類型，斷定其所適應的職業領域。模擬考試是針對用人單位的錄用考試所進行的通過考試，使學生積累經驗，熟悉應對技巧，并有針對性地做好應對的準備工作。

（6）組織學生深入到用人單位，開展就業實習活動，縮短適應期，以幫助學生盡快適應用人單位的需要。此外，還有組織校友簡談會、就業工作研討會、企業與學生座談會等，以了解目前社會的現狀、人才素質和未來的發展趨勢等。

三、日本的就業對策對我國的啟示

中日兩國的可比之處很多，比如兩國的人口眾多，如何抑制失業，是兩國政府所面臨的共同課題，而且兩國同處于東方文化背景下，因此，日本大學生就業中的某些經驗教訓是值得我們汲取和借鑒的。

1.社會與政府的對策

為了解決大學生的就業問題，必須社會與政府一起努力。首先，政府必須進行相應總體性調整，創設一個良好的就業環境。政府應將宏觀勞動力的供求平衡作為經濟和社會發展的優先目標來考慮，提供公平和公正的社會環境，逐步減少和消除由于性別、學校、學歷和專業等用人單位對畢業生的差別性、歧視性待遇；其次，要建立和完善高校畢業生就業社會服務網絡，加強就業信息的收集和發布。社會需求信息對畢業生就業特別重要，不僅關系到畢業生能否順利就業，而且是國家進行宏觀調控的基本數據。

2.學校方面的對策

首先，學校應該加大畢業生就業指導管理工作的力度，盡快建立起大學生就業指導工作體系。高校應建立高校畢業生求職信息庫，探索建立人才儲備周轉制度。同時，與用人單位溝通，收集適合高校畢業生的崗位信息。大力開展對大學生的職業指導，開設職業指導培訓課程，列人學校教育課程內容和教學計劃之中。定期組織大學生到當地勞動力市場參加各種求職指導活動，以幫助學生進行職業決策；其次，要深化教學改革，改變培養模式。根據市場的需要確定自己的辦學模式、辦學層次、專業設置和教學內容，做到超前預測、超前設計、超前培養。同時擴大選修課的范圍，拓寬學生的知識面，增加應用性、操作性、技能性的課程，使畢業生有更多的就業機會；第三，加強高校與企業、用人單位長期穩定合作，拓寬就業渠道。

3.從大學生自身來考慮

首先，畢業生要正確認識自我，提高自身的綜合素質。大學生要成功就業必須放下架子，低姿態進入社會，在普通的工作崗位上尋找發展的機會；第二，確定正確的就業方向。現在的大學生必須面對現實，根據市場實際狀況更新觀念，不應過分關注工資水平及地理位置等，充分發揮自己的才能與智慧，最終實現人生價值；第三，借助各種手段，把握就業機會，主動推銷自己。

（1.河北大學質量技術監督學院；2.河北大學工商學院）