日本《宇宙基本法》中的軍事意圖

日前，日本執(zhí)政的自民黨公布了《宇宙基本法》要點，其主要內(nèi)容是修改日本國會1969年確定的宇宙開發(fā)限于和平目的的“非軍事和平利用原則”，允許以防衛(wèi)為目的的宇宙開發(fā)活動。根據(jù)這部法案，發(fā)射軍事偵察衛(wèi)星以及將最尖端技術(shù)用于軍事偵察衛(wèi)星將成為可能。值得關(guān)注的是，新法案實質(zhì)上突破了“和平利用宇宙”的原則，加速了日本在軍事領(lǐng)域“緊隨美國，全面松綁”戰(zhàn)略的形成。

近日，日本執(zhí)政的自民黨公布了《宇宙基本法》要點，主要內(nèi)容是修改日本國會1969年確定的宇宙開發(fā)限于和平目的的“非軍事和平利用原則”，允許以防衛(wèi)為目的的宇宙開發(fā)活動。輿論分析認為，該法案的目的之一是為日本進行太空軍事開發(fā)松綁和建立獨立的情報網(wǎng)做鋪墊。

《宇宙基本法》的修改內(nèi)容，有所突破

據(jù)日本媒體報道，自民黨此次公布的《宇宙基本法》草案的主要內(nèi)容包括：改變以往研究開發(fā)中心開發(fā)太空的方針，開發(fā)的目的變?yōu)椤斑M行戰(zhàn)略性的太空開發(fā)，為我國的安全、產(chǎn)業(yè)振興等做貢獻”；在內(nèi)閣中設(shè)立以首相為本部長的“宇宙開發(fā)戰(zhàn)略本部”，國家有責(zé)任實施綜合措施，包括分配必要的預(yù)算及完善綜合的試驗設(shè)備等；如果在自衛(wèi)權(quán)的范圍內(nèi)，衛(wèi)星可用于軍事目的。

日本媒體報道說，日本國會曾于1969年通過決議，規(guī)定太空開發(fā)只能限于和平目的，而自民黨此次公布的《宇宙基本法》雖然仍以確保國際社會的和平與安全為目的，但同時強調(diào)，為國家安保而推動的太空開發(fā)應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)必要的政策，即積極開發(fā)日本獨自的太空技術(shù)。據(jù)此報道分析認為，如果該法案獲得本屆國會通過，發(fā)射軍事偵察衛(wèi)星，以及將最尖端技術(shù)用于軍事偵察衛(wèi)星將成為可能。

《宇宙基本法》的修改理念，由來已久

日本擬定《宇宙基本法》之初，便有自民黨官員直言不諱地說，新法案可使日本在軍事領(lǐng)域“緊隨美國，全面松綁”的戰(zhàn)略步驟基本完成。

上世紀70年代，日本政界便提出要構(gòu)建獨立的間諜衛(wèi)星系統(tǒng)，但當(dāng)時正在忙著打“冷戰(zhàn)”的美國不答應(yīng)日本單飛，加之當(dāng)時日本火箭技術(shù)的確令人灰心，日本的間諜衛(wèi)星系統(tǒng)計劃一直停留在討論階段。日本所需的太空情報不得不從美國購買。但是，日本從美國購買的衛(wèi)星照片只能用于商業(yè)目的，不僅花費巨大，而且可靠性值得懷疑。更令日本不能接受的是，得到幾張照片往往需要等上一兩個月的時間，而且容易暴露購買照片的意圖。故而，1998年朝鮮試射“大浦洞”導(dǎo)彈后，日本政界要求發(fā)展獨立的間諜衛(wèi)星系統(tǒng)、提高間諜衛(wèi)星性能的呼聲再次高漲。日本“內(nèi)閣衛(wèi)星情報中心”公布的數(shù)據(jù)顯示，從1998年以后，用于衛(wèi)星開發(fā)、發(fā)射、使用的費用總金額達5050億日元，但從未公布過費用的具體使用情況。韓國媒體據(jù)此分析說，很可能從1998年起，日本就已經(jīng)啟動了間諜衛(wèi)星系統(tǒng)計劃。

自1998年朝鮮試射“大浦洞”導(dǎo)彈以來，日本便提出要構(gòu)建一個由4顆衛(wèi)星組成的全球間諜衛(wèi)星系統(tǒng)。目前，日本已成功發(fā)射了3顆光學(xué)和雷達成像衛(wèi)星，成為了繼美、俄、以、法之后擁有間諜衛(wèi)星的國家，和繼美、俄之后同時擁有光學(xué)和雷達成像衛(wèi)星的國家。這些衛(wèi)星都是偵察衛(wèi)星，受和平利用原則限制，只能使用在民用領(lǐng)域已普及的技術(shù)，自民黨內(nèi)部要求開發(fā)高性能衛(wèi)星的呼聲一直很強烈。

但是，依據(jù)“和平利用宇宙”的原則，日本衛(wèi)星開發(fā)只能運用已在民用領(lǐng)域得到普及的技術(shù)，目前間諜衛(wèi)星的識別能力僅停留在民間商業(yè)衛(wèi)星的水準(zhǔn)。為了給研制性能更高、可用于軍事目的的間諜衛(wèi)星“松綁”，日本政界最近兩年一直在謀劃制定突破“和平利用宇宙原則”的《宇宙基本法》。去年9月份，日本成功發(fā)射第三顆間諜衛(wèi)星之后，自民黨宇宙開發(fā)特別委員會副委員長河井克行就興奮地說：“‘專守防衛(wèi)’的國家需要強大的情報收集能力，此次發(fā)射成功在外交上意義重大，亦有利于國會今后審議并通過《宇宙基本法》。”時任日本防衛(wèi)廳長官額賀福志郎也說，應(yīng)當(dāng)對著眼于日本和平與安全的宇宙利用問題廣泛地展開議論。

日本軍事利用太空計劃，也非一日

縱觀日本利用太空的事實，可以清楚地看到，日本軍事利用太空計劃醞釀了20多年。以下的具體事件足以證明：

1969年，日本國會通過決議，提出日本的太空開發(fā)“只能用于和平目的”，政府對“和平目的”的解釋是“非軍事”。

1984年，日本防衛(wèi)廳積極著手和其它部門合作，秘密選擇精英，訓(xùn)練了一批軍事衛(wèi)星圖片分析員。

1985年，日本政府改變說法，對“利用一般化的衛(wèi)星”的解釋是“允許自衛(wèi)隊利用”。

1996年5月，日本防衛(wèi)廳提出獨立發(fā)射間諜衛(wèi)星，以加強對鄰國軍事情報的搜集。

1998年，朝鮮發(fā)射“大浦洞”導(dǎo)彈，日本政府以朝鮮導(dǎo)彈對日本安全構(gòu)成威脅為由決定發(fā)射間諜衛(wèi)星。

1999年，日本提出間諜衛(wèi)星計劃，內(nèi)閣辦公廳設(shè)立“衛(wèi)星信息搜集委員會”，負責(zé)整個計劃的實施；科技廳負責(zé)研制衛(wèi)星系統(tǒng)和發(fā)射；通產(chǎn)省負責(zé)研制合成孔徑雷達；郵政省負責(zé)研制數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。

2001年，日本成立“內(nèi)閣衛(wèi)星情報中心”，專門負責(zé)管理日本的間諜衛(wèi)星，主要監(jiān)視朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射等設(shè)施的動向。

2003年3月28日，日本首次發(fā)射兩顆間諜衛(wèi)星，包括一顆光學(xué)偵察衛(wèi)星和一顆雷達偵察衛(wèi)星。

2003年11月，日本發(fā)射兩顆間諜衛(wèi)星失敗。

2006年9月，日本第三顆間諜衛(wèi)星成功升空。

此外，日本“內(nèi)閣衛(wèi)星情報中心”計劃2009年發(fā)射第三顆光學(xué)衛(wèi)星，2011年發(fā)射第四顆光學(xué)衛(wèi)星和第三顆雷達衛(wèi)星等第三、第四代間諜衛(wèi)星，以替代目前在軌工作的第二代間諜衛(wèi)星。

《宇宙基本法》的修改目的，不言自明

自上世紀70年代以來，日本所需的太空情報不得不從美國購買。為此，多年來日本一直都在考慮解除在太空進行軍事活動的禁令，意在擺脫對美國的情報依賴，打造屬于自己的衛(wèi)星間諜網(wǎng)。

據(jù)悉，日本已籌劃準(zhǔn)備發(fā)射第四顆間諜衛(wèi)星。日本媒體報道說，如果第四顆衛(wèi)星順利升空，日本間諜衛(wèi)星網(wǎng)的情報搜集能力將大幅提升，從每兩天對世界任何地點拍攝一次，增加到每天拍攝一次，每隔5~6小時便可對日本周邊地區(qū)觀測一次。但是，為徹底擺脫對美國的依賴，日本政府并不滿足于此，還有更大的野心，擬推動國會解除太空軍事禁令，研制第三代和第四代諜眼。然而，日本要研制性能更高的間諜衛(wèi)星，并將其用于軍事領(lǐng)域，還必須邁過軍事太空禁令這道坎。如今，新的《宇宙基本法》公布，無疑是為日本的太空軍事發(fā)展道路掃除了障礙。

據(jù)專家介紹，日本第四代偵察衛(wèi)星比起美國目前使用的間諜衛(wèi)星更加先進，可以說是“亞洲超級間諜”。由于材料更輕、太陽能電池板效率更高等，其性能將獲得大幅度提升，重量僅約1.2噸，體形苗條不少，這將有助于提高拍攝效率。第四代偵察衛(wèi)星解析度更高，小于500毫米，可辨別停在機場的戰(zhàn)機是否搭載導(dǎo)彈、出入軍事基地的車輛屬于什么種類等，甚至比美國現(xiàn)役間諜衛(wèi)星的解析度還高。日本目前是繼美、俄、以、法等國之后擁有偵察衛(wèi)星的國家，還是繼美、俄之后同時具有光學(xué)和雷達成像衛(wèi)星的國家，其戰(zhàn)略意義和實際軍事意義不言而喻。

航天專家指出，日本擁有獨立的、高解析度的偵察衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)后，可以減輕其在太空情報方面對美國的依賴程度，不受制于人。更有日本不愿說明的是，日本可用自己衛(wèi)星獲取的照片來驗證美國提供的相關(guān)情報是否可靠。另外，目前日本偵察衛(wèi)星的技術(shù)也為將來預(yù)警衛(wèi)星甚至導(dǎo)彈的導(dǎo)航衛(wèi)星作技術(shù)鋪墊和積累。而日本著名軍事評論家神浦元彰也曾指出：“間諜衛(wèi)星如果與武器結(jié)合起來，比單純積累武器的數(shù)量更加有威力。現(xiàn)在不是矛和盾分家的時代。只因為也收集災(zāi)害等信息，就說這不是偵察衛(wèi)星，而是收集信息衛(wèi)星，不過是一種詭辯，應(yīng)該停止這種詭辯。”