雇工是怎樣獲得“準(zhǔn)生證”的

20世紀(jì)70年代末，經(jīng)歷了十年浩劫的中國，百廢待興，8億多饑寒農(nóng)民的生計(jì)，800萬回城知青和城鎮(zhèn)失業(yè)大軍，像沉重的大山壓在中國決策層的心頭。在這樣的背景下，農(nóng)村土地大包干破繭而出。農(nóng)民擁有承包土地權(quán)，農(nóng)民第一次有了自己的經(jīng)營空間。與此同時(shí)，回鄉(xiāng)的知青自謀生路，個(gè)體工商業(yè)也在暗流涌動(dòng)。中央高層順應(yīng)民意。1978年12月，十一屆三中全會(huì)兩個(gè)農(nóng)業(yè)文件，宣布解禁農(nóng)村工商業(yè)，家庭副業(yè)和農(nóng)村集貿(mào)市場得到認(rèn)可。1979年2月，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)第一個(gè)有關(guān)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的報(bào)告：“各地可根據(jù)市場需要，在取得有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門同意后，批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動(dòng)力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)者個(gè)體勞動(dòng)?！币越鉀Q800萬上山下鄉(xiāng)的知青大軍的就業(yè)問題。

是年底，全國批準(zhǔn)開業(yè)的個(gè)體工商戶約10萬戶。到兩年后的1981年，統(tǒng)計(jì)數(shù)劇變?yōu)?01萬，翻了10倍。

開放個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)，解禁鄉(xiāng)村家庭工業(yè)，恢復(fù)城鄉(xiāng)小商品市場。中國私營經(jīng)濟(jì)懷胎不足月就誕生了——而獲得了一張準(zhǔn)生證還要等若干年。隨著個(gè)體企業(yè)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，“雇工”這個(gè)在以往被視為帶有剝削色彩的詞匯出現(xiàn)了。

自1956年中國實(shí)行工商業(yè)改造以后，“雇工”幾近在中國絕跡，“雇工即是剝削”成為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的固有認(rèn)識(shí)。在上個(gè)世紀(jì)七十年代末八十初的改革年代，如果說私營經(jīng)濟(jì)（準(zhǔn)確的表述：那時(shí)應(yīng)該是個(gè)體經(jīng)濟(jì)）就像是封建社會(huì)傳統(tǒng)大家庭的如夫人，而與之相伴隨的雇工就是如夫人的庶出。從誕生之日起，就被籠罩在政治意識(shí)的陰影里，自然要引起一番爭論。至于一張“準(zhǔn)生證”的取得，則經(jīng)歷漫長的時(shí)間。

陳志雄挑起的爭論

1979年，廣東高要縣農(nóng)民陳志雄承包了8畝魚塘，辛苦一年，稍有斬獲，自然喜上眉梢。1980年，他擴(kuò)大再生產(chǎn)，跨越兩個(gè)大隊(duì)，承包141畝魚塘。承包范圍擴(kuò)大，夫妻倆干不過來，就只好雇人，雇請固定工一人，臨時(shí)工400個(gè)工日。1981年繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營，承包面積達(dá)497畝，雇請固定工5人，臨時(shí)工1000個(gè)工日。

在當(dāng)年，像陳志雄的情況并不少見。廣州第一批個(gè)體戶之一的高德良，1980年4月下海創(chuàng)辦“周生記太爺雞”，做了不到半年就雇了6個(gè)幫工。而安徽著名的“傻子瓜子”年廣久，自掛牌以后生意就很興旺，也雇請了一些無業(yè)青年當(dāng)幫手，到1979年底，雇工達(dá)12個(gè)。

陳志雄、高德良、年廣久等人的舉動(dòng)，觸動(dòng)了當(dāng)年意識(shí)形態(tài)最敏感的神經(jīng)：在社會(huì)主義國家，是否應(yīng)該有以往被視為帶有剝削意味的“雇工”的存在。

而在當(dāng)年，官方的說法是非常明確的。1980年中央75號(hào)文件明確規(guī)定“不準(zhǔn)雇工”。陳志雄、高德良、年廣久等人也遭到了空前的指責(zé)，“剝削”、“走資本主義道路”的帽子亂飛。指責(zé)他們的人，除了以往樸素的無產(chǎn)階級(jí)感情之外，其主要根據(jù)即是來源于這一文件精神。

于是，陳志雄的事情，一下子鬧到了《人民日報(bào)》。1981年5月29日，《人民日報(bào)》發(fā)表《關(guān)于一場承包魚塘的爭論》一文，介紹陳志雄承包集體魚塘的情況后說，此事有分歧，有人贊成，有人反對。爭論的焦點(diǎn)是：“雇工算不算剝削？”“能不能跨隊(duì)承包？”為此，《人民日報(bào)》開辟了“怎樣看待陳志雄承包魚塘問題？”的專欄，展開討論。討論歷時(shí)三個(gè)月，至8月30日結(jié)束。這次討論，發(fā)表文章21篇。最后一篇發(fā)表的是佘大奴、黃克義帶有總結(jié)性的文章：《進(jìn)一步解放思想，搞活經(jīng)濟(jì)》。文章認(rèn)為，陳可以跨隊(duì)承包，也可以雇工，雇工也不算剝削，因?yàn)樗摹笆杖氡绕渌烁?，主要是多勞多得，是無可非議的”。作為我們最高級(jí)別的黨報(bào)，集中用二三十篇文章來評(píng)議一個(gè)農(nóng)民的行為，可以見出對此的重視，見出在特定歷史環(huán)境里我們對“雇工”的成見，見出當(dāng)時(shí)人們視資本主義為洪水猛獸的恐懼。

中國有所謂“六經(jīng)注我”的傳統(tǒng)，不管怎么做，總要與經(jīng)典搭上關(guān)系。討論中，中央書記處政策研究室的經(jīng)濟(jì)學(xué)家林子力，從馬克思《資本論》的一個(gè)算例推出結(jié)論：“8個(gè)人以下就叫做請幫手，8個(gè)人以上就叫雇工，8人以下不算剝削。”

這是馬克思在《資本論》第一卷第三篇第九章《剩余價(jià)值率和剩余價(jià)值量》中劃分 “小業(yè)主”與“資本家”的界線。按馬克思的計(jì)算，在當(dāng)時(shí)(19世紀(jì)中葉)，雇工8人以下，自己也和工人一樣直接參加生產(chǎn)過程的，是“介于資本家和工人之間的中間人物，成了小業(yè)主”，而超過8人，則開始“占有工人的剩余價(jià)值”，是為資本家。這就成為社會(huì)主義正統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。在幾乎所有的社會(huì)主義理論中，“七上八下”是一條鐵定的界線。由此，中央當(dāng)時(shí)就出臺(tái)文件，規(guī)定家庭專業(yè)戶、個(gè)體經(jīng)營戶，雇工不能超過8個(gè)，超過八個(gè)就要限制，尤其是黨員干部不能超過8個(gè)雇工。但畢竟允許它存在了。這個(gè)故事現(xiàn)在看起來有點(diǎn)可笑，但是在那個(gè)年代，林子力這種“六經(jīng)注我”的做法，的的確確為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的合法生存爭取到了一個(gè)政策環(huán)境。(《中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貢獻(xiàn)何在？》，《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》2005年11月14日)

陳志雄恰恰沒有越過這條界線。

不過，即使有“七上八下”的界線，在當(dāng)年的意識(shí)形態(tài)話語體系下，陳志雄的行為注定還要有爭論。

1982年1月，在昆明召開的全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制討論會(huì)上，廣東社科院經(jīng)濟(jì)研究所的兩位與會(huì)者提交了一份調(diào)查報(bào)告，再次認(rèn)為，陳志雄的大戶承包已經(jīng)不是以個(gè)人勞動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)營，而是以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的大規(guī)模經(jīng)營，其資本主義性質(zhì)是非常明顯的。這份報(bào)告羅列了應(yīng)該引起注意的問題：（1）、大戶承包一發(fā)展，有些農(nóng)民會(huì)被迫失去土地，只能外出謀生，或去當(dāng)雇工，承包大戶則借此發(fā)財(cái)。（2）、包金收入在生產(chǎn)隊(duì)總收入中的比重越來越大，按勞分配就失去了基礎(chǔ)。（3）、沖擊了糧食市場。

新華社記者以這份報(bào)告為根據(jù)，寫成《廣東沙浦公社出現(xiàn)一批以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的承包大戶》一文，刊登在1月17日出刊的《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》上，引起了中央的重視。時(shí)任國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心主任的杜潤生在1月19日批示說：“瑞芝并仲夷同志此事請酌處?！?月18日，時(shí)任中央書記處書記的胡喬木的批示與上述溫和的批示就大不相同。他批示道：“附上一份材料，不知確實(shí)性如何。如果屬實(shí)，不知省委怎樣看法？我個(gè)人認(rèn)為，按這個(gè)材料所說，就離開了社會(huì)主義制度，需要作出明確規(guī)定予以制止和糾正并在全省通報(bào)。事關(guān)社會(huì)主義制度的大局，故提請省委考慮?！彼堰@個(gè)批示同時(shí)抄送胡耀邦、萬里和國家農(nóng)委各一份。

萬里見到上述批示后，批轉(zhuǎn)給中央研究機(jī)構(gòu)一位分管農(nóng)村問題的同志，并加上了一句話：“此事請調(diào)查研究，對農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的積極性要珍惜和保護(hù)，不可輕易用老框框來套。”（吳象：《中國農(nóng)村改革實(shí)錄》，213頁，浙江人民出版社2001年版）

廣東省委對此有些不以為然，但對來自高層的這些批示還是要作出答復(fù)的。省委書記任仲夷和分管農(nóng)業(yè)的省領(lǐng)導(dǎo)杜瑞芝經(jīng)過商量，決定由杜瑞芝組織人到高要縣調(diào)查。4月22日，廣東省委將《關(guān)于陳志雄承包經(jīng)營的情況報(bào)告》送到國家農(nóng)委。報(bào)告通過擺事實(shí)、講道理，首先肯定陳志雄開創(chuàng)了專業(yè)承包先例，對承包雙方帶來好處。認(rèn)為“這種承包方法和經(jīng)營方式，就其經(jīng)濟(jì)效益來說，比原來‘吃大鍋飯’的集體經(jīng)營要好”，報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“這是發(fā)生在特殊的歷史條件下產(chǎn)生的效益?！眻?bào)告還對省社會(huì)科學(xué)院兩位學(xué)者報(bào)告所說的沙浦公社“出現(xiàn)了一批以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的承包大戶”作了重要更正。

稍后，廣東省委專門開會(huì)討論雇工問題。會(huì)議由農(nóng)村工作部和省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)和佛山農(nóng)經(jīng)學(xué)會(huì)聯(lián)合召開，馬恩成和劉波主持，邀請北京和廣東理論界、研究部門的專家，以及地、縣人員參加。會(huì)議就農(nóng)村當(dāng)前雇工的利弊及產(chǎn)生的原因、兩種社會(huì)制度下雇工的異同以及雇工的對策等議題，進(jìn)行了廣泛的討論，取得了基本上的共識(shí)。會(huì)議紀(jì)要及主要論文在北京報(bào)刊發(fā)表后，在全國產(chǎn)生了積極的影響。

以任仲夷為首的廣東省委，不但對農(nóng)村雇工經(jīng)營未作出任何“制止”和“糾正”，而且一直在為其合法化而努力。廣東的經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭炎潮2004年接受訪談時(shí)回憶道，1982年，鄭炎潮當(dāng)時(shí)是華南師大研究生部的一名還沒畢業(yè)的研究生，當(dāng)時(shí)他在廣東做了大量調(diào)研，斷定個(gè)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的趨勢已是不可阻擋。但按照馬克思的說法，雇工到了八個(gè)就不是普通的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是資本主義經(jīng)濟(jì)，是剝削了。經(jīng)過研究，鄭炎潮認(rèn)為需要一個(gè)新概念來定義和規(guī)范超過雇工八人的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，但叫什么呢？就自己定義了一個(gè)概念，叫“社會(huì)主義初級(jí)階段的私營經(jīng)濟(jì)”。但這個(gè)概念很敏感。論文答辯前夕，導(dǎo)師告訴他，關(guān)于私營經(jīng)濟(jì)那一章必須放棄，不放棄，他的答辯肯定不能過關(guān)。當(dāng)時(shí)他很痛苦，到底是放棄還是堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)呢？鄭炎潮將畢業(yè)論文中《社會(huì)主義初級(jí)階段的私營經(jīng)濟(jì)》的一章用信件單獨(dú)寄給廣東省委第一書記任仲夷。

在看到鄭炎潮的論文之后，任仲夷親自約見了鄭炎潮。任仲夷說：現(xiàn)在對個(gè)體經(jīng)濟(jì)，只能扶持不能壓制，但要扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)，首先就要給個(gè)體經(jīng)濟(jì)正名，如果個(gè)體經(jīng)濟(jì)頭上始終懸著一把“資本主義”的達(dá)摩克里斯之劍，個(gè)體經(jīng)濟(jì)還怎么發(fā)展？你的論文非常好，為我們的決策提供了重要依據(jù)，我支持你。并且我們還要圍繞著你的這些觀點(diǎn)，制定一個(gè)政策，給它取個(gè)正式的名字，就叫做“私營經(jīng)濟(jì)”怎么樣？讓它發(fā)展，讓它壯大。（陳敏：《鄭炎潮經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新與遭遇》，《炎黃春秋》2004年第7期）

廣東省委的態(tài)度，為私營企業(yè)的雇工政策撕開了一道很小很小的、卻決定了中國私營企業(yè)命運(yùn)的小口子。

高德良上書中央爭“紅色”

比陳志雄稍晚一點(diǎn)，廣東的廣州市又出現(xiàn)了一個(gè)個(gè)體戶高德良。他的行為雖然沒有在報(bào)刊上爭論，但由于他給中央上書的舉動(dòng)，對催生“雇工”合法化有重大貢獻(xiàn)，也值得記述。

高德良是廣州“周生記太爺雞”的老板，是鄧小平推行改革政策后中國第一批個(gè)體戶之一，第一個(gè)得到國家銀行貸款的個(gè)體戶，第一批加入中國共產(chǎn)黨的個(gè)體工商業(yè)者。

“太爺雞”，上世紀(jì)初與“東江鹽雞”等并稱為“廣東四大名雞”。他的創(chuàng)始人周桂生，清末任廣東新會(huì)縣的知事，辛亥革命后，這位縣太爺丟了官，創(chuàng)辦“周生記”，以賣熏雞為業(yè)，“太爺雞”由此得名。解放后“周生記”停業(yè)，“太爺雞”由此消失。

高德良是周桂生的外曾孫，自幼得外祖母真?zhèn)鳎畮讱q就掌握了烹制太爺雞的技術(shù)。1980年春，當(dāng)時(shí)在國營工廠當(dāng)鉚焊工的高德良，躺在床上突然想起了祖?zhèn)鞯摹疤珷旊u”。既然不甘心在國營工廠過平庸日子，被埋沒才華，何不利用祖上留下的技術(shù)，為自己創(chuàng)造財(cái)富，開拓前程？這個(gè)興奮的念頭使他跳下床奮筆疾書，第二天就向政府遞交了申請復(fù)辦“周生記太爺雞”的報(bào)告。在家人幫助下，他籌了500元，領(lǐng)了工商執(zhí)照，1980年7月20日這天，將消失了30年的“周生記太爺雞”在高家的樓下重新開檔。高德良由此成為中國最早的個(gè)體戶之一。

周生記生意興隆，卻很快招來了麻煩。他因?yàn)樯夂枚土?個(gè)幫工，結(jié)果被社會(huì)上指責(zé)為“資本家剝削”。當(dāng)時(shí)政府對個(gè)體戶征的稅也很重，街道又要收取占營業(yè)額3%的管理費(fèi)，個(gè)體戶們普遍感到負(fù)擔(dān)沉重，多做不如少做，做到“夠錢”就行了，高德良的經(jīng)營積極性也受到挫傷，第二個(gè)月營業(yè)額降至5000元左右，第三個(gè)月降至3000元。

面對個(gè)體戶遭受的不公正待遇，年輕氣盛的高德良不甘逆來順受，于是做出了一件在當(dāng)時(shí)極為轟動(dòng)的大事——上書黨中央領(lǐng)導(dǎo)人，為個(gè)體戶“請命”。1980年10月，高德良在國家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所一位領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)下，大膽給中央領(lǐng)導(dǎo)人寫了一份報(bào)告。在報(bào)告中，高德良直截了當(dāng)?shù)靥岢隽斯凸栴}：“目前是個(gè)體戶，只能容納家庭成員。如要擴(kuò)大必須增加人手，但一增加人手，就是‘雇工’。”個(gè)體工商業(yè)者的地位也發(fā)生質(zhì)的變化。算不算“資本家”？是“紅色”還是“灰色”？法律上能不能保證“他”的地位？此外，高德良在信中還就當(dāng)時(shí)國家銀行對個(gè)體戶貸款的限額和利息的不合理的狀況，對個(gè)體戶稅收政策的不公平等問題提出了自己的看法。

在這份報(bào)告中，高德良聯(lián)系到建國以來許多以“社會(huì)主義”名義出現(xiàn)的“左”的思維和政策對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的壓制，提出一個(gè)十分尖銳也十分超前的問題：“我們?nèi)陙硭龅囊磺校遣皇嵌际恰鐣?huì)主義’的，我們的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度是否完善和能否跟得上歷史的發(fā)展？”

當(dāng)時(shí)的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)接到信后，在1981年1月即作了批示，并把他的信轉(zhuǎn)回了廣州，引起了廣東省、廣州市領(lǐng)導(dǎo)的重視。廣州市的有關(guān)部門對“太爺雞”的經(jīng)營情況作了專門調(diào)查。終于，政府部門決定通過試驗(yàn)的形式，著手研究該如何解決這些在實(shí)際操作中所遇到的問題。1983年，國家實(shí)施允許個(gè)體經(jīng)營者貸款的政策，廣州便是其中的一個(gè)試點(diǎn)。高德良成為了最先獲得貸款的受益者。“太爺雞”的經(jīng)營得以擴(kuò)大。（參見《民營經(jīng)濟(jì)報(bào)》紀(jì)念鄧小平專欄“創(chuàng)業(yè)權(quán)回歸小平改變我一生”，2004年8月21日）

“傻子”年廣久驚動(dòng)中央高層

幾乎與陳志雄同時(shí)，在安徽蕪湖，一個(gè)目不識(shí)丁、自稱是“傻子”的小商販年廣久也對傳統(tǒng)的意識(shí)提出了挑戰(zhàn)。

那年42歲的年廣久是為了生存無意識(shí)地進(jìn)入 “雷區(qū)”的。年家很早就有個(gè)體經(jīng)營意識(shí)。他7歲開始在街巷撿煙頭賣錢，9歲做學(xué)徒經(jīng)商，十幾歲接過父親的水果攤開始持家，1963年他因“投機(jī)倒把罪”被判處有期徒刑一年。出獄后，同樣為了生存，年廣久學(xué)了一門炒瓜子的手藝，他炒起了瓜子。盡管是小偷小摸地進(jìn)行，但足以讓他衣食無憂。1979年改革開放之初，像他這樣有“投機(jī)倒把”“前科”的人自然沒有工作可做，于是仍操舊業(yè)：繼續(xù)靠炒瓜子為生。這一年，他要給自己的瓜子起一個(gè)名字，想來想去突然想到，他的父親被街坊稱為“傻子”，他自小也被叫成“小傻子”，于是索性叫個(gè)“傻子瓜子”得了。

“傻子瓜子”的牌子掛出后，由于他炒出來的瓜子非常好吃，慢慢地出了名，竟引來一片叫好聲?！吧底印钡纳庠絹碓脚d旺，一天可以賣出兩三千斤，他便請來一些無業(yè)青年當(dāng)幫手，這些人一個(gè)個(gè)多起來，到這一年年底居然有12個(gè)。

按照“七上八下”的理論，在當(dāng)時(shí)正統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)話語體系中，年廣久的剝削性質(zhì)是毋庸置疑的?！吧底印睙o意中成為了理論上的“資本家”。

相對于在報(bào)紙上熱鬧的陳志雄來說，雇工達(dá)12人、理論上已經(jīng)成為“資本家”的“傻子”年廣久，則不在報(bào)刊討論之列。這大約是當(dāng)年辦報(bào)人的聰明之處：如果討論年廣久的行為，按照“七上八下”的話語體系，“雇工”這個(gè)新生事物也就被一棍子打死了。不過，“安徽出了一個(gè)叫年廣久的資本家”、“年廣久是剝削分子”的流言頓時(shí)傳遍安徽，在政府官員中也廣為流傳。流傳雖流傳，但也沒有人來禁止他的經(jīng)營行為。

不過，年廣久的行為，在一些會(huì)議上還是成為討論對象。前述的廣東省委召開雇工討論會(huì)剛結(jié)束，全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)在安徽召開。在廣東會(huì)上支持雇工的馬恩成和劉波參加了這次會(huì)議。會(huì)議的組織者聽說廣東剛開完農(nóng)村雇工的研討會(huì)，就臨時(shí)決定，讓馬恩成在會(huì)議上介紹會(huì)議情況。馬恩成根據(jù)劉波帶來的廣東會(huì)議的幾期簡報(bào)臨時(shí)成稿，在會(huì)上作了發(fā)言。廣東的經(jīng)驗(yàn)，無疑成為如何看待年廣久行為的參照物。

中央高層也在關(guān)注著“雇工”問題，關(guān)注著“傻子”年廣久。

1984年10月22日，鄧小平明確指出：“前些時(shí)候那個(gè)雇工問題，相當(dāng)震動(dòng)呀，大家擔(dān)心得不得了。我的意見是放兩年再看。那個(gè)能影響到我們的大局嗎？如果你一動(dòng)，群眾就說政策變了，人心就不安了。你解決了一個(gè)‘傻子瓜子’，會(huì)牽動(dòng)人心不安，沒有益處。讓‘傻子瓜子’經(jīng)營一段，怕什么？傷害了社會(huì)主義嗎？”

鄧小平的話順應(yīng)現(xiàn)實(shí)，一言九鼎，“傻子”和陳志雄等人從理論上擺脫了“資本家”的命運(yùn)，獲得了生存空間。

私營經(jīng)濟(jì)合法，雇工獲得準(zhǔn)生證

鄧小平在1984年針對“傻子”所說的“放兩年再看”的意見，此前已在中共中央文件中得到證實(shí)。1983年1月，中共中央對超出政策規(guī)定雇請較多幫工有了明確的說法：提出“三不”原則：“不宜提倡，不要公開宣傳，也不要急于取締。”

盡管如此，由于傳統(tǒng)話語體系的影響，中央高層意見也不盡一致。

1983年8月，在“清除精神污染”的大背景下，“雇工”問題被一些人看成是“精神污染”在農(nóng)村的表現(xiàn)。在這個(gè)月中央一次會(huì)議上，書記處農(nóng)村政策研究室主任杜潤生匯報(bào)農(nóng)村改革問題時(shí)，吞吞吐吐地說有人主張?jiān)谵r(nóng)村“清除精神污染”。主管農(nóng)業(yè)的國務(wù)院副總理萬里說：“有人盡找農(nóng)村的問題，而且散發(fā)材料。材料上那些事，我如果找，可以找出一百個(gè)例子?！睍浱幯芯渴抑魅梧嚵θ合仁欠裾J(rèn)散發(fā)萬里所提到的材料，繼而說：“作為研究室主任，我有權(quán)派人下去搞調(diào)查研究。材料內(nèi)部登得很少。我們的老祖宗馬克思講過，有八個(gè)以上的雇工就算剝削，現(xiàn)在還是適用的?！焙钫f：“我看現(xiàn)在有些同志對什么是社會(huì)主義還不清楚。”另一位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人同意耀邦的意見：“我看社會(huì)主義有點(diǎn)剝削也沒什么了不起?！庇谑?，萬里的態(tài)度十分明朗：“我的意見是農(nóng)村不搞‘清污’！”（秦川：《1983年風(fēng)云中的胡耀邦》）

胡耀邦對于支持和鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非國有制經(jīng)濟(jì)成分表現(xiàn)出了巨大的熱忱。他認(rèn)為，在我們這樣一個(gè)幅員遼闊、生產(chǎn)力水平不高的商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，放手讓城鎮(zhèn)人民群眾興辦各種大大小小的集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，不僅會(huì)給人民生活帶來極大的方便，而且大大有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素共同搞活經(jīng)濟(jì)，較快較好地發(fā)展各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)；至于對擴(kuò)大就業(yè)門路、解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的作用，則更為近幾年來的實(shí)踐所證明。因此，在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢的前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)長期堅(jiān)持的方針，而不是一項(xiàng)權(quán)宜之計(jì)。

就在這次中央會(huì)議的同月，胡耀邦和萬里等人在中南海懷仁堂，親切會(huì)見了出席全國發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、安置城鎮(zhèn)青年就業(yè)先進(jìn)表彰大會(huì)的三百多名代表，胡發(fā)表了一篇熱情洋溢的講話：《怎樣劃分光彩和不光彩》。他指出：從事個(gè)體勞動(dòng)同樣是光榮的，一切有益于國家和人民的勞動(dòng)都是光榮豪邁的事業(yè)，凡是辛勤勞動(dòng)，為國家為人民做了貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者都是光彩的。他鼓勵(lì)個(gè)體私營老板們要“干光彩的事，做光彩的人”。從此，個(gè)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者有了一個(gè)“光彩事業(yè)”的美名。

胡耀邦的講話經(jīng)過廣播傳到了全國，在個(gè)體戶中引起了極大的反響。大連第一個(gè)從事照相的個(gè)體戶姜維多年后回憶說，聽到耀邦的講話，他“一下子蒙了”。那個(gè)感覺他一輩子都不能忘：“昨天還說我們擾亂市容，今天總書記說我們是光彩的，一下子做人的尊嚴(yán)有了。第二天，我們一幫從事個(gè)體經(jīng)營的哥們都拿著報(bào)紙，買賣也不做了，整整一個(gè)早上一邊念一邊哭?！薄昂畹闹v話給我一種力量，讓我有了新的生命和新的感覺。指出從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)，為國家富強(qiáng)和方便人民生活做出貢獻(xiàn)，同樣是光彩的?！?/p>

1984年10月20日，中共中央十二屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，對于積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，尤其是對集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用，有了明確的規(guī)定。胡耀邦要求各級(jí)干部進(jìn)一步解放思想。10月25日，他在聽取青島市委匯報(bào)工作時(shí)說：要“讓農(nóng)民進(jìn)城辦企業(yè)，辦旅館，辦旅游業(yè)，搞城市建設(shè)?！薄白屴r(nóng)民進(jìn)城，不僅是允許郊區(qū)農(nóng)民進(jìn)城，還要允許本省其他地區(qū)和外省的農(nóng)村一些有專長的人來沿海城市興辦各種各樣的企事業(yè)?！痹谡劦健胺攀职l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)要“鼓勵(lì)個(gè)體戶經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè)”。

盡管中央對個(gè)體經(jīng)濟(jì)的定位有了巨大的進(jìn)步，但關(guān)于“雇工”問題，還是鄧小平的話：“再看看。”

“看”了幾年之后，中央1987年5號(hào)文件中，去掉對雇工數(shù)量的限制，私營企業(yè)的雇工人數(shù)才被徹底放開。“三不”原則改成了十六字方針：“允許存在，加強(qiáng)管理，興利抑弊，逐步引導(dǎo)。”

1987年4月16日，鄧小平對“雇工”問題再一次發(fā)表了看法。他在會(huì)見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)委員時(shí)的講話中說：“現(xiàn)在我們國內(nèi)人們議論雇工問題，我和好多同志談過，犯不著在這個(gè)問題上表現(xiàn)我們在‘動(dòng)’，可以再看幾年。開始我說看兩年，兩年到了，我說再看看?，F(xiàn)在雇工的大致上只是小企業(yè)和農(nóng)村已經(jīng)承包的農(nóng)民，雇工人數(shù)同全國一億多職工相比，數(shù)目很小。從全局看，這只不過是小小的一點(diǎn)。要?jiǎng)右踩菀?，但是一?dòng)就好像政策又在變了。動(dòng)還是要?jiǎng)樱驗(yàn)槲覀儾桓銉蓸O分化。但是，在什么時(shí)候動(dòng)，用什么方法動(dòng)，要研究。動(dòng)也就是制約一下。像這樣的事情，我們要考慮到不要隨便引起動(dòng)蕩甚至引起反復(fù)，這是從大局來看問題。重要的是，鼓勵(lì)大家動(dòng)腦筋想辦法發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，有開拓的精神，而不要去損害這種積極性，損害了對我們不利?！?/p>

此后，歷史的步履是這樣走過來的：

1988年4月，第七屆全國人大一次會(huì)議通過憲法修正案，“私營經(jīng)濟(jì)”的提法第一次出現(xiàn)在中國的根本大法中。憲法第11條增加“國家允許私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和發(fā)展。對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”的內(nèi)容。這是中國實(shí)行社會(huì)主義改造、消滅私營經(jīng)濟(jì)之后，首次在憲法上重新確立私營經(jīng)濟(jì)的法律地位。

1988年6月，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》，對私營企業(yè)的活動(dòng)作了法律規(guī)范。這樣，私營經(jīng)濟(jì)的“如夫人”地位終于得到了正式承認(rèn)，結(jié)束了它將近十年的遮遮掩掩、躲躲藏藏、隱蔽活動(dòng)的歷史，正式走向公開化發(fā)展。而與之相伴隨的雇工，自然也隨之合法，獲得了出生證。是年，《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》出臺(tái)。次年底，全國第一次工商登記，私營企業(yè)如雨后春筍般冒出來，一下子達(dá)到了9.06萬戶。而這之前，只有溫州等地的6戶私企進(jìn)行過正式工商注冊。

1998年黨的十五大提出:“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。這對滿足人們多樣化的需要，增加就業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用”。據(jù)有關(guān)部門測算，1999年，全國非公有制經(jīng)濟(jì)(不包括股份制經(jīng)濟(jì)以及國有控股企業(yè)中的非公有制部分，下同)的工業(yè)產(chǎn)值已占當(dāng)年國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值的50.88%；非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)消費(fèi)品零售額已占全國社會(huì)消費(fèi)零售總額的52.1%；非公有制經(jīng)濟(jì)的出口創(chuàng)匯已占全國出口創(chuàng)匯總額的47.8%；非公有制經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)已占全國就業(yè)人數(shù)的2/5左右。

到2005年，中國改革開放已有二十多年了，已經(jīng)基本建立了社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)也有了很大的發(fā)展。全國有民營企業(yè)360多萬家，個(gè)體工商戶2350多萬家，非公有制經(jīng)濟(jì)雇工及從業(yè)人員超過了8600多萬人，非公有制經(jīng)濟(jì)占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)超過三分之一。

（責(zé)任編輯 致 中）