加快建設廣西重點實驗室的對策研究

摘要：文章結合廣西重點實驗室建設的實踐，分析了自治區重點實驗室建設與發展現狀，指出了阻礙重點實驗室進一步發展的主要制約因素，并提出建設性的對策意見。

關鍵詞：廣西；重點實驗室；建設；建議

中圖分類號：N24 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2007）02-0078-03

重點實驗室是廣西區域創新體系的重要組成部分，是廣西聚集和培養科技創新人才，組織高水平基礎和應用基礎研究，開展學術交流的重要基地和研究開發平臺；也是溝通科研成果向產業轉化的“通道”，展示廣西綜合科技能力的標志和實施對外科技合作的窗口。近兩年來，廣西根據經濟發展的需要，結合現有資源與學科特點，構筑了自治區級的重點實驗室框架體系，初步建立起覆蓋生物技術、現代中藥、新材料等各相關學科的創新載體，為提高廣西科技創新水平和增強經濟發展后勁發揮了積極作用。但由于建設與管理經驗的缺乏，加上認識的差距，存在著一些阻礙重點實驗室進一步快速發展的問題。為此，有必要解決自治區重點實驗室建設管理及運行機制等存在的問題。作者結合自治區重點實驗室建設與發展的實踐，提出了建設性對策建議。

一、 廣西重點實驗室現狀

為了更好地為經濟社會發展提供科技支撐和引領，2005年2月，廣西在具備較好創新能力的高等院校和科研院所中認定了廣西亞熱帶生物資源保護利用、新材料及其制備新技術等8個自治區重點實驗室，其中省部共建重點實驗室4個，涉及生物技術、新材料、醫學、中醫藥、電子信息、巖溶生態等領域。研究內容包括碳水化合物資源開發利用，水牛繁殖生物技術，微生物資源和基因資源開發利用，有色金屬材料、特種材料及其制備，中藥藥效篩選等30多個主要研究方向。這些實驗室在發展中形成了自己的特色，積累了成功的經驗，為廣西國民經濟和社會可持續發展提供了成果和智力支持，為解決廣西特色資源開發和優勢產業發展等重大問題作出了貢獻。

（一）研究開發了一批具有自主知識產權的成果

圍繞廣西科技發展的戰略目標，針對學科發展前沿和廣西經濟社會發展中的重大科技問題、支柱產業和高新技術優先發展的領域，開展了以應用基礎研究為主的創新性研究，獲取原始創新成果和自主知識產權。近兩年來實施并完成了一批國家和自治區科技項目以及企業等經濟建設急需的科研項目，攻克了不少難關。據不完全統計，共獲國家科技進步獎1項，省部級獎勵12項，出版專著6部，發表論文968篇，其中被SCI收錄192篇；申請發明專利37項，并申請國外發明專利2項；完成農林新品種21個，軟件產品2個，取得一批具有自主知識產權的科研成果。在牛體外受精技術、動物胚胎工程、微生物功能基因細胞學、肝癌診治、心臟不停跳手術治療、生命科學、配位化學和有色金屬材料等方面取得了顯著成效。巖溶動力學重點實驗室有關巖溶水文地球化學的精細動態及控制機理研究，所獲成果不僅是首次報道，而且其最終成果還在世界最高學術刊物《SCIENCE》（《科學》）上發表。

（二）創立了全區原始創新的基地

廣西把重點實驗室建設與地方經濟建設結合，從產業和經濟發展需求凝練課題，進一步整合創新資源，在亞熱帶生物資源保護利用、作物遺傳改良生物技術、天然產物及林化資源深加工、現代中藥、生物醫藥、特種材料制備、制造業信息化技術、裝備、寬帶與智能信息處理及近代通信網絡技術、分子醫學等與廣西經濟社會發展密切相關的重點研究領域，積極開展應用基礎研究為主的創新性研究，開發出一批技術含量高、市場前景廣闊、有良好社會和經濟效益的新技術、新產品，成為全區原始創新的基地和產學研結合的新亮點。

（三）凝聚高層次人才的技術平臺

廣西利用優秀的實驗條件和運行管理機制，引進培養學術帶頭人和優秀科研團隊。截止2006年11月份，科研儀器設備總值23785.53萬元，大型儀器設備1070臺（套），對外提供檢測等科研服務收入809.675萬元；對企業技術轉讓15項，收入193.5萬元；實現產業化項目39項，產值20716萬元。在促進科技成果產出的同時，明顯地加快了創新條件建設。以項目為載體，通過項目帶動，建立了10多個技術水平高、人才隊伍結構合理、技術裝備雄厚的共性技術平臺，增強了自身承接重大項目，解決重大科技問題的能力，成為廣西技術創新的重要平臺，也為廣西國民經濟和社會可持續發展源源不斷地提供技術創新源。聚集培養了一批學科帶頭人，形成了良好的科研團隊，研究梯隊結構日趨合理。部分重點實驗室獲得了博士點授予權和碩士點授予權，培養了數十名博士研究生和數百名碩士研究生，為廣西經濟和社會發展提供了人才智力支撐，成為凝聚高層次人才的平臺、培養和聚集優秀科技人才的搖籃，科技人才數量不斷增加、結構不斷調整，素質不斷提高。

實踐證明，重點實驗室作為廣西區域創新體系的重要組成部分，在組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養優秀人才、開展學術交流等方面發揮著越來越重要的作用。但必須看到，重點實驗室的作用與政府及社會對其的期望仍有一定差距。另據２００5年中國科技進步監測統計數據顯示，雖然廣西科技人力資源、科研物質條件等科技進步基礎指標排在全國第２4位，比2004年上升3位，但科技進步水平統計監測綜合評價指標居全國第２6位，比2004年下降了３位，反映出廣西科技創新能力的差距。這也說明廣西重點實驗室建設雖取得了較好成績，但總體水平仍遠低于發達省區。研究論文數量雖有增加，但具有重要原始創新性的高質量論文少。自治區重點實驗室的基礎設施、條件平臺的質量和數量以及規模與區外乃至國際水平仍有非常明顯的差距。此外，優秀科學家的匱乏以及科研體制的約束造成了廣西創新能力的明顯不足，實力有待于進一步提升。

二、存在問題的主要成因分析

廣西重點實驗室的建設，最終目標是建平臺、出人才、出成果。這就要求重點實驗室既要重視加強應用基礎研究，也要重視解決關系經濟和社會發展全局的重大現實課題；既要大力推進知識創新和技術創新，也要在知識應用和科技成果轉化上起到示范作用。影響重點實驗室建設與發展的諸多因素中，以下四方面是制約廣西重點實驗室發展的主要因素：

（一）科技研發與生產結合不緊，成果轉化不暢

長期以來，科技與經濟的“兩張皮”問題一直制約著雙方發展，廣西重點實驗室的建立，探索出一條產學研結合的新路，在科技創新和高新技術產業化方面已逐步顯示出科技第一生產力的作用。但由于觀念、體制、機制等多種因素的影響和制約，一個突出問題仍然是科技研發與廣西經濟生產結合不緊。在基礎研究領域，高水平的理論研究成果還不多；在應用基礎研究領域，原創性的新工藝、新技術、新裝備不多，技術體系不完善，成果的轉化能力相對薄弱，部分成果不能有效利用，實驗室持續發展的造血機制尚未形成，科技項目總體帶動作用不強，未形成技術集群帶動產業發展的格局。

（二）人才機制不完善，人才引進與培養不足

技術創新成功與否、效果如何，關鍵在于人才。盡管自治區重點實驗室聚集了一批優秀人才，但由于適合技術創新人才成長的環境和機制不健全，尤其是缺乏在國際、國內具有較大影響力的高水平的學科帶頭人和科研攻關骨干，很大程度上影響了重點實驗室向更高層次發展。自治區重點實驗室管理體制、人事分配制度的改革，必將帶動重點實驗室建設的發展，如何在政府提供的政策環境中，開拓一條與時俱進的發展之路，則是實驗室發展的關鍵。

（三）投融資機制梗阻，技術創新投入不足

政府和依托單位對重點實驗室資金的投入，不僅為其發展注入了活力，對引導社會多元化投資也將發揮重要引導作用。盡管“自治區重點實驗室”這塊牌子的無形資產含金量高，增加了實驗室的信譽度和影響力，有利于吸引各方投資。但由于目前重點實驗室起步不久，仍主要依賴政府部門和依托單位撥款維持發展，后勁不足，經費來源渠道較單一，條件建設經費投入不足，較難經受市場經濟的風浪，影響了重點實驗室的快速發展，成為阻礙廣西重點實驗室開展技術創新活動的主要因素。

（四）規模偏小，實力仍待提高

從上世紀9O年代開始，我國絕大部分省市都陸續啟動并建立了一批省市級的地方重點實驗室，以此作為重要的研發平臺。這些省市級重點實驗室緊密結合當地科技和經濟發展的急需，為當地經濟和社會發展提供自主知識產權和具有市場前景的科技成果，加快了當地高新技術及其產業的形成與發展，取得了明顯的社會和經濟效益。而由于廣西應用基礎研究整體實力相對薄弱、力量分散，重點實驗室建設的工作起步較晚。重點實驗室存在數量和學科門類偏少，規模偏小，總體結構不夠合理，科研配套能力較弱，科研課題層次不高，發展空間不足等問題，整體實力仍待提高。

三、自治區重點實驗室建設與發展的思考與建議

根據自治區重點實驗室發展現狀和對主要制約因素的分析，目前自治區重點實驗室正面臨著良好的發展環境和機遇：一是全國科技大會確定了我國科技發展的大政方針，描繪了科技發展的宏偉藍圖。二是不久前頒布的《自治區黨委自治區人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定〉的實施意見》、《廣西壯族自治區中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，為自治區重點實驗室建設與發展提供了良好的政策支持，也必將會得到資金上的支持。三是“十五”期間廣西專利申請量１０５９６件，專利授權量５９８１件，分別比“九五”期間增長了４２．５％和２９．３％，說明廣西科技事業已經初步具備加快發展的能力，將會大幅提升廣西應用基礎研究的整體實力。四是自治區重點實驗室建設已經取得了良好的開局，為進一步發展積累了經驗，為服務于經濟社會發展積聚了能量。五是廣西在加強基礎產業，壯大優勢產業，打造支柱產業的進程中對新技術新產品以及提升重點實驗室自主創新能力提出了強烈的需求。六是隨著對外開放與合作交流的加速，中國-東盟自由貿易區建設加快，泛北部灣經濟合作、大湄公河次區域合作和泛珠三角區域合作、西南區域協作不斷深化，廣西正面臨著多區域合作的新興機遇，利于重點實驗室及時跟蹤國內外先進技術的發展進程，暢通了資金、技術引進及科技人員合作交流的渠道。

當然，也必須清醒地認識到，自治區重點實驗室建設起步較晚，與其他省區重點實驗室發展情況相比仍有較大差距。從目前國內外科技創新激烈競爭的態勢和廣西發展高新技術產業的迫切需求來看，為實現建設富裕文明和諧新廣西這一奮斗目標，自治區重點實驗室的科技創新能力建設工作任務艱巨，任重道遠，承受著巨大的壓力與挑戰，肩負著重要的歷史使命。為促進自治區重點實驗室成為能夠持續增強廣西科技創新能力、獲取關鍵技術和自主知識產權的重要科研基地，對當前重點實驗室創新能力建設工作著重提出以下建議：

（一）重視宏觀管理，加強規范引導

借鑒國家科技部《關于加強地方重點實驗室建設》和外省建設重點實驗室的經驗及管理辦法，由廣西科技廳牽頭協調有關部門，盡快組織力量制定自治區重點實驗室管理辦法，規范管理，加強自治區級重點實驗室的建設工作，推進規模較大、多學科交叉集成的自治區重點實驗室的試點工作。

（二）加強運行監管，完善評估體系

加強管理制度的改革，在實行依托單位領導下的主任負責制的同時，充分發揮學術委員會的作用。建立科學、合理、全面的評估體系和考核制度，加強對實驗室人員的考核和對創新實質貢獻的評價。按照優勝劣汰的原則，定期對各重點實驗室進行考核和評估。按“優勝劣汰”和“有進有出”的原則，進行動態管理，定期考評，對工作突出的給予更多支持，而對于問題較多的要限期整改，整改后仍達不到要求的予以除名，同時從高等院校和科研院所中繼續篩選、補充符合條件的進入重點實驗室行列，從而不斷增強自治區重點實驗室的活力和競爭力，促進形成適應其良性發展的競爭運行機制。

（三）整合現有資源，增強集成創新

重點實驗室應當具備儀器設備使用率高、大型儀器設備的開放和共享程度高等特征。因此，加強重點實驗室之間的信息溝通、交流與協作，同時根據重點實驗室的實際和經濟社會需求的發展情況，鼓勵引導其建立合理的共享機制，對重點實驗室現有的人、財、物等創新資源進行有效整合、調整與分工，建立開放型、網絡型實驗室等新型資源共享模式，促進科研上的交流、聯合與共享。加大與國內外科研機構的交流合作，主動地、全方位合理利用外部創新資源，強化集成創新能力。

（四）完善投資結構，拓展融資渠道

對重點實驗室的支持，經費投入十分重要，是加強重點實驗室能力建設的關鍵環節。要建立合理的投資結構和多渠道、多元化的重點實驗室投入體系，持續穩定增加資金投入力度，保證實驗室的建設資金。重點實驗室建設所需經費可由自治區財政、主管部門和依托單位幾方共同籌集。政府財政應設立專項預算，支持重點實驗室的建設和發展，同時鼓勵和調動依托單位投入的積極性，引導社會各界尤其是有條件的企業和集團通過多種方式和重點實驗室開展合作研究。各重點實驗室要廣辟資金渠道，通過開展合作研究和開發等爭取各級政府和民間的資金，通過橫向創收增強自身的實力。此外，探索建立更為靈活的開放基金制度，支持開展對經濟建設有重大意義的應用基礎研究。

（五）拓寬研究方向，遴選吸納高水平人才

建立以人為本的管理模式，營造有利于創新的環境與氛圍，聚集和培育創新人才。寬松的學術和研究環境，利于創新人才脫穎而出。注意在平等、競爭和流動中選擇人才，特別要注意優秀學科帶頭人的選擇和培養，形成年齡結構合理的創新人才群體。

（六）積極推動對外開放和學術交流。以人才為核心、項目為紐帶、實驗基地為依托，促進重點實驗室發展

本著平等互利的原則，利用自身的設備條件和優勢，拓展各種渠道，積極與國內外相關重點實驗室和著名學術機構建立協作關系。如聘請國內外知名專家到實驗室進行短期合作研究、技術指導和講學，吸引和凝聚海內外優秀學者以各種方式為廣西應用基礎研究發展服務；鼓勵和扶持一批做出突出成績、有一定影響的科學家走出去，采用開放課題招標、建立訪問學者制度、建立開放基金、主辦和參加國內外學術會議及考察培訓等形式，及時了解國內外科技發展態勢。不斷提高自治區重點實驗室在國內外的地位與影響，為廣西應用基礎研究的穩定發展奠定堅實的人才基礎。

（七）加強自治區重點實驗室的共建

一是加強省部共建國家重點實驗室培育基地的共建，并充分利用這一資源，為廣西的科技和經濟發展服務；二是開展廣泛的產學研合作和聯合；三是與重點實驗室有關的政府管理部門共同參與自治區重點實驗室的組建，如科技廳、財政廳、教育廳等。

（八）積極吸收國內外先進經驗，推動自治區重點實驗室深化改革

在深化科技體制改革過程中，積極借鑒運用國內外在市場調查、項目立項、產品開發、過程管理等方面的先進經驗，結合自身的發展實踐，制定發展規劃和實施措施，創建開放的科研環境，真正形成“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制。使自治區重點實驗室做到快速、健康、可持續發展。

責任編輯 趙靜