我國教師質量保證體系及構建策略

教師作為履行教育教學職責的專業人員，承擔著教書育人，培養社會主義事業的建設者和接班人的使命，肩負著提高全民族綜合素質的歷史重任。教師隊伍素質關系到我國教育的整體水平和素質教育的全面實施，而當前教師隊伍的主要矛盾是質量問題。

首先，教師心理狀況不樂觀。有調查顯示:大約30%的被調查教師有工作倦怠，大約40%的被調查教師心理健康狀況不好;大約80%的被調查教師反映壓力很大;大約60%的被調查教師對工作不是很滿意;有些甚至有跳槽的意向。這說明在當前的教育機制下，缺乏一個培育高質量教師的好氛圍。如果教師在這樣的環境下，他們又有多大提升自己“質量”的空間和動力呢?

其次，師范教育體制和師范院校存在問題。師范教育是整個基礎教育的基礎，師范教育的狀況，決定著教師隊伍的整體質量。據專家預計，到2020年我國還需要300萬到500萬名教師。這當然要依靠我國師范教育來培養。但這些年來，我們的師范院校和師范教育問題卻很多，一些師范類院校越來越找不到自己的方向了。師范院校的領導們忙的不是怎樣培養未來的優秀教師，而是千方百計地把學校名稱升格、變“大”，是擴張校園，是大辦非師范專業。

問題的癥結找到了，那么如何解決呢?保證教師質量，光有教師教育和培訓體系并不夠，還需要在教師成長的各個環節有保證教師質量的措施、方法、制度等，即形成一套教師質量保證體系。我國現已有了教師教育和培育的體系，但如果沒有相應的質量保證體系，就很難說培養出來的教師真正合格。當務之急就是構建教師質量保證體系。

一、 構建教師質量保證體系

1.職前培養的教師質量保證

現任的中小學教師基本上都具有大學專科畢業及以上學歷，但師范專業畢業生質量并不令人滿意，其中有很多畢業生感到職前培養沒能使自己對從事實際的教學作好充分的準備。我們國家由于種種原因，在教師職前培養中長期存在著影響教師質量的做法，如師范專業生源質量較低、學業要求較低、教學實踐太少或沒有、畢業時把關不嚴等。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，從時代的高度提出了加強教師隊伍建設，提高教師隊伍的師德和業務水平的新要求。教師作為人類靈魂的工程師，應該是先進生產力和先進文化發展的推動者，還是學習型社會的探索者、先行者和示范者。筆者認為職前培養可采取以下措施。

(1)提高師范專業的生源質量。提高教師的質量，有許多環節要抓，其中保證高師生源質量是最重要的環節之一。高師教育是中小學教育的延伸和提高，尤其依賴于中學輸送到高師的新生的質量，鑒于高師生源質量對高師教育乃至整個教育的深遠影響，許多有識之士曾大聲疾呼應把第一流的高中畢業生輸送到高師中去，國家有關部門也制定了許多政策和措施，但由于種種原因，高師生源并沒有得到改善。

(2)加強師范生的學業標準。一方面，我國長期以來，因為師范類院校對自身任務、特點和性質認識不夠，對師范生的職業技能和職業素質培養不足，使師范院校教育學科教材與教學嚴重脫離教學實際。師范類畢業生到學校登上講臺后，教學能力還得從頭學起，造成人力、物力和時間的極大的浪費，也極大地影響了教育教學質量。要想從根本上改變目前教育學科教學上存在的問題，就必須使教育學、心理學的教學富于針對性、實用性。另一方面，教師不是僅精通一門專業的“專才”，而是知識面比較廣的“全才”。師范生必須具備寬廣厚實的知識基礎，才能在將來的教育教學中“取之左右逢其源”。使自己的教學生動、豐富、有情趣，滿足學生強烈的求知欲和好奇心。只有這樣，我們才能走出一條真正體現師范類院校特點的道路來。

(3)加強師范生的教學實踐。目前我國各大學的師范專業教學中，主要是學生“坐著聽課”，教學實踐可有可無。現在必須要求學生在接受師資培訓的第一天起就要直接到中小學參與各種各樣的教學實踐活動，從而使他們的專業知識和理論知識緊密結合起來，培養他們對教育事業的熱愛和應有的態度。

(4)把好師范生畢業的關口。提高教師質量，主要是提高教師在實際教學中知道教什么和如何教的水平，即提高教師教學工作的勝任程度，教師教育和培訓應以此為中心開展一切教學工作，并用教學效果作為檢驗教師質量的基本依據。但是在我國的教師教育中，特別是在職培訓中，以學歷為導向、以速成方式拿學歷的做法是否能保證教師質量值得懷疑。當然我不否認學歷是衡量教師質量的一個重要指標，但是更能反映實際教師質量的指標應是教師勝任工作的程度。

2.就職考察的教師質量保證

就職考察的方式很多，但主要依靠教師證書制度的有關規定，下面主要談談我國在這個方面應該如何保證教師質量。

(1)提高教師職業申請者獲取初任教師資格證書的要求。如果一個研究生畢業任教的教師培養者即使他有很多知識，但是他卻無法滿足受培訓者對他的實踐知識的需求，那也是空談。所以，從質量觀角度來說，建立教師資格證書制度的培訓制度，是教師教育專業化的迫切要求。以前教師學歷教育作為唯一的任教資格制度已經不能夠滿足社會和學校對教師提出的需求。學歷教育從一定程度上說只是解決教師任職的知識基礎問題，卻不等于解決了教師任教的能力，這個問題是需要教師資格證書來解決的，所以建立資格證書制度是解決這個問題的關鍵。教師的繼續教育或教師在職培訓應當理解為教師的資格認證更新的過程的培訓，而不單單是一種學歷提高過程培訓。所以，在制定教師接受繼續教育的政策時，必須有一種價值判斷，它不只是一種知識的更新，更是一種資格認證的更新。

(2)必須由獨立的專業組織來確定教師資格證書標準并發證。全面實施教師資格制度是推進教師隊伍建設的一項重大措施。認定教師資格是依法實施教師資格制度工作中的一項重要內容。我們必須充分認識教師資格認定工作的重要性，認真學習有關法律、法規，高度重視，精心組織，嚴格把關，認真實施，確保教師資格認定工作的順利開展。

(3)制定較高的全國性的教師資格標準。教師資格制度是國家對教師實行的特定的職業許可制度。教師資格證書制度也是教師職業化的必要條件，也就是說，要想從事教師職業必須通過教師資格認證并獲得教師資格證書。為了獲得一種科學的質量保證，必須建立、更新教師資格證書制度。無論是獲得教師資格證書，還是更新教師資格證書，都需要達到教師資格標準，因此需要參加教師資格的考試。教師資格標準和教師資格考試成為獲取教師資格證書的兩個重要手段。因此，需要制定一套全國一體遵守的較高的全國性的標準，從而保證教師隊伍的整體質量。

(4)繼續進行其他教師資格證書制度的改革。我國的教師資格證書種類繁多。一般教師資格證書共分為七類:幼兒園教師資格，小學教師資格，初級中學教師資格，高級中學教師資格，中等職業學校教師資格，中等職業學校實習指導教師資格，高等學校教師資格。教育部師范教育司已將修改《教師資格條例》實施方法、提高教師資格認定的學歷標準、推行教師資格國家統一考試制度、實行教師資格定期認證和教師資格臨時證書、有限期證書和終身證書的分類管理制度等列入工作議程，預計未來幾年，教師資格認定將要有重大的改革，取得教師資格的難度將會加大，對申請者的要求也將有較大的提高，有志申請教師資格的人員應爭取早日取得資格證書。

3.在職培訓的教師質量保證

綜觀我國學校教師在職教育與培訓工作，成績當然是肯定的，它為我國基礎教育質量的提高奠定了基礎，但是，還有許多不足。

(1)培訓觀念落后，培訓機制不健全。教育觀的改變必然導致教師培訓觀念的改變，教師的培訓也應該打破舊的、單一的、封閉式的培訓模式，用新的、靈活多樣的、開放的繼續教育模式取而代之。就全國來看，雖然一些先進、發達地區已經進入以提高教師思想政治素質、教育教學水平為目標的繼續教育階段，但大部分地區仍然處在傳統的學歷補償教育之中，繼續教育的意識很淡薄，即使發達地區的發展也不平衡，處在探索和實驗階段，有待提高。

(2)在教師培訓教育的方法和內容上，有許多不能貼近學校與教師的實際。我們的培訓計劃及課程設置往往是從培訓院校的自身考慮的，這樣，容易脫離學校與教師的實際，以致培訓過程中出現所教并非所需、出勤率不高等問題。我國院校的培訓計劃大多是針對某一地區的共同要求來制定的，對于個別學校的特殊需要欠考慮，這樣并不利于教師素質的全面提高。當參加培訓的教師回到學校后，即使有熱情將所學的新思想、新方法教給學生，但是由于缺少其他教師對這些新思想、新方法的理解，而使培訓效益低下。

(3)教師在職教育和培訓的法律法規體系及制度需要進一步完善。首先，雖然我國教師在職教育有《教師法》、《教育法》，但其中的部分規定是比較籠統的，還需要全國各地結合自己的實際，及時頒布與之相適應的實施辦法，使繼續教育和在職教育中出現的各種問題，在具體操作時有法可依，防止在實際工作中以個人權利代替法律的現象出現。其次，到現在為止，我國尚缺乏像《教師法》、《教育法》等這樣真正具有法律意義的繼續教育法。

二、 我國構建教師質量保證體系的對策及意義

1.積極地轉變觀念

在進行互動發展的教學質量保證體系構建過程中，必須觀念先行，積極轉變教育觀念，學習和掌握新的理念。因此，保證體系中所有人員都應該具有互動的意識和發展的理念，在觀念上要有主體意識、質量意識和責任感，管理中要強調以人為本。因此，在實踐中應借鑒ISO9000質量標準體系中的全面質量管理、過程性管理、發展性管理等思想意識，完善現有的評價體系和管理策略，以確保措施的有效實施。

2.完善學校內部管理體制，建立監督與制約機制

在日常的學校生活中，如果教師的權利被侵犯是根源于教育內部管理體制本身存在的弊端的話，其問題的根源可以概括為:學校組織權力或直接管理教師的政府權力過于強大以及缺乏制約機制。為使學校管理中的自由裁量權不至過分行使，應當確立一套能夠對其自由裁量權進行監督的制約機制，做到校長能用人而又不至于“欺人”。

3.加強學校質量文化建設

首先，要在全校師生員工中進行質量意識和理論的宣傳和教育，大力開展以質量價值觀為主要內容的質量文化的培訓工作，樹立“質量是學校的生命線”的基本理念，形成“質量立校”的共識，塑造以質量文化為中心的學校文化;其次，圍繞教育教學活動是“做什么”、“在哪里做”、“什么時候做”、“怎樣去做”，不斷完善學校教學評價體系，注重培養過程的質量，以創造性和發展性來評價學生和教師，既促進學生的全面發展，也促進教師自身的專業水平提高和職業價值的實現。

4.加強學生和教師的主體性

必須發動教師和學生參與教學質量標準的設計，教育教學過程質量環節的分析和質量行為規范的制定、質量記錄體系的構建，從而既能最大限度地反映教學活動中的主要質量環節，又能及時地把質量信息反饋到教育教學實踐中。只有充分發揮教師和學生的主體作用，才能使教學質量得到更有效的保障。

誰能夠勝任21世紀的教育是一個舉世矚目的問題。當今世界科學技術飛速發展，綜合國力競爭也日趨激烈。每個國家都將教育革新作為國家現代化發展重要的一環。教育質量的高低，關鍵取決于教師隊伍的整體素質，建立一支高質量的教師隊伍是每個國家在綜合國力競爭中采取的一項共同的重要的戰略措施。目前，我國中小學教師總量已經初步滿足教育事業發展基本需求的情況下，進一步提高教師隊伍質量是加強教師隊伍建設的關鍵。在提高教師隊伍質量過程中要以“高標準，嚴要求”作為構建教師質量保證體系的指導方針。標準是對所期望質量的一種規定，標準如果低了就不能保證質量，所以高標準才能有利于高質量。但標準只是一種規定，必須達到這種規定才算是高質量，所以要嚴要求，切實落實，否則標準再高不過是紙上談兵。美國高質量教育委員會發表的《美國處在危險中》有一段話:“高質量指的是一個學校或學院為全體學生規定了高標準的目標，然后想方設法協助學生達到這些目標。”放在教師質量保證體系上說，就是教師教育和培訓的全過程為全體教師規定高標準的目標，然后想方設法協助教師達到這些目標。

百年大計，教育為本。步入21世紀，教育被人們視為個體發展和社會進步的動力、財富和源泉，并被置于社會核心的地位。因此，為了培養21世紀的人才，就要建立教師質量保證體系，提高教師隊伍的整體質量。

參考文獻

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[4] 教育部師范教育司.教師專業化理論與實踐.北京:人民教育出版社，2003.

(責任編輯 付一靜)