中國有句俗話叫“當官不為民做主,不如回家賣紅薯?!彼从沉巳藗儗楣倮砟畹臉闼乩斫?,也表明擁有廉潔高效的政治環境是各個時代人民的共同愿望。那么,我國歷史上歷朝歷代是如何懲治貪污的呢?
夏商周:對貪污罪的規定自國家伊始就有
中國古代,國家的歷史可以追溯到距今4000多年的夏王朝,從古人留下的史料中能尋覓到夏朝法律的蹤跡,令人贊嘆的是當時已經有了懲治貪污賄賂的規定。
夏朝對犯“昏”、“賊”、“墨”三罪的都要處以死刑。其中“昏”指自己做壞事卻竊取他人的美名,“賊”指肆無忌憚地殺人,而“墨”指的就是官員違法亂紀。
夏以后是商。商朝制定了官刑,其中把對官吏貪贓枉法的懲罰作為主要內容之一,要求官員不得貪求財物美色。
商之后的西周制定了一部重要的法典《呂刑》,規定了官員應被司法懲治的5種職務犯罪——“惟官、惟反、惟內、惟貨、惟來”,其中的“惟貨”和“惟來”分別指敲詐勒索、行賄受賄和接受請托、貪贓枉法。
春秋戰國:官員中飽私囊以“墨”罪處死
據史載,春秋戰國時期,對官員的貪污行為也是要給予嚴厲處罰的。
一個例子就是春秋時晉國的大夫羊舌鮒,他在位時倚仗晉國的強大,經常向弱國敲詐勒索,中飽私囊,為了一己私利甚至不惜出賣國家的利益,最終被以“墨”罪論處,判處死刑。
漢朝:官吏若貪贓枉法子孫可能被禁止做官
漢朝官吏的貪污受賄犯罪活動種類愈加繁多,大致有受財枉法(指收受他人的財物而歪曲法律)、監守自盜(指利用職權竊取自己執掌、管理的國家財物的行為)、挪用公款公物、賣官鬻爵等。
法律對貪污受賄的官吏往往處以重刑,包括免官、禁錮(指貪官的子孫被禁止做官)、徒刑直至棄市(指判處死刑)。
唐朝:收受賄賂1尺絹 挨杖100下
《唐律疏議》首先以國家大法的形式把有關懲治貪贓犯罪的規定作為法律固定了下來。在總則性質的《名例律》中規定了“六贓”,即6種非法謀取公私財物的行為,然后又將其中牽涉官吏的犯罪專門規定于《職制律》中,主要包括:
受財枉法,即官吏收受當事人的賄賂而枉法裁判的,收受賄賂1尺絹(唐代計算贓物時先把它折算成絹數)杖責100下,收受1匹絹杖責加倍,收受15匹絹可判處死刑。
受財不枉法,即官吏雖收受當事人賄賂但沒有枉法裁判,此種情況下,1尺絹杖責90下,2匹絹加倍,30匹絹要被遣送到指定的邊遠地區并強制服勞役3年,即“流”刑。
收所監臨,指主管官員收受其管轄范圍內的錢財的行為,收受1尺絹受荊條鞭打40下,收受1匹絹加倍;收受8匹絹要剝奪人身自由1年并強制勞動;收受50匹絹要被流放2000里。
坐贓,即官吏利用不正當手段獲取本不該屬于自己的利益,獲利1尺絹受荊條鞭打20下;獲利10匹絹判處徒刑1年,獲利20匹絹徒刑加倍。
宋朝:貪贓官吏連坐制 累及上司和子孫
宋朝對貪污犯罪沿用了唐朝的大部分規定,同時在有些方面加重了量刑,并且對犯罪官吏實行連坐制,即一個官員犯貪污罪,其上司和曾舉薦過他的官員都要受到處罰,有時甚至要影響子孫的仕途。
元朝:貪銀不足半兩免去官職
元朝對貪污行為的法律規定較為全面,但與前代相比,在量刑上要寬得多。
貪贓枉法的,貪銀不足5兩受荊條鞭打47下;5兩至10兩受荊條鞭打57下;10兩到25兩杖責77下;50兩以上的,杖責107下。貪贓不枉法的處罰則更為寬大,貪銀150兩才杖責107下并免去官職,不再選任。
明朝:嚴刑峻法治污吏
明太祖朱元璋執政后對貪官污吏的懲治較唐宋更嚴、更徹底,制定了一系列嚴刑峻法,重典治吏,嚴懲污吏。處罰原則主要有:對情節嚴重的處以斬刑、絞刑;實行嚴厲的經濟制裁;罷免官職,永不續用。
這些規定主要集中在《大明律》中:監守自盜,滿40貫錢即處絞刑;貪贓枉法,滿80貫錢處絞刑;貪贓不枉法,滿120貫錢杖責100下,流放3000里。
清朝:貪官一旦被舉報革職抄家再處罰
清代的基本法律《大清律例》以明代的《大明律》為藍本,也規定了官吏監守自盜(今天意義上的貪污)和受贓(受賄)等罪。清朝官員貪污,只要被參奏,首先就是被革職,查出端倪之后就被抄家即沒收所有家產,然后再根據查實的犯罪分別給予不同程度的刑事處罰。
對于貪污但涉案不深的官吏則可采取行政處罰,包括革職、停止提升、經濟賠償等。
民國:刑罰方式文明化肉刑逐漸變徒刑
中華民國成立之后,對貪污腐敗者的刑罰逐漸取消了過去的苔、杖等肉刑,改為有期徒刑、無期徒刑等文明的刑罰方式。
(劉誼人薦自《政府法制》本刊有刪節)