西部農村地區代課教師與公辦教師的處境比較

關于代課教師，我國很多學者已經在這個問題上進行了一些積極的探索。本研究鑒于以往研究，通過調查與數據分析，采用實證方法，比較了代課教師與公辦教師在一些層面上存在的差異與共性，力求以一種新的視角來看待代課教師，從而為我國廣大農村地區特別是邊遠貧困地區代課教師問題的解決，以及進一步普及與鞏固九年義務教育，促進農村義務教育的健康發展提供一定的參考。

一、 研究過程

本研究于2006年10月下旬對西部農村某縣（國家級貧困縣）的中小學教師進行了普查，除極少部分因病因事請假未能被調查外，其余絕大多數教師都參與了問卷調查。本調查所涉及該縣所有的初中、中心小學、村小和教學點，共計182所。研究總共對1223位中小學在校教師進行了問卷調查，其中公辦教師945位，代課教師278位。本研究主要采用問卷調查法。問卷涉及被調查教師的背景資料、教學情況、經濟收入、職業滿意程度等方面的內容，由研究人員到達每一所學校（包括教學點）對該校的每一位在校教師發放問卷并當場收回。調查共計發放問卷1223份，回收有效問卷1137份，有效回收率達到93%，對問卷數據主要采用SPSS軟件（13.0版）進行錄入與統計分析。

二、 結果與分析

1.代課教師與公辦教師的學歷“起跑線”并無顯著差距

學歷狀況是本次調查中比較關注的問題，通過對調查信息的分析發現，代課教師與公辦教師在初始學歷上并無明顯差距。通過對兩類教師當前的學歷狀況分析發現，出現了一定的差距。

2.代課教師與公辦教師在參與培訓方面的比較

研究發現，代課教師無論是在接受培訓的數量上，還是在參加培訓的級別上，都與公辦教師存在著較大差距，這種專業發展機會上的不均衡是導致代課教師的整體素質和業務水平與公辦教師形成差距的重要原因之一。

3.代課教師與公辦教師的教學負擔比較

統計結果顯示，總的來看，相當部分的代課教師的工作量要明顯高于公辦教師，代課教師的教學負擔和工作任務比公辦教師要重一些。

4.代課教師的經濟待遇遠低于公辦教師

調查表明，代課教師承擔著比公辦教師相對繁重的教學負擔，但他們在當地的經濟狀況與公辦教師相比卻不容樂觀。

5.代課教師與公辦教師在職業滿意度、工作壓力、安心于教師職業方面并無顯著差異

表5 職業滿意度、工作壓力、安心于教師職業的程度的差異比較

通過對代課教師與公辦教師在這三個方面的對比，發現代課教師與公辦教師在職業滿意度（t=1.062，p=0.289）、工作壓力（t=1.359，p=0.175）和安心于教師職業的程度（t=-1.869，p=0.063）等方面的狀況基本一致，不存在顯著差異。

表6職業滿意度、工作壓力、安心于教師工作崗位的百分比統計

綜合以上兩點說明，與公辦教師一樣，大多數代課教師對自己所從事的教師工作感到滿意，都能夠安心于教師工作。另外，與公辦教師一樣，大多數代課教師都感到工作壓力較大。

三、 討論與建議

教師隊伍的整體學歷狀況在很大程度上關系到教師隊伍的素質。研究表明，代課教師與公辦教師在初始學歷層次上并無明顯差距，也即他們的“起跑線”基本相同。但是，隨著從教生涯的進一步發展，由于受人事制度與當地經濟條件等方面的限制，與公辦教師相比，代課教師的專業發展空間較為狹小，缺少更多的參與培訓與接受繼續教育的機會，得不到相應的培訓和進修機會，于是，一方面是代課教師的“拉磨式”工作，一方面是公辦教師的“螺旋式”發展，最終導致了代課教師與公辦教師“兩極分化”的格局。這一事實啟示我們，對于那些具有業務潛力、工作認真負責的代課教師，應當盡可能給予他們更多專業成長的空間與機會。同時，我們應當認識到代課教師在我國當前特定的歷史條件下所起到的作用。調查表明，有將近一半數量的代課教師承擔著相對繁重的教學任務，在教育教學過程中，他們付出了很多的心血和努力。面對各種生活與工作中的困難與壓力，大多數代課教師都能盡職盡責，以他們的毅力與精神堅持在教書育人的工作崗位上。在調查中，很多代課教師反映，他們不想離開這個崗位最大的動力是放不下那些孩子。對于西部很多邊遠貧困山區，由于條件艱苦等原因，很多公辦教師不愿去那里工作，即便是當地的公辦教師隊伍也不太穩定，教師流失、流動現象較為普遍，因此，一旦辭退這些地方的代課教師而又無相應的公辦教師來及時填補空缺，那些地方的孩子們將面對沒有教師來教他們的尷尬局面。

研究表明，代課教師與公辦教師在職業滿意度、工作壓力、安心于教師職業這三個方面并無顯著差異，大多數代課教師和公辦教師一樣，都對教師職業持積極態度并感到滿意，大多數代課教師與公辦教師一樣，都能安心于教師職業。這并不像以往的觀點那樣，認為代課教師工作積極性不高，不能安心于教師職業，是教師隊伍中的不穩定因素。既然代課教師工作積極性較高，且又安于教師職業，那么政府和決策者就應當正視這一現實，不要挫傷代課教師的工作積極性，給予代課教師一個聘用上崗的機會。在清退代課教師的問題上不能搞“一刀切”，對于符合條件的代課教師應當轉正，對于有潛力的代課教師進行培訓，使他們成長為合格的教師。農村地區的代課教師，是在中國教育最需要也最艱難的歷史時期，撐起了中國教育的一片天。他們在偏遠的農村地區，在地方財政難以供養正式教師的地方，為那里的孩子傳授知識，以他們的心血澆灌著祖國的未來，為我國農村的基礎教育及農村經濟社會的發展，作出了重要的貢獻。另外，從長遠來看，未來教師的人事制度勢必要從現在的終身制向聘用制、崗位制轉變。代課教師就是教師制度實施聘用制、崗位制的前期嘗試，代課教師問題的成功解決可為未來的教師聘用制、崗位制積累很多寶貴經驗。

總之，我們相信“代課教師的確是中國現有階段教育現實發展懸殊很大的一個產物，但決不是最終的、必然存在的”。我們應當正視目前我國的國情，“不能忽略這個群體的存在，不能剝奪他們的勞動，盡可能給他們補償，這要通過提高質量和增加工資來實現，這樣才能保證最邊遠、最弱勢的群體的教育質量能夠有所提高”。

參考文獻

[1] 陳偉玲.代課教師:從邊緣走向何處？——訪靳希斌教授、鄭新蓉教授.中國教師，2003（5）.

[2] 焦瑤光.甘肅省農村小學代課教師現狀的調查研究.甘肅聯合大學學報（社會科學版），2005（21）.

[3] 李懷珍，安莉鵑.代課教師生存狀況堪憂——對河北省H縣代課教師的調查研究.四川教育，2004（7）.

[4] 袁建濤，馮文全.建立代課教師制度促進西部農村義務教育發展.民族教育研究，2006（17）.

（責任編輯劉永慶）