棖沖鎮：創新“鎮官”科學考核

按難易賦分 按實績定分 按分值兌獎

“現在有什么事一個電話，鎮干部就會迅速趕到現場，辦事效率高了，態度也熱情多了。”瀏陽市棖沖鎮青山村村民李春生談起該鎮的“鎮官”考核，臉上綻開了笑容。在瀏陽市委組織部支持下，今年４月起，棖沖鎮開始了鄉鎮干部崗位管理考核的探索之旅。41項工作按難易度、工作量分類賦分，并根據工作成效加減分；每分1000元，干部得分越高年終獎金就越多。這套全新科學的考核模式，有效促進了“鎮官”的黨風廉政建設，為新農村建設帶來勃勃生機。

困惑：催生“鎮官”崗位賦值

作為我國行政機構的最基層組織，鄉鎮干部從事著繁雜艱苦的工作，他們“有多大的權力、有多強的能力，又該承擔多重的責任”，這看似簡單的問題，因為缺少科學的量化標準而變得模糊不清。棖沖鎮黨委書記彭保剛說：“鄉鎮干部管理普遍存在四個困惑，工作難度不同，但待遇相同；分工時，輕松活兒爭著做、難事苦差就成了燙手山芋；遇到難題，分管副職一推了事，交由班子成員一起討論，造成中心工作比本職工作多；緊急事態情況下無法分清責任，處理不及時又容易導致事態惡化?！?/p>

在調查摸底基礎上，棖沖鎮政府將全鎮計劃生育、安全生產、綜合治理、財稅、招商引資等41項工作交由７名副職分管，然后按工作難易、工作量大小來分類賦分?！版偣佟睄徫毁x值便應運而生。

首先設立基本分，分管副職每人10分，再將７名副職的總分70分按照工作難易程度分攤到41項工作中，像計劃生育、綜合治理是最難的工作，分數自然高，分別是11分、8分，一些相對容易的工作甚至低到0.2分。根據工作實績輔以加減分措施。對主動擔負職責外的工作予以加分，鼓勵鎮干部在忙好本職工作之余多管“閑事”，充分發揮拾遺補缺作用。

其次，按分兌獎。每分對應的年終獎金為1000元。這樣，崗位賦值的意義在于，年初分工你選擇的工作越多，或者越難，分值就越高，也就意味著年終獎金越多?！安⒎欠謹档偷墓ぷ骶筒恢匾?，而是在鄉鎮實際操作中，不同工作的量和難易度相差很大?！迸肀側缡墙忉?。

創新：“冷板凳”變成“香餑餑”

今年４月３０日，《棖沖鎮領導干部崗位管理實施辦法》正式施行。黨政班子成員分工申請表收回后，彭保剛笑了：班子成員中有３人主動選擇了被稱為“天下第一難”的計劃生育工作，“冷板凳”變成了“香餑餑”。

從棖沖鎮辦公樓公布的分值表上看到：2007年6月，黨委委員、副鎮長劉賦輝組織花炮企業參加長沙會展活動、調解糾紛、協調修路阻工等工作效果好加2.5分，但因企業安全問題扣減0.5分；鎮黨委委員、紀委書記高俊杰組織助殘日活動實效大加0.5分；副鎮長黃淼處理好一起修路阻工糾紛加0.5分。每個鎮領導干部的工作情況一目了然。干多干少、干好干差不再一個樣，鎮干部的積極性得到極大調動，幾乎每個人每月都能在政績上拿出過硬的東西。

新考核模式蘊含的利益激勵機制，使機關效能悄然提高，副職協作大大增強。6月份發生一起修路阻工糾紛，書記鎮長都公差外出，在家的幾名副職接到信息后不約而同地趕到現場及時處置，避免了事態的惡化蔓延。

各線分管副職權責利的明確，促使他們盡最大能力去解決本職工作中的問題。“今天上午過來之前，我才處理完兩件事，還沒來得及向鎮長匯報?！秉S淼說，分管工作都想自己去解決，因為提交中心會議討論就會被扣分。如今，“遇到問題就上交，碰到矛盾繞道走”在棖沖鎮再也見不到了，辦事效率顯著提高。

“考核得分與崗位獎金直接掛鉤，結果也將上報市委組織部，成為其年度考核的參考?！睘g陽市委組織部副部長肖賽男說。最近的“清閑”也讓彭保剛大為滿意：“以前各副職提交為中心工作的事情很多，大部分時間都白白耗費在會議上。如今我從瑣碎的事中解脫出來，能集中精力謀劃經濟發展等全局問題?！?/p>

完善：一花引來萬花開

得分高，獎金多，市委組織部還會將其作為干部考核晉升的一個重要依據，分數高的好處不言而喻。今年９月，棖沖鎮原副鎮長劉賦輝被提名到官橋鄉任人大主席，他此前的崗位得分是11.7分，幾個月來加分也躍居各副職首位。

政治與經濟的雙重利益是否會導致“唯分數論”？“試點幾個月以來，我們認為這套考核標準是科學的，符合公平公正原則?！毙べ惸姓f，“除了打分，還有全鎮干部職工和村干部參加的年度民主測評，組織部的民意調查等措施，分數絕對不是對一個干部的最后評價?！笨磥恚o以他措，崗位賦值這盤棋是能夠走好的，是有推廣價值的。

棖沖鎮把試點情況向全鎮干部職工公示，進一步征集意見建議，以完善制度，將崗位賦值從鄉鎮領導延伸到干部職工。目前該鎮計劃生育辦公室的11名干部職工已參照該辦法進行崗位管理。瀏陽市委組織部將在今年12月把這套崗位管理辦法在全市鄉鎮推廣。