《未成年人保護(hù)法》對(duì)６種經(jīng)營(yíng)行為說(shuō)不等

《未成年人保護(hù)法》對(duì)6種經(jīng)營(yíng)行為說(shuō)不

6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱未成年人保護(hù)法）對(duì)6種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為亮起紅燈，以營(yíng)造未成年人成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。

一是禁止傳播未成年人不宜文化產(chǎn)品。《未成年人保護(hù)法》第34條規(guī)定，禁止任何組織、個(gè)人制作或向未成年人出售、出租或以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品、電子出版物及網(wǎng)絡(luò)信息等。如有上述行為，按照《未成年人保護(hù)法》第64條規(guī)定，要責(zé)令改正，依法給予行政處罰。

二是禁止生產(chǎn)銷售危害未成年人安全和健康的物品。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第35條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得有害于未成年人安全和健康；需要標(biāo)明注意事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明。如不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或未在顯著位置標(biāo)明注意事項(xiàng)，將按照《未成年人保護(hù)法》第65條規(guī)定，責(zé)令改正，依法給予行政處罰。

三是禁止校園周邊設(shè)置未成年人不宜活動(dòng)場(chǎng)所。《未成年人保護(hù)法》第36條規(guī)定的場(chǎng)所包括：營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。 同時(shí)，還要求不在學(xué)校周邊的這類場(chǎng)所不允許未成年人進(jìn)入，并在顯著位置設(shè)置禁入標(biāo)志；對(duì)難以判明是否已成年的，要檢查出示的身份證件。如果在校園周邊設(shè)置這些場(chǎng)所，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第66條規(guī)定，將予以關(guān)閉并給予行政處罰。如允許未成年人進(jìn)入，或未設(shè)禁入標(biāo)志，則要責(zé)令改正，給予行政處罰。

四是禁止向未成年人出售煙酒。《未成年人保護(hù)法》第37條明確規(guī)定，禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒標(biāo)志；對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。如違反規(guī)定出售煙酒，或未設(shè)置不向未成年人出售煙酒標(biāo)志，《未成年人保護(hù)法》第67條也要求責(zé)令改正并依法給予行政處罰。

五是禁止招用童工。《未成年人保護(hù)法》第38條規(guī)定，任何組織或個(gè)人不得招用未滿16周歲的未成年人。對(duì)合法招用已滿16周歲未滿18周歲的未成年人的，不得安排從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)非法招用未滿16周歲的未成年人，或招用已滿16周歲的未成年人從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)的，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第68條規(guī)定，由勞動(dòng)保障部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

六是禁止有害未成年身心健康的乞討及表演。《未成年人保護(hù)法》第41條告訴人們，禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)。對(duì)這些乞討或表演等活動(dòng)，《未成年人保護(hù)法》第71條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰。

上述6種禁止性行為，如侵害未成年人合法權(quán)益，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第60條規(guī)定，除依法給予行政處罰外，如造成人身財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害，要依法承擔(dān)民事責(zé)任。如構(gòu)成犯罪，還要依法追究刑事責(zé)任。

（吳英林、單逸）

奶牛誤食農(nóng)藥果農(nóng)應(yīng)否賠償

編輯同志：

我村農(nóng)民劉某在為自家的果園打農(nóng)藥時(shí)。忘記將半桶稀釋以后的農(nóng)藥放在路邊，被鄰村王某家的奶牛誤食以后中毒死亡，造成經(jīng)濟(jì)損失一萬(wàn)多元。請(qǐng)問(wèn)，劉某該不該承擔(dān)賠償責(zé)任？

寧夏永寧縣：張海

張海同志：

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》要求，在使用農(nóng)藥時(shí)，配藥和拌種“應(yīng)選擇遠(yuǎn)離飲用水源、居民點(diǎn)的安全地方，要有專人看管，嚴(yán)防農(nóng)藥、毒種丟失或被人畜、家禽誤食。”同時(shí)還規(guī)定：“施用過(guò)高的農(nóng)藥的地方要豎立標(biāo)志，在一定時(shí)間內(nèi)禁止放牧、割草、挖野菜，以防人、畜中毒。”根據(jù)以上規(guī)定，劉某將使用的農(nóng)藥放在路邊，沒(méi)有采取任何防范措施，導(dǎo)致王某的奶牛中毒死亡，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

李文成（律師）

農(nóng)民劉生良素有燒磚的技術(shù)，兩年前，他與村委會(huì)簽訂了承包磚窯的合同，合同規(guī)定承包期為5年，每年向村上交承包費(fèi)5000元，另交制磚機(jī)等工具折舊費(fèi)和土地使用費(fèi)10000元。劉生良雇了幾個(gè)幫工，精心管理，效益很好。到年底除按合同上交承包費(fèi)，支出其他開(kāi)支外，還獲利兩萬(wàn)多元。這時(shí)，村上干部看到劉生良一年就掙了兩萬(wàn)多元，而其他村民收入很低，于是村委會(huì)研究決定，終止與劉生良簽訂的承包合同，把磚窯轉(zhuǎn)給王某等三人承包。劉生良不同意，仍然起火燒磚。而王某等三人以為村委會(huì)已經(jīng)把磚窯承包給了他們，于是就在一天晚上強(qiáng)行將磚窯停火，致使一窯磚報(bào)廢，損失了4000多元。劉生良為此起訴到了人民法院，法院經(jīng)審理后判決，劉生良與村上簽訂的合同有效，應(yīng)繼續(xù)履行。由于村委會(huì)單方終止合同造成的4000元損失由村委會(huì)賠償劉生良。

這類糾紛實(shí)際上是關(guān)系到如何保護(hù)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶合法權(quán)益的問(wèn)題。劉生良作為承包經(jīng)營(yíng)戶與村委會(huì)簽訂了合同，就同村委會(huì)形成了民事權(quán)利和義務(wù)的法律關(guān)系。在承包經(jīng)營(yíng)上，就不再是村委會(huì)與農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，他們作為民事法律主體的地位是平等的，村委會(huì)無(wú)權(quán)單方終止合同。他們的這種做法實(shí)際上是把行政的決定置于法律之上，是違法的。根據(jù)我國(guó)民法通則第28條的規(guī)定，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的合法權(quán)益受法律保護(hù)。人民法院的判決就充分地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

李文成（律師）

有外遇就不要財(cái)產(chǎn)的結(jié)婚誓言離婚時(shí)是否有效？

編輯同志：

我與小陳結(jié)婚時(shí)立下誓言：結(jié)婚后任何一方如不忠誠(chéng)有外遇，則不要家中財(cái)產(chǎn)，家中財(cái)產(chǎn)歸另一方所有。誓言雙方各執(zhí)一份。但3年后，小陳與一女同事租房同居。現(xiàn)我們都同意離婚，但在協(xié)商離婚的過(guò)程中，小陳卻不同意兌現(xiàn)當(dāng)初的誓言。請(qǐng)問(wèn)：按照法律規(guī)定，有外遇就不要財(cái)產(chǎn)的結(jié)婚誓言離婚時(shí)是否有效？

讀者：小燕

小燕讀者：

從來(lái)信反映的情況看，我們認(rèn)為你與小陳的結(jié)婚誓言實(shí)質(zhì)上屬于附條件贈(zèng)與，只要不違反法律規(guī)定并發(fā)生贈(zèng)與所附條件，結(jié)婚誓言是有效的。

《婚姻法》第19條第1款規(guī)定：“夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。”“夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)的約定，對(duì)雙方具有約束力。”從來(lái)信反映的情況分析，你與小陳結(jié)婚的立下誓言，既是對(duì)婚姻忠誠(chéng)的承諾，同時(shí)，也對(duì)出現(xiàn)婚姻不忠誠(chéng)時(shí)財(cái)產(chǎn)的分割進(jìn)行了約定，只不過(guò)這種約定是附加了條件的。《民法通則》第63條規(guī)定：“民事法律行為可以附條件。附條件的民事法律行為在符合所附條件時(shí)生效。”你們所立的結(jié)婚誓言，根據(jù)《合同法》第185條“贈(zèng)與合同是贈(zèng)與人將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償給予受贈(zèng)人，受贈(zèng)人表示接受贈(zèng)與的合同。”的規(guī)定，符合贈(zèng)與合同的特征。所謂贈(zèng)與合同，是指贈(zèng)與人將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償給予受贈(zèng)人，受贈(zèng)人表示接受贈(zèng)與的合同。根據(jù)《合同法》第190條：“贈(zèng)與可以附義務(wù)。贈(zèng)與附義務(wù)的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)。”規(guī)定，這種贈(zèng)與又是一種附條件的贈(zèng)與。所謂附條件的贈(zèng)與是指贈(zèng)與人以將來(lái)不確定的客觀事實(shí)是否會(huì)發(fā)生為條件，附加于贈(zèng)與的效力發(fā)生或終止的民事法律行為。小陳作為具有完全意識(shí)和控制能力的成年人，應(yīng)當(dāng)預(yù)料到結(jié)婚誓言約定出現(xiàn)“外遇”財(cái)產(chǎn)歸另一方所有帶來(lái)的對(duì)己不利的結(jié)果。因此，根據(jù)上述法律規(guī)定，誓言中贈(zèng)與合同的全部成立要件具備，一旦發(fā)生“外遇”，離婚時(shí)，財(cái)產(chǎn)依法應(yīng)當(dāng)屬于你。但同時(shí)要提醒你注意的是，贈(zèng)與所處分的財(cái)產(chǎn)必須是本人的合法財(cái)產(chǎn)。如你們所約定離婚時(shí)財(cái)產(chǎn)歸無(wú)過(guò)錯(cuò)的一方所有的財(cái)產(chǎn)，并不包括小陳其他家庭成員的財(cái)產(chǎn)，如處理涉及其他家庭成員財(cái)產(chǎn)的部分則是無(wú)效的。（汪振鵬、單逸）

村委會(huì)單方終止合同是違法的

編輯同志：

我村農(nóng)民劉某在為自家的果園打農(nóng)藥時(shí)。忘記將半桶稀釋以后的農(nóng)藥放在路邊，被鄰村王某家的奶牛誤食以后中毒死亡，造成經(jīng)濟(jì)損失一萬(wàn)多元。請(qǐng)問(wèn)，劉某該不該承擔(dān)賠償責(zé)任？

寧夏永寧縣：張海

張海同志：

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》要求，在使用農(nóng)藥時(shí)，配藥和拌種“應(yīng)選擇遠(yuǎn)離飲用水源、居民點(diǎn)的安全地方，要有專人看管，嚴(yán)防農(nóng)藥、毒種丟失或被人畜、家禽誤食。”同時(shí)還規(guī)定：“施用過(guò)高的農(nóng)藥的地方要豎立標(biāo)志，在一定時(shí)間內(nèi)禁止放牧、割草、挖野菜，以防人、畜中毒。”根據(jù)以上規(guī)定，劉某將使用的農(nóng)藥放在路邊，沒(méi)有采取任何防范措施，導(dǎo)致王某的奶牛中毒死亡，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

李文成（律師）

農(nóng)民劉生良素有燒磚的技術(shù)，兩年前，他與村委會(huì)簽訂了承包磚窯的合同，合同規(guī)定承包期為5年，每年向村上交承包費(fèi)5000元，另交制磚機(jī)等工具折舊費(fèi)和土地使用費(fèi)10000元。劉生良雇了幾個(gè)幫工，精心管理，效益很好。到年底除按合同上交承包費(fèi)，支出其他開(kāi)支外，還獲利兩萬(wàn)多元。這時(shí)，村上干部看到劉生良一年就掙了兩萬(wàn)多元，而其他村民收入很低，于是村委會(huì)研究決定，終止與劉生良簽訂的承包合同，把磚窯轉(zhuǎn)給王某等三人承包。劉生良不同意，仍然起火燒磚。而王某等三人以為村委會(huì)已經(jīng)把磚窯承包給了他們，于是就在一天晚上強(qiáng)行將磚窯停火，致使一窯磚報(bào)廢，損失了4000多元。劉生良為此起訴到了人民法院，法院經(jīng)審理后判決，劉生良與村上簽訂的合同有效，應(yīng)繼續(xù)履行。由于村委會(huì)單方終止合同造成的4000元損失由村委會(huì)賠償劉生良。

這類糾紛實(shí)際上是關(guān)系到如何保護(hù)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶合法權(quán)益的問(wèn)題。劉生良作為承包經(jīng)營(yíng)戶與村委會(huì)簽訂了合同，就同村委會(huì)形成了民事權(quán)利和義務(wù)的法律關(guān)系。在承包經(jīng)營(yíng)上，就不再是村委會(huì)與農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，他們作為民事法律主體的地位是平等的，村委會(huì)無(wú)權(quán)單方終止合同。他們的這種做法實(shí)際上是把行政的決定置于法律之上，是違法的。根據(jù)我國(guó)民法通則第28條的規(guī)定，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的合法權(quán)益受法律保護(hù)。人民法院的判決就充分地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

李文成（律師）