村民自治農村乃治

一個行政村，大大小小事務的決策與實施，涉及全村每家每戶的切身利益。誰說了算？村民說了算，你一嘴他一嘴，看似民主了，實則是無政府狀態，必將諸事難成。村官們說了算，其決策與行為有失制約和監督、監理，難免出現偏頗、失誤，甚至造成村官的腐敗，從而傷及村民利益，影響黨群、干群關系。

村里的大小事務如何決策與實施，實際上是個管理問題，是治村問題。管理民主了，科學了，治村才能和諧有序，村里的各項工作才能順利開展。否則，難免出亂子。

中央關于建設社會主義新農村的20字方針提到“管理民主”，不僅是新農村建設的標準之一，也是建設新農村必須遵循的方針和途徑。

本期刊發的關于河北青縣村治模式的文章中，讀者可以看到曾很大程度上影響農村穩定和發展的管理問題終于突破了瓶頸。這個縣推行的村民自治，讓村民對村務有充分的參政議政的話語權，其良好的社會效益，給了我們一個有益的啟示：“民主是個好東西”。這里說的民主，指的是村民自治的四個民主內涵，即：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

青縣的村治其實非常簡單，用一句話說就是村民自治棗村里的大事小事都要由村民代表說了算，村代表不點頭，村官就不能或者不敢辦。村官提出要修路，資金要由村民理財小組管理，甚至用什么人來修、買什么料都要受到村民代表的全程監督。另外，理財小組之外還有一個村民代表監督小組，他們的責任是監管錢的，看你花的合不合理。一個村子只用兩個村代表小組就把村里的事情理順了。村官只有“做事權”沒有“定事權”。對個別濫施權利的村官來說，像過去那樣把村集體的錢當作自己的錢用，行不通了。如果因為沒有了財權，村官對村里的工作不負責任，無所事事。那么，村代表還可以行使他們的罷免權。“沒有實權也得干好”，這是青縣村官的心里話。

青縣縣委書記趙超英說：“過去我們只落實了民主的一個方面，就是民主選舉。直選之后，就算完事了，并沒有真正實現其他方面的民主，這是民主的空殼化”。青縣推行的村民自治，其最大亮點，在于村民自治之后，農村呈現出的祥和氣氛，村官與村民的關系融洽了，打架斗毆的少了，上訪的越來越少，過去有些上訪嚴重的村子息訪了。

青縣村民自治的成功，已經得到了國家有關部門的高度重視和肯定?！扒嗫h模式”的魅力在于村民自治農村乃治。當然，要實現真正的村民自治，難免會產生這樣或那樣的阻力，但世上無難事，只怕有心人。任何事情不是能不能辦的問題，而是辦不辦的問題，只要想辦再棘手的事情也能迎刃而解。