薩科奇訪華：中法關系史上的大事

應中國國家主席胡錦濤邀請，法蘭西共和國總統尼古拉·薩科齊于11月25日至27日對中國進行國事訪問。中國外交部發言人?劉建超說，中國和法國在國際事務中有著重要的影響，進一步鞏固和發展中法關系符合兩國和兩國人民的根本利益，也有利于世界的和平、穩定與發展。薩科齊總統對中國進行的訪問是中法關系中的一件大事，這次訪華將進一步推動中法全面戰略伙伴關系邁向新的臺階。

描繪全面戰略伙伴關系藍圖

這是薩科齊第4次踏足中國土地。前3次分別是1991年、1995年和2004年。熟悉兩國歷史的人都知道，這3個年份，對于中國和薩科齊來說，都具有相當特殊的意義……當然，這一次背景不同了：薩科齊風光當選世界第五大經濟實體的總統，在他走訪俄羅斯和美國之后，再赴被法國認定為“潛在超級大國”的中國，顯然是法國外交布局中的重要一步棋。

據新華社報道，11月26日，中國國家主席胡錦濤與到訪的法國總統薩科齊就密切中法政治關系、經貿往來、人文交流以及在全球性問題和重大國際事務上的合作達成重要共識，為延續中法傳統友誼、助推全面戰略伙伴關系勾勒出新藍圖。在長達兩個多小時的正式會談中，兩國元首幾乎觸及兩國關系發展中的方方面面：增進戰略互信，強化各領域對話磋商機制，加強核能、航空航天、鐵路、金融、環保、中小企業等領域合作，豐富人文交流，增進青年交流和民間交往。此外，兩國還決定密切在應對氣候變化、伊核問題等國際多邊舞臺的合作，推動中法、中歐關系深入發展。兩國元首再次明確了中法關系的戰略意義。胡錦濤表示，中國政府始終把對法關系置于中國外交政策的優先方向，始終從戰略高度和長遠角度把握和推進中法關系。薩科齊也重申，法國堅定奉行一個中國政策，反對“臺獨”，反對“入聯公投”。“世界需要中國，法國支持中國發展，將以實際行動推動法中、歐中關系不斷深入

發展。”薩科齊對胡錦濤說。

對于兩國存在分歧的問題，尤其是貿易問題，兩國元首絲毫沒有回避，同意將本著平等對話、友好協商、互利共贏的原則，妥善處理彼此關切，促進經貿合作健康深入發展。薩科齊非常贊賞中方在經貿問題上的開放態度，愿繼續與中方開展對話。除了為未來中法戰略伙伴關系鋪路，以直言、務實風格著稱的薩科齊此行為法國公司創造了巨額訂單：中國將從法國購買１６０架空客飛機，價值１００億歐元；法國阿海琺集團與中國廣東核電集團簽訂了價值８０億歐元的民用核能領域合作協議；法國電力集團與廣東核電集團有限公司將合資建設、運營裝機容量為兩臺１７０萬千瓦的廣東臺山核電站一期工程。

“與希拉克時期中法關系的‘政熱經冷’相比，薩科齊在處理對華關系上更趨務實，注重在經貿、技術轉讓等方面與中國加強合作，這也是維護法國根本利益的戰略需要。”中國國際問題研究所歐盟研究中心主任邢驊說。

談中法關系、簽經貿合同、游古都名勝、賞先鋒藝術——薩科齊履新后的首次中國之行可謂面面俱到、收獲頗豐。他在各種場合向中國伸出橄欖枝，多次表示中國是“極其重要的國家”，法國“非常重視”中國，以實際行動告訴世界：“薩科齊時代”將傳承“希拉克時代”的對華友好。

歷史上，中法兩國一向有著特殊的友好關系。法國是最早與新中國建交的西方大國，首個與中國建立全面伙伴關系的西方國家，也是最早支持對華解除武器禁運的西方國家。法國促進中國和歐盟關系上發揮著橋梁作用。中國駐法大使趙進軍將中法關系稱作中國與西方國家間最好的雙邊關系之一。

今年５月，薩科齊從有著深厚中國情結的希拉克手中接過接力棒，這位法國首位二戰后出生的總統入主愛麗舍宮后，中法關系走向如何，對華政策會否調整，種種猜測使他就任總統以后的首次中國之行備受關注。

事實上，現年５２歲的薩科齊與中國也頗有淵源。在當選總統前，他曾３次訪華，與中國官方有著密切接觸和良好溝通，同旅法華僑華人社團保持著密切聯系。此次，他將出訪的首個亞洲國家選在中國，表明自己對中國的重視。

專家認為，中法關系是世界上非常有影響的大國關系之一，具有戰略性和典范性。相信在兩國領導人的務實推動下，中法戰略伙伴關系將向更高層次、更廣領域邁進，為中歐關系的深入發展提供動力。

謀求“和諧”之旅

外電報道說，北京方面懷著好奇且略帶不安的心情等待著薩科齊的到來。在與非常了解中國且堅決捍衛多極世界的希拉克保持了長期蜜月般的友好關系之后，薩科齊的上臺揭開了不確定的一頁。薩科齊此行最看中的是與兩位中國領導人胡錦濤和溫家寶建立起“牢固、互信和持久的個人關系”。他希望借用中國領導人愛用的“和諧”一詞，使中法對話也保持“和諧”的氣氛，改進提出問題的方式，努力使中國這個戰略伙伴改變態度。

據法國《回聲報》報道，在為期三天的訪問過程中，薩科齊準備在“中國與某些西方國家關系趨緊的情況下，與中國建立牢固的關系”。法國近些年一直努力接近中國，中國已成為未來國際平衡中日益壯大、不可繞過的強國。法國這次也希望與中國加強政治、經濟和文化方面的聯系。?薩科齊此行率領一個包括7名部長、議員和40多位企業家在內的龐大代表團。他將與中方簽署多份重要合同和合作協議。

中法兩國領導人還將討論重大國際問題。另外，薩科齊還會要求中方加快人民幣升值，這將有助于平衡兩國貿易。據法國《費加羅報》報道，薩科齊訪華期間準備重新揀起前總統希拉克曾經放棄的問題：氣候變暖問題。這一次薩科齊準備和中國的大學生談談法國能為中國人做些什么來改善環境。中法兩國對環境污染的危害是有共識的，剩下要做的是就解決問題的方法達成一致。

在中國開展業務的法國公司已經在利用薩科齊訪華的消息，催促中方合作者趕緊敲定合作協議。薩科齊此次中國之行有望簽下近100億歐元的合同。最大的贏家當屬阿海琺集團、法國電力公司、空中客車公司、法國達飛輪船公司、阿爾卡特公司和阿爾斯通公司。其中，阿海琺集團將同廣東核電集團簽署合同，向中方提供兩座歐洲壓水反應堆，僅此一項合同金額就可能超過35億歐元。另外，空中客車公司也將拿到新訂單。

據法國《回聲報》報道，法國總統薩科齊訪華前夕，北京對于中法關系雖然說不上擔憂，但的確是沒有把握。長期以來，中法兩國一直保持著即使不是最為重視、卻也是比較特殊的關系。薩科齊強調與過去“決裂”，可能會使法國外交的大政方針發生改變。所以薩科齊上臺對中國來說是一個重大變化，中國外交將以自己的尺度對此做出評判，看它到底能對法國的外交戰略產生多大的影響。在這種不確定的背景之下，北京等待著薩科齊重新制定法國的中國及亞洲政策。而法國外交政策的新動向也著實讓人擔心。法國跟美國的接近、共同價值觀的論調以及法國將在北約發揮的新作用，都讓中國方面產生疑問。

中國領導人寄希望于薩科齊的政治意識和他的務實態度，因為他很重視法國商界的利益。薩科齊最近公開表示希望與中方進行真正的雙贏合作。法國將來可能會根據雙邊貿易狀況和簽訂合同的多少來評價法中關系。只有法中關系成功取得平衡，雙方才能關注對方的興趣和憂慮，中國呼吁建立的持久戰略伙伴關系是否牢固也取決于此。所以，法中建立什么樣的新關系，也是對中國這個負責任的大國能否融入國際舞臺的一次真正檢驗。

共同為世界和平而努力

法國總統薩科齊訪華前夕，曾接受新華社記者專訪，他表示：“中國與法國都是聯合國安理會常任理事國，我們有責任和義務超越眼前利益，為和平與安全而行動。面對危機，我們應該共同努力。”

薩科齊說：“二十一世紀初以來，國際社會面臨新的威脅：大規模殺傷性武器擴散、恐怖主義活動規模擴大、有組織犯罪加劇等。此外，經濟平衡被打破使人們對全球化的不信任度加深。”他指出，如果有關國家不采取堅決、審慎的行動以利于實現國際金融市場的透明和規范，金融危機還會卷土重來。另外還有非法移民問題。“我們還需要應對人類歷史首次面臨的重大危機，如氣候變暖、能源可持續供應等問題”。

薩科齊強調：“面對當今世界的挑戰，法國與中國有共同的實現和平、繁榮與和諧的愿望，正是本著這樣的精神，我愿與胡錦濤主席一道工作。我們有許多共同工作的內容，如環境問題、經貿關系以及法中兩國為世界安全作貢獻的問題。中國已成為一個強國，她必然要承擔越來越多的責任。正是本著這樣的精神，我建議擴大八國集團，尤其要吸納中國加入。”薩科齊還對中國積極參與解決國際熱點問題表示贊賞。

在談到中東問題時，薩科齊說，目前在這一地區“四種危機同時存在”。首先是巴勒斯坦－以色列沖突。他認為，解決問題的唯一有效途徑是建立兩個生活在和平與安寧中的比鄰相望的國家。為此，必須立即重啟真正的有活力的和平進程。其次是黎巴嫩問題。薩科齊表示，“法國希望黎巴嫩人民民主選舉出真正能代表黎巴嫩民眾的總統”。對于伊拉克問題，薩科齊說，“我們不能對此無動于衷。只有政治解決才是唯一途徑，而政治解決需要通過民族和解進程，需要外國軍隊撤出伊拉克的明確時間表”。薩科齊認為，“對國際社會來說，目前最重要的問題是伊朗核問題。法國認為，伊朗擁有核武器是不能接受的”。他說，“如果伊朗選擇履行義務，解決問題的大門依然為伊朗打開。我們建議伊朗選擇合作與和平”。

增強全面戰略伙伴關系

中國駐法國大使趙進軍日前接受記者采訪時表示，法國總統薩科齊對中國進行首次國事訪問，意義非常重大，相信此次訪問將為今后中法雙邊合作打下更堅實的基礎，為兩國全面戰略伙伴關系翻開新的一頁。

趙大使說，中法之間一向有著特殊的友好關系。法國是最早與新中國建交的西方大國，中法建交已43年#65377;在雙方共同努力下，可以說當前中法關系是我與西方國家間最好的雙邊關系之一#65377;4年來，中法關系在政治#65380;經貿#65380;文化#65380;教育#65380;科技#65380;軍事等領域不斷深入發展，雙邊合作體現出戰略性#65380;全面性#65380;務實性#65380;親密性和示范性的特點#65377;中法共同點很多，兩國都反對單邊主義，主張建立一個政治多極#65380;經濟互利#65380;文化多樣#65380;和諧合作的多極世界#65377;這是中法確立和發展全面戰略伙伴關系的政治基礎#65377;在經貿領域，2003年中法貿易額為83億美元，到2006年增加到250億美元，今年將突破300億美元#65377;在教育領域，目前我留法學生已超過2萬多人#65377;2003年10月——2005年9月中法互辦文化年跨越三個年頭，中法進行了史無前例的大規模雙向文化交流，給兩國人民留下了美好印象，開創了兩國文化交流新的里程碑。今天，中法全面戰略合作伙伴關系已經成為不同文明、不同政治制度和不同發展階段國家之間對話與合作的典范。

多年來，薩科齊總統對中國和中國人民懷有特殊好感。他在今年春節之際以執政黨總統候選人名義向全法華僑華人拜年，還在內政部為華僑華人代表舉行春節招待會。主政后，薩科齊高度重視中法關系，同胡錦濤主席通話通信，表達對華友好政策。他還在德國海利根達姆Ｇ８+５峰會期間與胡錦濤主席舉行雙邊會談，明確表示堅持“一個中國”政策，反對臺灣獨立，支持北京奧運會，希望與中國進一步加強戰略互信與合作。可以說，薩科齊當選總統半年多來，兩國全面戰略合作伙伴關系保持了連續性并在繼續向前發展。

談到薩科齊總統對中國進行的國事訪問，趙大使說，這次訪問意義非常重大。薩科齊當選總統僅半年即訪華，打破了過去法國總統當選最少２年后訪華的紀錄，也是他入主愛麗舍宮后第一次出訪亞洲，并且，這次訪問與希拉克總統最后一次訪華時隔僅一年，這些都充分體現了薩科齊總統對中法關系的高度重視。對中國而言，薩科齊是十七大之后中方接待的第一位西方大國領導人，中國對此高度重視，并在進行認真、充分、細致的準備。這次訪問不僅將回顧兩國關系發展的歷程，也將開辟新的合作途徑。

中法都是世界上負有重大責任的國家，鞏固和加強中法合作不僅符合兩國根本利益，也有利于促進中歐關系和南北合作，對維護地區和世界和平與發展都有重要意義。我相信通過此次訪問兩國領導人一定能夠增進了解、擴大共識、加深友誼，中法在各領域的合作關系一定能提高到一個新的水平。

薩科齊將延續法國對華友好政策

作為法國執政黨“人民運動聯盟”第一副主席和薩科齊在對華政策方面的重要顧問，法國前總理拉法蘭陪同薩科齊訪華。在即將前往中國之際，拉法蘭再次在其參議院辦公室內接受了媒體的專訪。

他對記者說，薩科齊總統在大選前后始終認為，中國應成為其當選后最先訪問的國家之一。他希望通過此次訪問告訴中國朋友，法國堅持多極世界觀和民族多元性的外交政策不會改變。在訪問美國之后不久便展開中國之行，他還希望向中國領導人解釋，法國與美國的友好關系與法中兩國歷史悠久的友誼并不沖突。

在薩科齊總統看來，法國外交有四大“支柱”：歐盟、非洲、美國、亞洲。通過推動新歐盟條約的簽訂及先后訪問非洲和美國，薩科齊總統已經明確了法國與前三個外交“支柱”的關系。他在中國發表講話和作出表態之后，我們將完整地了解他的外交政策。對中國進行國事訪問意義重大，這將意味著薩科齊總統在其任期第一年內，便清楚地勾畫出了法國的外交藍圖。

拉法蘭認為，薩科齊總統對中國懷有深厚感情。上世紀90年代中期，在他離開法國政府并陷入政治低谷之后，中國政府曾邀請他訪華。對中國在他最為困難的時期給予的熱情接待，薩科齊總統至今難忘。另外，他從擔任中國駐法大使官邸所在地訥伊市市長開始，便與中國的駐法大使保持良好的私人關系。他的國家安全顧問萊維特先生和法國現任駐華大使蘇和先生都對中國非常友好，這也對薩科齊總統的對華政策產生了很大的影響。

拉法蘭說，據我所知，薩科齊總統有與中國發展新的合作關系的強烈愿望，這一點在科技領域表現得尤為明顯。我堅信，法國多年來與中國非常接近的處理國際問題的方式，不會在他的任期內發生變化。在我看來，薩科齊總統在訪問美國之后不久便訪問中國，這對平衡法國外交政策非常重要。我認為，薩科齊總統應借此次國事訪問之機，展示其對中國經濟發展的信心和繼續發展兩國關系的決心。

當記者問及在薩科齊總統對中國的評價中，經常會聽到他對中國環保政策和貨幣政策的一些不滿。擔心這兩個問題會對中法關系造成影響，拉法蘭說，在環保領域，法國深知中國面臨巨大挑戰，并積極在垃圾處理、水凈化等領域為中國提供幫助。例如，法國蘇伊士公司和威立雅公司分別在沈陽和上海設立了分公司，積極參與中國的環保事業。與美國相反，中國批準了《京都議定書》，法國對此非常欣賞。法國認為，在環保領域，關鍵不在于批評中國，而是在于幫助中國，就像中國在其他一些領域為法國提供幫助一樣。

在貨幣問題上，由于中國擁有大量美元外匯儲備，從某種意義上說，是中國在近些年來支撐著美國的財政赤字。法國認為，美元與人民幣的不平衡局面應在未來幾年內有所改變。法國也希望，歐盟能在貨幣匯率和經貿關系上與中國一起找到更好的平衡。毫無疑問，人民幣匯率問題將是薩科齊總統與中國領導人的會談議題之一，但這不是一個導致危機的議題，而是一個推動辯論的議題。

談到在歐盟對華軍售解禁和承認中國市場經濟體制地位這兩個問題上，德國的態度出現了明顯的轉變。中國是否還能繼續依靠法國，來解決這兩個在歐盟內部嚴重受阻的問題時，拉法蘭說，中國應該依靠法國，中國可以信任法國，法國將繼續在歐盟內部為中國“抗爭”。在這兩個問題上，法國永遠是中國忠實的朋友，薩科齊總統將尊重希拉克總統對中國做出的承諾。我認為，薩科齊總統有能力說服布什，停止在這兩個問題上對歐盟成員國施壓。法美兩國關系正常化的一個好處便是，法國可以更坦誠、更有效地要求美國，不要繼續為這兩個問題的解決設置障礙。在法國明年擔任歐盟輪值主席國期間，解決這兩個問題將是我們的首要任務之一。我認為，目前形勢正在朝著好的方向發展。

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極富個性的戰后“新一代總統”

細細審視，可以發現剛剛過去的這6個月中，毫無疑問是法國總統薩科齊一生中最為風光、最為動蕩、可能也是最為重要的時期。從5月8日當選之夜起，薩科齊幾乎一直處于媒體的強烈聚光燈之下：從G8峰會亮相國際舞臺到“閃電”走訪乍得首都恩賈梅納，從激發全法大罷工的一系列改革措施到與塞茜莉亞黯然分手……所有這一切都是在全法國人瞪得滾圓的眼睛下發生的，不可能不給人留下深刻印象。

綜合起來，薩科齊的6個月，一方面其個人形象和行事方式的特殊風格依然在強烈地、持續地沖擊著法國，甚至全球的傳媒，從來沒有一位法國總統如此地吸引全世界的目光；但另一方面，他的執政業績，從移民政策到退休體制改革，從全面“親美”到“地中海聯盟”等等，卻都引發了越來越多的爭議。6個月間，薩科齊的民望正在急劇下跌。日前《費加羅報》公布的一項民意測驗表明，與上個月相比，對薩科齊的滿意度已經跌至53%；62%的人認為法國的前景正在走下坡路……相比希拉克、密特朗等前總統執政6個月相比，薩科齊做事不少，但成效卻并未真正說服法國選民。

在外交領域，薩科齊動作多多：說服歐洲伙伴接受“歐盟憲法簡化版”，重啟歐盟建設；三訪美國以“重新征服美國之心”；確立對伊朗核危機的強硬立場；走訪非洲多國，正式提出建立“環地中海聯盟”，重塑法國“非洲重要伙伴”的形象……總之，薩科齊上臺以來一直在大力強化法國外交：6個月間遍訪歐、美、非三大洲，共跑了美、俄、德、西班牙、匈牙利、加蓬、突尼斯、乍得等十幾個國家。這次北京之行，將更會引人注目：薩科齊訪美印證了“親美”立場，那么對中國究竟如何，全球都在拭目以待。

在內政方面薩科齊更是全面出擊：通過了一系列法律，包括稅收封頂、移民新法、罷工最低服務規定；推動一系列體制方面的改革，包括司法、公務員退休、教育、醫療保險等各個領域，幾乎都在全面展開，結果導致了法國社會的大罷工……從11月13日開始，一場席卷交通、郵電、教育等社會各個最重要領域的罷工已經開始。這場罷工的結果，將決定薩科齊在國內政策的步伐：要么繼續向前進行必不可少的改革；要么就此卻步宣告失敗，如希拉克1995年最終不得不犧牲他“欽點”的接班人、當時的總理朱佩。這一次，由于薩科齊從一開始就沖在第一線，幾乎將總理埋沒在他耀眼的閃光燈之中，因此罷工結果將直接影響薩科齊本人的政治生涯。薩科齊在罷工開始第一天就在斯特拉斯堡歐洲議會演講中表示，法國政府過去對“大街示威”的讓步已經太多，這次，他不準備讓步了，要將改革進行到底！盡管薩科齊與各大工會領袖們會晤多次，但雙方顯然已經失去對方的信任。如法國30年來一樣，一個“多事之秋”將決定薩科齊改革的成敗。

但6個月來令法國人——甚至可以說給全球媒體印象最為深刻的，則是薩科齊總統本人事必躬親的執政風格：這6個月來法國發生的事幾乎沒有一件不與之密切關聯，給人感覺所有的事都是他一個人干的，甚至連“佐埃方舟”走私乍得兒童案的嫌犯，也要總統親自飛往乍得首都恩賈梅納，把其中的7名（3名法國記者、4名西班牙空姐）接回歐洲。一位工會領袖對記者承認，他在左翼社會黨總統密特朗一個任期中與之見面的次數，比不上幾周內與薩科齊見面的次數……

然而薩科齊再能干，也不可能一手包攬法國全部事務。當事無巨細時，必然會在意料不到的地方出問題。應該說，這6個月中薩科齊的敗筆也相當不少。最大的敗筆，首推薩科齊7月份在達卡爾有關殖民主義的演講和新通過的移民法中有關遺傳基因ADN條款，即在外國的子女，如果要以家庭團聚為名進入法國，必須提供遺傳基因以進行“親子鑒定”，確保來法者是其親生子女。這一做法對法國在國外、特別是在亞非地區的形象是一個很大的負面沖擊。聯合國反種族主義專員也因此正式批評法國“使種族主義合法化”。

第二大敗筆，則是薩科齊總統個人工資飆升160%，刺激了很多法國中、低收入家庭。10月31日，右翼“總統多數黨”“法蘭西公民聯盟運動”在議會討論僅10分鐘時間，就投票通過增加總統工資的決議案。薩科齊的月收入于是便從7084歐元，增加至19331歐元，增幅達160%。就在法國社會為購買力下降而激烈動蕩之際，總統自己卻大漲工資，怎么看都是大大的敗筆，難以服眾。

三是薩科齊過于頻繁地露面于媒體，以致開始產生反作用。據統計，薩科齊在5月當選至8月，共在電視上出現了224次。而希拉克在1995和2002年當選總統的同期，電視露面不到百次。以至于部分記者準備發起11月30日“媒體無薩科齊新聞日”運動。薩科齊“無處不在”雖然是一場執政方式的革命，但當其過度時，必然引起反彈。“為媒體執政還是為百姓執政”，是此間越來越常見的問題。

但這還只是薩科齊個人的失誤。真正的問題在于，“我所說的我一定做到”的競選承諾正在逐漸失去選民的耐心。薩科齊做得很多，但成效卻有限。“多工作多收益”并沒有產生預想的作用。事實上薩科齊所采取的所有刺激經濟增長的措施，如減稅、放寬工作時限、實行富人稅收封頂、減少購房貸款稅收等，幾乎都未獲得預計的成效。6個月來，薩科齊期盼的經濟增長加快的趨勢（2.5%）并沒有出現，所有預測都在朝著僅僅2%的方向挪動。也就是說，明年政府不僅不能降低赤字，以走出被費永總理所稱的“法國正處在破產邊緣”的處境，相反赤字仍有可能繼續惡化。就連與百姓關系最密切的日常生活用品，特別是蔬菜水果汽油等必需品瘋漲，薩科齊也未能拿出令老百姓看得見的有效措施……

在這樣一種背景下，可以說目前正在進行的法國大罷工對薩科齊才是一個真正的考驗。如果10天內政府、工會和企業不能談判出一個結果的話，薩科齊將會身在北京、心在巴黎：畢竟，選民關心的是自己的日常生活，而非外交。■

（責任編輯 趙忠范）