“一村一品”破解“三農(nóng)”難題

袁純清

簡(jiǎn)歷

1952年生，湖南漢壽人，1971年參加工作，1971年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，在職研究生學(xué)歷，管理學(xué)博士。

1992年12月至1997年9月任中央紀(jì)委常委，共青團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記；1997年9月至2001年3月任中央紀(jì)委常委、秘書(shū)長(zhǎng)；2001年3月至至2004年1月任陜西省委副書(shū)記；2004年1月至2004年2月任陜西省委副書(shū)記、西安市委書(shū)記；2004年3月以后任陜西省委副書(shū)記，西安市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任；2006年任中共陜西省委副書(shū)記、陜西省政府代省長(zhǎng)；2007年任中共陜西省委副書(shū)記、陜西省政府省長(zhǎng)。

日前，本刊記者參與了由新華社等多家媒體聯(lián)合對(duì)全國(guó)人大代表、陜西省省長(zhǎng)袁純清關(guān)于“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)的采訪，采訪中，袁省長(zhǎng)就此話題與記者們進(jìn)行了深入交流。

記者：聽(tīng)說(shuō)袁省長(zhǎng)今天特意給大家?guī)?lái)了三樣特別的禮物，都是陜西非常有名的特產(chǎn)，請(qǐng)您給大家介紹一下。

袁純清：我今天特意給大家?guī)?lái)了三樣特別的禮物。第一樣禮物是咸陽(yáng)武功縣農(nóng)民織的圍巾。這個(gè)圍巾既有歷史，也有人文，本身非常具有美感。說(shuō)這個(gè)圍巾有歷史是因?yàn)樵跂|晉時(shí)代，在陜西的武功縣有一個(gè)才女叫蘇蕙，用家里的織機(jī)織土布，在當(dāng)時(shí)她織的錦緞就已經(jīng)名揚(yáng)天下。武則天專門(mén)對(duì)她有一個(gè)評(píng)價(jià)“超今邁古”，后來(lái)蘇蕙就成為了一個(gè)很有名氣的才女了。

今天在武功縣已經(jīng)把它做成一個(gè)品牌了。現(xiàn)在咸陽(yáng)、渭南，有200多個(gè)村子的婦女織這種布，像床單、圍巾、鞋墊子、拖鞋銷售到了東南亞、美國(guó)。

第二件禮物是泥塑，這是一個(gè)豬年的泥塑，很有生活氣息，大紅大綠。泥塑是關(guān)中地區(qū)文化的一種反映，泥塑的歷史也很久遠(yuǎn)，春秋時(shí)期就有了泥塑，主要集中在陜西寶雞地區(qū)的鳳翔縣。這個(gè)縣里有個(gè)六營(yíng)村，如今全村2000多人幾乎人人做泥塑，一年能生產(chǎn)30多萬(wàn)件，靠做泥塑人均收入就達(dá)到將近9000塊錢(qián)，它已經(jīng)成為了農(nóng)民增收的一個(gè)主要來(lái)源。泥塑不僅給我們帶來(lái)了名氣，而且也出了一些像胡新明等大師級(jí)的藝術(shù)家，現(xiàn)在，泥塑已經(jīng)成為了我們“一村一品”的優(yōu)秀品牌。

這第三件禮物可以說(shuō)是美味，就是陜西蘋(píng)果。陜西現(xiàn)在有693萬(wàn)畝蘋(píng)果的果樹(shù)，去年產(chǎn)了650萬(wàn)噸蘋(píng)果，銷售到70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。講得再形象一點(diǎn)，陜西蘋(píng)果的數(shù)量占到全國(guó)30%，占到世界11%，就是說(shuō)世界有十個(gè)蘋(píng)果，有一個(gè)蘋(píng)果就是陜西的，濃縮蘋(píng)果汁占到世界的1/3，陜西有700萬(wàn)人在種蘋(píng)果，陜西的蘋(píng)果在中國(guó)“質(zhì)量第一”，這主要是因?yàn)殛兾髡紦?jù)了蘋(píng)果自然生產(chǎn)所要求的所有有利要素。

記者：陜西省為什么要大力推廣“一村一品” 的發(fā)展之路？

袁純清：“一村一品”說(shuō)得通俗一點(diǎn)就是一個(gè)村子生產(chǎn)具有當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)品。要搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須走產(chǎn)業(yè)化路子。這個(gè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)什么樣的概念呢？它必須是專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。因?yàn)闆](méi)有規(guī)模就沒(méi)有市場(chǎng)占有率，不形成一個(gè)專業(yè)化的東西，東家種菜，西家種瓜，王家種梨，如果不形成協(xié)作，就很難發(fā)展，也不可能形成完整的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)供銷加工全部加起來(lái)，不可能有很好的分工，也不可能走向?qū)I(yè)化。所以，發(fā)展“一村一品”第一條是要適合當(dāng)?shù)氐奶厣?/p>

記者：有關(guān)“一村一品”的概念是一個(gè)“舶來(lái)品”，是從日本引進(jìn)的，引進(jìn)到國(guó)內(nèi)大家也很關(guān)心，是否有水土不服的現(xiàn)象，是否能符合中國(guó)的國(guó)情，這個(gè)模式中國(guó)的農(nóng)民是否能夠接受？

袁純清：“一村一品”的概念是日本的大分縣提出來(lái)的。作為“一村一品”的實(shí)踐，我個(gè)人認(rèn)為，在中國(guó)應(yīng)該說(shuō)早就已經(jīng)開(kāi)始，實(shí)際就是我們講的專業(yè)化生產(chǎn)，但概念是日本提出來(lái)的。我們現(xiàn)在用這個(gè)概念，有利于我們能夠形成一種品牌、一種共識(shí)，或者以這個(gè)品牌形成載體，對(duì)它加以推進(jìn)，這個(gè)概念具有學(xué)習(xí)外面經(jīng)驗(yàn)的成分，也蘊(yùn)含著我們長(zhǎng)期的實(shí)踐成果。

在陜西，有種菜、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞的，有織土布、做泥塑，還有做豆腐的，這些構(gòu)成“一村一品”的村子已經(jīng)有了將近1000個(gè)。所以，從這個(gè)角度講也不存在水土不服的問(wèn)題。2005年，曾慶紅同志參加了在陜西楊凌（全國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）召開(kāi)的國(guó)際“一村一品”的研討會(huì)，并發(fā)表了重要講話，這足以說(shuō)明我們引進(jìn)了新的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)了別人好的做法，也取得了可喜的成績(jī)。

記者：“一村一品”的順利實(shí)施需要多方面因素支持，貴省在這方面做了哪些工作？

袁純清：可以說(shuō)目前陜西已經(jīng)具備了條件和基礎(chǔ)。首先，今年省政府就已經(jīng)提出一村一品“千村示范萬(wàn)村推進(jìn)”工程，通過(guò)一個(gè)村子輻射、帶動(dòng)周圍的村子。在“十一五”期間，我們的目標(biāo)是通過(guò)一千個(gè)村子的示范，帶動(dòng)一萬(wàn)個(gè)村的發(fā)展，也就意味著要覆蓋到陜西1/3的農(nóng)村。第二，要做好規(guī)劃。光是“一村一品”不足以形成規(guī)模，“一村一品”應(yīng)該是一個(gè)放大的概念，應(yīng)該是萬(wàn)村萬(wàn)品，所以我們首先是做規(guī)劃。第三，建立健全服務(wù)體系。信息服務(wù)體系非常重要，現(xiàn)在農(nóng)民往往是種多了，賣不出去，信息不對(duì)稱。說(shuō)今年你家種了瓜賣錢(qián)，那我也種，結(jié)果種多了就賣不去。我認(rèn)為今年提高信息服務(wù)水平是第一件事，我們今年推進(jìn)信息要入村、入戶，這是一個(gè)很重要的載體，還包括其他的服務(wù)體系。第四，建立銷售服務(wù)體系，需要有經(jīng)紀(jì)人。國(guó)家有一個(gè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，我們正在加大力度，就是要使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)連鎖超市。第五，科技服務(wù)體系，推進(jìn)科技下鄉(xiāng)。在楊凌，我們有一個(gè)很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技實(shí)力，我們要擴(kuò)大輻射范圍。作為政府來(lái)講，還要對(duì)農(nóng)民搞“一村一品”給予一定的支持。比如我們的安康，抓住國(guó)家東桑西移的機(jī)遇，擴(kuò)大蠶桑種植幫助農(nóng)民致富。

記者：請(qǐng)您給大家介紹一下陜西省“一村一品” 的發(fā)展成效和現(xiàn)狀？

袁純清：近年來(lái)，陜西緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的目標(biāo)，“一村一品”發(fā)展已經(jīng)取得了初步成效。

一是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域初步形成。已基本形成以奶畜、秦川牛、強(qiáng)筋小麥、特色蔬菜、獼猴桃為主的關(guān)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以蘋(píng)果、奶山羊、設(shè)施蔬菜為主的渭北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以名優(yōu)雜糧、白絨山羊、大紅棗為主的陜北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以中藥材、瘦肉型豬、蠶桑、茶葉、食用菌、“雙低”油菜為主的陜南特色產(chǎn)業(yè)帶。

二是一批典型脫穎而出。據(jù)各地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省已有1000多個(gè)村初步形成了“一村一品”生產(chǎn)格局，其中種植業(yè)類670多個(gè)，畜牧業(yè)類300多個(gè)，加工、手工藝、旅游觀光等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)類50多個(gè)。這些村從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）生產(chǎn)的農(nóng)戶已占70%以上、來(lái)自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的收入已占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的70%以上。

三是涌現(xiàn)出了一批知名品牌。渭北蘋(píng)果、臨潼石榴、周至獼猴桃、韓城和鳳縣花椒、陜北紅棗、陜南綠茶、秦川肉牛、榆林白絨山羊、戶縣農(nóng)民畫(huà)等產(chǎn)品聞名中外，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來(lái)源。

四是產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸。圍繞渭北蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，果汁加工、包裝貯藏、運(yùn)輸銷售等后續(xù)產(chǎn)業(yè)不斷延伸，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及國(guó)內(nèi)外。關(guān)中奶畜養(yǎng)殖規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，帶動(dòng)了一大批乳品加工企業(yè)的崛起。陜南中藥材基地的形成，加快了中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化步伐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)領(lǐng)域向加工、銷售、品牌營(yíng)銷等領(lǐng)域不斷擴(kuò)張，在部分地區(qū)形成了跨區(qū)域、規(guī)模化、集群式的發(fā)展局面，為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

記者：陜西“一村一品”的發(fā)展目標(biāo)是什么？將采取哪些措施保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

袁純清：今年陜西出臺(tái)了《陜西省實(shí)施一村一品千村示范萬(wàn)村推進(jìn)工程規(guī)劃》，從制度上保證了“一村一品”的順利推進(jìn)。為扶持“一村一品”示范村的建設(shè)，省農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)將大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)需求與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，并通過(guò)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”有效解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問(wèn)題。

此外，今年起陜西各級(jí)財(cái)政都將設(shè)立“一村一品”發(fā)展專項(xiàng)資金，政府還將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)，全省各級(jí)農(nóng)村信用合作社要優(yōu)先將示范村（推進(jìn)村）列入小額信貸示范村，扶持這些農(nóng)民。我們的短期目標(biāo)是用五年的時(shí)間，使1/3的示范村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；關(guān)于這個(gè)措施的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，即讓1萬(wàn)個(gè)示范村都實(shí)現(xiàn)‘一村一品’，我們計(jì)劃到2015年全面實(shí)現(xiàn)。