成都試點(diǎn)“土地?fù)Q身份”

何忠洲

此前集體土地不能入市，以及由此造成的與國(guó)有土地入市巨大的價(jià)格差，造就了今次“雙放棄”過(guò)程中政府與農(nóng)民共贏。

在成都正式成為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后，其轄下的溫江區(qū)打了改革的頭陣。一個(gè)顯得有些拗口的詞成為溫江貢獻(xiàn)給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一份厚禮：“雙放棄”。

所謂雙放棄，準(zhǔn)確的表述是：農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的,在城區(qū)集中安排居住,并享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇。

7月4日，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)趙殿國(guó)在溫江區(qū)調(diào)研時(shí)，對(duì)“雙放棄”給予高度評(píng)價(jià)，稱這一制度有利于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程。

而這一做法也得到成都市的肯定，被納入成都市的試點(diǎn)規(guī)劃并在全市乃至全省范圍內(nèi)推廣。甚至同是國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重慶，也派人前來(lái)取經(jīng)。

溫江“雙放棄”

2006年3月，根據(jù)成都市溫江區(qū)制定的《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中的意見(jiàn)(試行)》和《關(guān)于放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則(試行)》，“雙放棄”正式開(kāi)始啟動(dòng)。

溫江區(qū)萬(wàn)春鎮(zhèn)幸福村村支書(shū)郭建平是這樣傳達(dá)區(qū)里的精神的，“哪家愿意放棄自家的承包地和宅基地，就可以和征地拆遷一樣享受政府的安置補(bǔ)償政策，到政府規(guī)劃的安置區(qū)內(nèi)居住，還可以進(jìn)城優(yōu)惠買(mǎi)房!”

得知這一消息，溫江區(qū)農(nóng)民很快做出了反應(yīng)。到第一批報(bào)名截止期，幾個(gè)月時(shí)間，就有4700多戶農(nóng)民報(bào)名參加。……