反壟斷仍需努力

王　娜

反壟斷委員會與執法機構尚無明確的權力界定，反壟斷執法機構與行業監管機構的分工還有待明確，對行政壟斷也需要作詳細規定。

這三個問題如果不及時解決，將牽制《反壟斷法》的實施。

幾乎沒有懸念，8月30日下午，十屆全國人大常委會第二十九次會議以150票贊成、2票棄權，表決通過了《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱“《反壟斷法》”)。至此，這部經過了13年醞釀與博弈的《反壟斷法》終于誕生，法律將于2008年8月1日開始正式實施。

最終出臺的《反壟斷法》共八章五十七條，對壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中和濫用行政權力排除限制競爭進行了規制，是一部綜合反映中國競爭政策的法律，這意味著中國開始真正強調競爭政策的重要性。

然而，深思熟慮了13年之久的《反壟斷法》，在一些有爭議的敏感問題上，卻仍有不得已的模糊之處。比如，反壟斷委員會與執法機構沒有明確的權力界定，沒有明確反壟斷執法機構與行業監管機構的分工，也尚未對行政壟斷作詳細規定等。這些懸而未決的問題，使得《反壟斷法》目前還只是“看上去很美”。

“對于這些未解決的問題，博弈將在細則和指南制定的過程中繼續爆發。”《反壟斷法》起草專家組成員、北京大學經濟法研究所所長盛杰民說。距離法律正式實施的時間還有11個月，這給了《反壟斷法》不斷完善的時間。

雙層架構

由一個什么樣的機構來執行反壟斷工作，一直是《反壟斷法》制定過程中爭論最為激烈的問題之一。……