攀枝花東區志愿者協會：川西ＮＧＯ的孵化器

趙靈敏

在川西的很多地方，攀枝花東區志愿者協會(PEVA)是一個影響頗大的NGO。它正式成立于2004年，只有8名正式員工，卻有1.7萬多名志愿者。更重要的是，它是川西很多NG0的孵化器。作為在民政部門正式注冊的社會團體，PEVA顯然擁有更多的資源和與政府打交道的更高技巧，因此它成了當地很多NGO的“庇護者”：給她們提供小額津貼和辦公場所，對它們進行能力建設的培訓，組織沙龍和相關的研修等等。目前，已經有多個NC0在PEVA的幫助下成長起來，有的已經獲得了正式注冊。

攀枝花外來打工從事服務業的多是女性，她們在遭遇工傷、工資糾紛時往往求告無門。2007年，PEVA開通了幫助外來女工的熱線，印制了圖文并茂的《維權手冊》，并有3個志愿律師協助她們打官司。

在攀枝花，因為強制拆遷引發的群體事件時有發生，幫助其中利益受損的農民追討權益也是PEVA2007年的重要工作。因為循正常途徑很難達到目的，PEVA更多地訴諸于私下的協商。

PEVA開展工作的一個重要特點，就是善于整合社會資源，和相關政府部門和組織建立良好的協作關系。比如幫助外來女，工的項目，就找來當地的婦聯作為合作伙伴。12月10日，PEVA更會受邀進入攀枝花東區政府政務大廳，在那里，開展服務項目。這一事件在當地引發廣泛爭議，PEVA的負責人則認為：這不失為一種有意的嘗試。NGO沒有必要和政府對立，只要彼此的目標一致，就可以進行合作。